大數(shù)據(jù)時(shí)代高校數(shù)據(jù)管理對(duì)策探究

丁曉云，章秋紅

(1.安徽師范大學(xué)，安徽 蕪湖 241000；2.寧波大紅鷹學(xué)院，浙江 寧波 315175)

“十二五”期間高校數(shù)字化校園建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，完成了基本信息數(shù)據(jù)化的匯集，建立了業(yè)務(wù)應(yīng)用全面的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足高?？茖W(xué)管理與決策的需求。隨著高校管理中數(shù)據(jù)呈快速化、多樣化、海量化的趨勢(shì)，挖掘大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵價(jià)值，充分發(fā)揮教育行業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)價(jià)功能是當(dāng)前高校教育發(fā)展的重要路徑。[1]高校數(shù)字化校園不僅是綜合儲(chǔ)存各類(lèi)數(shù)據(jù)資源的平臺(tái)，而應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展與提升。國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))強(qiáng)調(diào)“建立‘用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。”提升管理水平，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)新高校信息化管理新模式，是高校面臨的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前高校數(shù)據(jù)信息管理存在的問(wèn)題

通過(guò)訪問(wèn)某省師范類(lèi)高校校園網(wǎng)站，了解校園網(wǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與基本內(nèi)容；走訪某高校一些行政職能部門(mén)，調(diào)研業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用情況；約談高校一些老師，重點(diǎn)訪談某高校校園網(wǎng)技術(shù)管理人員，了解用戶(hù)體驗(yàn)及系統(tǒng)的運(yùn)維，發(fā)現(xiàn)一些高校校園網(wǎng)存在管理信息系統(tǒng)界面分散、獨(dú)立，需多重帳號(hào)驗(yàn)證登錄等較為普遍的問(wèn)題。有些高校雖已建立信息門(mén)戶(hù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證，但仍存在信息數(shù)據(jù)不規(guī)范，共享不足，應(yīng)用低效，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、及時(shí)性不夠等問(wèn)題。

(一)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整，應(yīng)用低效

限于歷史發(fā)展背景當(dāng)前多數(shù)高校的管理信息標(biāo)準(zhǔn)并不完善。[2]高校信息化建設(shè)之初，各學(xué)院及業(yè)務(wù)職能部門(mén)按照本單位業(yè)務(wù)需求及系統(tǒng)要求完成信息數(shù)據(jù)的采集，建設(shè)出不同標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。雖然能完成輸入輸出、查詢(xún)、打印報(bào)表，并具有簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)、審核、量化等功能，但存在系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的兼容性較差，格式不規(guī)范、不統(tǒng)一。有些新開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)游離管理系統(tǒng)之外，數(shù)據(jù)不完整。信息系統(tǒng)不能完成自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，更不能智能推送，科學(xué)評(píng)價(jià)，沒(méi)有個(gè)性服務(wù)功能，應(yīng)用效率低，數(shù)據(jù)仍停留在采集和整理階段。[3]許多數(shù)據(jù)需要教師多次填報(bào)，如學(xué)校每年教學(xué)、科研等相關(guān)工作量統(tǒng)計(jì)、職稱(chēng)評(píng)定、年終總結(jié)等。教師本人需要填報(bào)相應(yīng)的電子表格或紙質(zhì)表格給基層部門(mén)，由基層部門(mén)整理、審核、匯總、上報(bào)，直到最終數(shù)據(jù)的匯總。海量數(shù)據(jù)及效率低下的數(shù)據(jù)采集方法，增加了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，使管理人員無(wú)法從繁雜操作性的工作中解脫出來(lái)，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間。

(二)數(shù)據(jù)共享不足，職能部門(mén)條塊分割顯著

由于高校信息化建設(shè)之初信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各業(yè)務(wù)職能部門(mén)分別開(kāi)發(fā)購(gòu)買(mǎi)滿(mǎn)足自己部門(mén)業(yè)務(wù)需要的獨(dú)立應(yīng)用系統(tǒng)，解決了高校日常管理信息化問(wèn)題，但在采集數(shù)據(jù)的內(nèi)容、方式、側(cè)重點(diǎn)等方面存在很大差異。隨著時(shí)間的推移，數(shù)據(jù)量的積累、增大、擴(kuò)容，跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用越來(lái)越多。數(shù)據(jù)的冗余、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)間不兼容、環(huán)境異構(gòu)等的現(xiàn)象日益突顯。數(shù)據(jù)散落在各部門(mén)，處于數(shù)據(jù)孤島狀態(tài)。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相互孤立，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，造成多部門(mén)管理流程的不協(xié)調(diào)、不通暢。[4]職能部門(mén)被封在一個(gè)局域內(nèi)，既看不到數(shù)據(jù)信息全局，更不可能調(diào)動(dòng)超出權(quán)限的數(shù)據(jù)資源，使各職能部門(mén)條塊狀分割結(jié)構(gòu)加劇。[5]缺少一種快速、有效的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。

(三)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、實(shí)時(shí)性不夠，影響學(xué)校決策制定

數(shù)據(jù)能否帶來(lái)價(jià)值轉(zhuǎn)化為決策效益不僅僅取決于量的多少，更重要的是取決于數(shù)據(jù)的可用性和對(duì)其合理的使用。[6]目前高校數(shù)據(jù)很多但可用來(lái)制定教育決策分析的數(shù)據(jù)很少。由于數(shù)據(jù)采集終端多，采集渠道廣，數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成數(shù)據(jù)建設(shè)不嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題。許多高校的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采用的是聯(lián)機(jī)事務(wù)處理(OLTP)技術(shù)，主要是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一些增加、刪除、修改和保存等基本日常事務(wù)處理的操作，不能直接進(jìn)行數(shù)據(jù)的復(fù)雜查詢(xún)處理與分析操作。許多數(shù)據(jù)待需要制定教育決策時(shí)再層層填報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總或查詢(xún)多個(gè)異構(gòu)數(shù)據(jù)源的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)獲取，然后進(jìn)行大量數(shù)據(jù)分析后才能做出決策。有時(shí)甚至因得到反饋信息的時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)而不得不中止數(shù)據(jù)的收集，負(fù)責(zé)人只能依靠手頭有限的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，做出經(jīng)驗(yàn)性的決策。[7]由于數(shù)據(jù)信息缺口多，不能及時(shí)精準(zhǔn)地反映學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)狀況，影響學(xué)校決策制定。

二、高校大數(shù)據(jù)管理價(jià)值

大數(shù)據(jù)是指無(wú)法在一定時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理方法(如數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件工具)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、收集、管理、分析處理的數(shù)據(jù)集合。[8]大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，推動(dòng)各行各業(yè)重新審視數(shù)據(jù)資源，重視對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘與利用，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。

(一)提升學(xué)校管理水平

我國(guó)當(dāng)前許多院校在數(shù)據(jù)管理工作方面解決了信息化建設(shè)初期日常管理數(shù)據(jù)化，但仍處于傳統(tǒng)管理模式。大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)管理需要數(shù)據(jù)智能地融合，智慧地循環(huán)，科學(xué)地推送來(lái)提高管理信息化建設(shè)的持續(xù)性和規(guī)范性發(fā)展，使高校能更好地自我監(jiān)控、自我評(píng)價(jià)、自我發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障高校內(nèi)信息通暢，提高高校治理和管理的透明度。高?？色@得“全樣本”的證據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育管理的多元證據(jù)支撐，為決策提供更為廣泛、深入和可信的依據(jù)，基于數(shù)據(jù)科學(xué)決策。

(二)提升學(xué)校服務(wù)能力

大數(shù)據(jù)技術(shù)是服務(wù)高校現(xiàn)代化和智能化信息管理的基礎(chǔ)，能為高校師生提供更高效、更便捷、更精準(zhǔn)的服務(wù)，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向。[9]對(duì)用戶(hù)提供有效的、個(gè)性化的服務(wù)要建立在對(duì)用戶(hù)的理解和準(zhǔn)確描述的基礎(chǔ)上[10]，通過(guò)采集與師生行為有關(guān)的數(shù)據(jù)并分析出師生在高校教育管理中更感興趣的教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐活動(dòng)，制定更科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，確立服務(wù)為核心的教育理念。

(三)提高學(xué)校決策力

在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)的背景下，大數(shù)據(jù)已成為重要的基礎(chǔ)性資源。大數(shù)據(jù)既能把握整體方向，又能發(fā)現(xiàn)細(xì)小事件，構(gòu)建教育發(fā)展模型可推動(dòng)教育管理決策科學(xué)化。[11]大數(shù)據(jù)較好地描述高校發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，能實(shí)時(shí)反映學(xué)校辦學(xué)狀況及整體教育教學(xué)質(zhì)量，理清需要、愿景，優(yōu)先事宜、限制因素，全面反映高校之間的差異與特色，對(duì)尋找利于學(xué)校發(fā)展的路徑有著較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，并為高校戰(zhàn)略規(guī)劃的一致性和系統(tǒng)性提供有力的數(shù)據(jù)支撐，有效提升高校競(jìng)爭(zhēng)力。

三、高校數(shù)據(jù)信息管理對(duì)策

為促進(jìn)高校教育質(zhì)量不斷提升，推動(dòng)高校信息化進(jìn)程，使大數(shù)據(jù)更好地與學(xué)校管理結(jié)合起來(lái)，學(xué)校迫切需要搭建大數(shù)據(jù)智能管理與服務(wù)平臺(tái)，如圖1所示。

圖1 大數(shù)據(jù)智能管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體構(gòu)架思路圖

(一)融合：數(shù)據(jù)整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)據(jù)相融合

數(shù)據(jù)相融合，首先研究制度，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。研究國(guó)家及教育廳各類(lèi)數(shù)據(jù)采集、各類(lèi)教學(xué)評(píng)估數(shù)據(jù)字典，熟悉國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，主要的教育教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)。研究學(xué)校及各職能部門(mén)的考核文件，考核文件中包含了各職部門(mén)的主要業(yè)務(wù)及工作重點(diǎn)?？己送ǔ６夹枰獱顟B(tài)數(shù)據(jù)支持，通過(guò)考核的指標(biāo)體系，研究數(shù)據(jù)關(guān)系，特別是跨業(yè)務(wù)、跨部門(mén)的數(shù)據(jù)需求，一般這些都是數(shù)據(jù)建設(shè)的缺口和痛點(diǎn)，也是數(shù)據(jù)質(zhì)量的重災(zāi)區(qū)。學(xué)校各職能部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)各部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)工作流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行研究與梳理，尋找數(shù)據(jù)的源頭，發(fā)現(xiàn)和分析數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題。定義數(shù)據(jù)、計(jì)算數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)全部標(biāo)準(zhǔn)化。

其次建立數(shù)據(jù)共建機(jī)制，建設(shè)大數(shù)據(jù)管理智能管理與服務(wù)平臺(tái)。注意應(yīng)用系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)以及各系統(tǒng)間的兼容性，把現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、整合，建立數(shù)據(jù)關(guān)系，創(chuàng)建系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)字典，放到統(tǒng)一數(shù)據(jù)系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)上，搭建全業(yè)務(wù)狀態(tài)數(shù)據(jù)視圖，如圖1所示。協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)共建，為學(xué)校各部門(mén)開(kāi)展教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)提供人、財(cái)、物管理的統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)共建，所有數(shù)據(jù)不再被封在一個(gè)小的區(qū)域內(nèi)，個(gè)體或組織部門(mén)才可能調(diào)動(dòng)超出權(quán)限的資源。整合貫通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的銜接性。任何部門(mén)調(diào)用數(shù)據(jù)，都經(jīng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，為各職能部門(mén)提供業(yè)務(wù)所需的符合要求的數(shù)據(jù)。減少建設(shè)成本，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用效率，避免同一數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)而引起數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是數(shù)據(jù)的消費(fèi)者。每個(gè)部門(mén)要有協(xié)同數(shù)據(jù)管理的意識(shí)和責(zé)任。對(duì)于數(shù)據(jù)問(wèn)題，要從數(shù)據(jù)源頭修改與維護(hù)，各部門(mén)按統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查管理與維護(hù)。

(二)共享：數(shù)據(jù)共享，為師生提供智能化服務(wù)，使數(shù)據(jù)活起來(lái)

大數(shù)據(jù)除了數(shù)據(jù)多、范圍大、速度快，還要使這些數(shù)據(jù)相融合，使數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，使數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，共享共用，才能產(chǎn)生價(jià)值。[12]要充分利用數(shù)據(jù)、挖掘數(shù)據(jù)，不留盲點(diǎn)。大數(shù)據(jù)管理智能管理與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)集成教務(wù)、人事、科研、學(xué)工、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、圖書(shū)等系統(tǒng)，以不同主題模型和數(shù)據(jù)維度面對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)信息輻射，為師生提供個(gè)性集成、多維度、全方位的貼心信息服務(wù)。[13]

平臺(tái)同步人事系統(tǒng)教師基本信息，同步財(cái)務(wù)系統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)收支工作，實(shí)現(xiàn)教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)工系統(tǒng)中學(xué)生信息的同步。為教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘智能統(tǒng)計(jì)管理，為教師崗位聘任業(yè)績(jī)智能賦分。實(shí)現(xiàn)同一部門(mén)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，不同部門(mén)的數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)教師信息一站式服務(wù)，學(xué)生信息一站式服務(wù)，專(zhuān)業(yè)信息一站式服務(wù)。

基于師生教學(xué)互動(dòng)和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的大數(shù)據(jù)的多維、動(dòng)態(tài)、全面、智能的教學(xué)評(píng)價(jià)，為教師提供個(gè)性化課題申報(bào)建議和推薦合作者，幫助教師方便、快捷、精確地獲取研究資料，為教師科研成果進(jìn)行智能自動(dòng)匯總。

(三)精準(zhǔn)：數(shù)據(jù)信息高效實(shí)時(shí)精準(zhǔn)，為科學(xué)決策提供支持

決策是管理的核心，它貫穿于管理的全過(guò)程。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)依靠經(jīng)驗(yàn)、理論和思想的管理決策方式，直覺(jué)判斷讓位于精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析。[14]曾鳴在智能商業(yè)二十講中提到“精”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)，“準(zhǔn)”通過(guò)持續(xù)的互動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)智能來(lái)實(shí)現(xiàn)。決策者首先要從思想觀念上加強(qiáng)大數(shù)據(jù)治理的認(rèn)識(shí)和重視[15]，樹(shù)立“開(kāi)放共享”的大數(shù)據(jù)思維和理念，打破數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)字鴻溝。構(gòu)建實(shí)時(shí)反映學(xué)校辦學(xué)狀況與整體教育教學(xué)質(zhì)量的綜合大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，把大數(shù)據(jù)平臺(tái)提升到戰(zhàn)略層面，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。平臺(tái)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)分類(lèi)、指標(biāo)積分、指標(biāo)權(quán)重，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，科學(xué)制定評(píng)價(jià)方案，智能賦分與評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、科研、學(xué)生學(xué)業(yè)就業(yè)等一套數(shù)據(jù)，多主題數(shù)據(jù)推送，狀態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)資源的挖掘與分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展演變的趨勢(shì)，全面反映高校的特色。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)為高校決策提供準(zhǔn)確及時(shí)數(shù)據(jù)信息，同時(shí)決策執(zhí)行帶來(lái)的所有變化都會(huì)被平臺(tái)跟蹤，提供及時(shí)的反饋信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)全局的需要精準(zhǔn)決策。