建設項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測研究

尹黎萍

（哈密市環(huán)境保護學會 新疆哈密 839000）

引言

隨著經濟社會快速發(fā)展，以及建設項目數(shù)量的不斷增加，做好建設項目竣工驗收是保證項目建設質量的重要舉措。其中，建設項目環(huán)保設施竣工驗收占比較大，也是在環(huán)境管理中發(fā)揮著重要作用。

1 建設項目環(huán)保設施竣工驗收制度執(zhí)行

根據(jù)建設項目環(huán)保管理制度的相關規(guī)定和要求，需要執(zhí)行建設項目前期、建設期間以及試生產階段的環(huán)保管理制度規(guī)定。

1.1 環(huán)保設施運行情況

根據(jù)規(guī)定，在項目建設前期需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃設計及承諾要求做好項目檢查，以判斷該項目建設是否與國家法律，尤其是環(huán)保規(guī)定要求是否一致。在項目建設過程中，則主要檢查生產企業(yè)在其再生產過程中是否嚴格遵守相關環(huán)保規(guī)定，以及規(guī)劃設計中的具體要求，并現(xiàn)場檢查企業(yè)環(huán)保設施的應用程度。

1.2 環(huán)保檔案管理情況

環(huán)保檔案作為建設項目的真實歷史記錄，如實記錄了建設項目從規(guī)劃、建設、生產等全過程，并作為評價該項目是否符合國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)進行項目建設，并采集了企業(yè)前期試生產階段環(huán)保數(shù)據(jù)，做好環(huán)保檔案管理情況的檢查，能夠有效降低后期建設項目環(huán)保設施竣工驗收檢查時間，提高監(jiān)測效率。

1.3 固廢處置回收情況

根據(jù)建設項目的相關管理規(guī)定，在項目建設過程中要妥善保管好工業(yè)固廢或液體廢物，并做好固廢的回收工作，以減少工業(yè)固（液）廢對建設項目所在區(qū)域的環(huán)境影響。因此，在建設項目環(huán)保設施竣工驗收檢查時要認真檢查其是否按照規(guī)定做好廢物的回收及利用。

1.4 環(huán)保制度制定情況

重點是要檢查建設企業(yè)是否成立相應的環(huán)境保護組織或者管理機構，是否根據(jù)企業(yè)的生產實際需要制定具體、切實可行的管理規(guī)章，以確保企業(yè)環(huán)保設施在環(huán)境保護中得到充分發(fā)揮，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境保護。

2 建設項目環(huán)保設施竣工驗收要點分析

2.1 做好驗收前期準備工作

（1）資料收集。為了保證建設項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測順利進行，首先需要做好前期的資料收集，資料主要包括建設項目的立項批文、環(huán)評報告、工程設計等；建設項目中各種生產設施的建設、完成等進展情況；項目所使用到的生產工藝，以及主要的污染源情況；針對項目生產所采取的環(huán)保應對措施等等。以及工程變更或試生產方面的相關資料。

（2）現(xiàn)場勘查。資料收集外，還需要到項目現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查，重點是要檢查項目是否滿足驗收條件，如：環(huán)評報告、批復及落實情況，根據(jù)項目生產工藝了解項目工藝流程，主要原輔料種類及工藝環(huán)節(jié)的主要產污情況，以及針對污染物所采取的防治措施。

2.2 制定周密監(jiān)測方案

（1）明確監(jiān)測范圍。根據(jù)項目的立項批文、環(huán)評報告及環(huán)評批復、項目工程設計，以及前期資料收集和現(xiàn)場勘查等，確定監(jiān)測的具體范圍。（2）明確監(jiān)測項目和點位。結合項目生產工藝，環(huán)評及其批復，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測項目。根據(jù)監(jiān)測項目的確定，布設好具體的監(jiān)測點位，要保證監(jiān)測點位的布設能夠客觀反映項目真實污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運行情況。具體點位的布設數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測對象選擇不同的布設數(shù)量，滿足不同監(jiān)測要求。如，有組織的廢氣排放，應在排氣管道相應位置設立采樣孔；針對無組織廢氣排放，則應在廠界濃度最高點，以及上下風口（對照點和監(jiān)測點）處設立點位。又如，廢水的監(jiān)測則在排水管道相應位置布設相應采樣點位。固廢則根據(jù)項目所在堆場面積設立一定數(shù)量的監(jiān)測點位。（3）編寫驗收監(jiān)測方案。根據(jù)驗收前的資料收集，以及現(xiàn)場勘查等基礎性工作完成后，要詳細的編寫每次驗收的具體監(jiān)測方案，方案內容則主要包括項目的概況，驗收監(jiān)測的主要內容，現(xiàn)場驗收監(jiān)測應注意的事項，以及環(huán)保管理的檢查等等。

2.3 嚴格控制監(jiān)測質量

根據(jù)監(jiān)測方案，以及監(jiān)測技術規(guī)范和質量保證手冊，以及現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況，要根據(jù)生產企業(yè)的設施運行工況、設施運行情況、生產負荷應滿足設計生產能力的75%的情況下進行監(jiān)測，以保證監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)具有“五性”。合理控制好采樣及分析環(huán)節(jié)的監(jiān)測誤差，采取質量控制措施，分析異常數(shù)據(jù)，必要時，還需要組織人員進行重新監(jiān)測，嚴格控制現(xiàn)場監(jiān)測質量。

2.4 詳細編輯驗收報告

認真撰寫建設項目環(huán)保設施竣工驗收報告，要保證驗收報告中所引述的法律法規(guī)準確，尤其是新近頒布的法律法規(guī)以及技術標準，要保證報告的時效性，要確保監(jiān)測方法的科學性，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，監(jiān)測結論要簡明扼要。此外，在編寫竣工驗收報告時詳細核實建設項目的建設與其當初的方案設計、環(huán)評報告及環(huán)評批復是否一致，驗收的標準是否科學合理；企業(yè)的生產工藝及產污處理采取的工藝是否詳細，以及可行性。要對監(jiān)測結果做出客觀、準確評價，尤其是監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的項目建設存在的問題也要在報告中體現(xiàn)，并給予相應的意見建議。

結語

總之，在開展建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測，應緊緊圍繞項目實際，不斷完善監(jiān)測體系，提升環(huán)保驗收監(jiān)測效率，減少污染物排放，切實發(fā)揮建設項目的經濟效益和環(huán)保效益。