基于案例的思政課校外實踐教學(xué)基地建設(shè)思索
——以銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生法治教育校外實踐教學(xué)基地建設(shè)為例

孫春芳，解冰冰，許鳳鳴

（銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 銅陵 244016）

高校思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的核心及靈魂課程, 而思想政治理論課校外實踐教學(xué)基地的創(chuàng)設(shè)是提升思想政治理論課吸引力和感染力的重要途徑。 近年來， 黨和政府相繼出臺了一系列的政策文件， 明確要求加強實踐教學(xué)， 建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地， 完善實踐教學(xué)制度。 為進一步加強新形勢下高校實踐育人工作，2015 年9月教育部印發(fā) 《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標準》（以下簡稱教社科[2015]3 號文），明確了思政課實踐教學(xué)規(guī)范：“一是實踐教學(xué)單獨設(shè)課并納入教學(xué)計劃；二是嚴格四項落實，即落實實踐教學(xué)學(xué)分、落實教學(xué)內(nèi)容、 落實指導(dǎo)教師和落實專項經(jīng)費；三是實踐教學(xué)實現(xiàn)全體學(xué)生全覆蓋； 四是建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學(xué)基地”[1]。 2017 年2 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，再次強調(diào)：“要強化社會實踐育人，提高實踐教學(xué)比重， 組織師生參加社會實踐活動，完善科教融合、 校企聯(lián)合等協(xié)同育人模式， 加強實踐教學(xué)基地建設(shè)”[2]。 為此，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索思政課校外實踐教學(xué)基地建設(shè)， 創(chuàng)建了一批體現(xiàn)課程要求、 適合學(xué)生實際、 符合地方特色的校外實踐教學(xué)基地。

研究以銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生法治教育校外實踐教學(xué)基地建設(shè)為例， 對思想政治理論課校外實踐基地建設(shè)的經(jīng)驗進行梳理， 并就思想政治理論課校外實踐教學(xué)基地建設(shè)中存在的問題和現(xiàn)象進行探討， 旨在推動實踐教學(xué)基地可持續(xù)發(fā)展， 真正實現(xiàn)思政課立德樹人的根本任務(wù)。

一、實踐教學(xué)基地建設(shè)的基本路徑

（一）完善基地機制建設(shè)，保障協(xié)同育人成效

基地建設(shè)原則是貫穿于基地建設(shè)始終， 對基地建設(shè)起指導(dǎo)作用的基本準則[3]。 銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生法治教育校外實踐教學(xué)基地按照 “統(tǒng)籌規(guī)劃、合作共建、資源共享、互惠雙贏”的原則，構(gòu)建起合作雙方協(xié)同育人長效機制。具體包括共建機制、共管機制和共享機制。

首先是共建機制， 是指合作雙方共同建設(shè)實踐教學(xué)基地，這是協(xié)同育人長效機制的第一機制。共建的第一要務(wù)是共建組織架構(gòu)，應(yīng)具備三個要素[4]：一是成立合作共建單位相關(guān)負責(zé)人參與的實踐教育基地管理委員會作為決策機構(gòu)，指導(dǎo)基地開展工作；二是組建由雙方專職人員構(gòu)成的基地建設(shè)與管理辦公室， 負責(zé)落實管理委員會的各項決議及制定實踐基地管理的主要規(guī)章制度并進行日常管理； 三是共建由教師與法官構(gòu)成的專兼職指導(dǎo)教師團隊， 共同承擔(dān)大學(xué)生法治教育社會實踐基地的教學(xué)管理工作。

其次是共管機制， 指的是法院與學(xué)校相結(jié)合的多元主體參與的管理機制， 一般由基地建設(shè)與管理辦公室與專兼職指導(dǎo)教師團隊共同完成。 共管主要是針對學(xué)生的管理， 尤其是對實踐教學(xué)期間學(xué)生的日常管理，包括安全管理、紀律管理、教學(xué)管理等，共管更側(cè)重于過程共管。

最后是共享機制， 共享機制的建設(shè)是校外實踐基地建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 既包括合作平臺資源的共享也包含合作成果的共享，共享是雙方合作的宗旨，是合作的前提和必要條件，在實踐基地建設(shè)中，要使共建雙方都能積極主動發(fā)揮各自作用， 共享是必要條件，只有共建雙方在合作中切切實實得到實惠，才能促成基地的共同開發(fā)和管理。每學(xué)期，學(xué)校評聘實踐經(jīng)驗豐富、 理論水平較高的高職稱法官作為兼職教授，不定期來校舉辦講座和學(xué)術(shù)交流；同時選聘一定數(shù)量的法官擔(dān)任實踐教學(xué)基地的兼職指導(dǎo)教師，承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù)；2018 年初， 專兼職實踐教學(xué)指導(dǎo)教師團隊成功申報省級質(zhì)量工程教學(xué)研究項目。 實踐教學(xué)基地的功能正在進一步擴大， 目前已建設(shè)成人才培訓(xùn)基地、教育教學(xué)改革基地、教師能力培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地、服務(wù)社會基地，基地共享效果不斷優(yōu)化[5]。

（二）搭建實踐教學(xué)體系，豐富實踐教學(xué)內(nèi)涵

為有效開展實踐教學(xué)， 進一步鞏固實踐教學(xué)成果，學(xué)校積極探索思政課同步實踐性教學(xué)，嘗試以校外實踐教學(xué)基地建設(shè)為抓手，搭建“課內(nèi)實踐—校內(nèi)實踐—校外實踐—復(fù)合實踐” 四層次同步實踐教學(xué)體系，拓寬實踐教學(xué)平臺[6]。

首先是創(chuàng)新開展課內(nèi)實踐訓(xùn)練。 教師可根據(jù)實踐教學(xué)大綱的要求，針對課程中的重難點問題，結(jié)合典型案例布置課程實踐教學(xué)任務(wù)； 也可開展研究性教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生針對具體問題進行資料搜集、分析提煉、 論文撰寫等完成一次實踐； 還可開展體驗式教學(xué)，又稱角色扮演式教學(xué)，教師創(chuàng)設(shè)教學(xué)內(nèi)容所需要的工作或生活場景，學(xué)生分別擔(dān)任不同的角色，通過對人物角色的分析和表現(xiàn)達到提高認知水平的目的，既活躍了課堂學(xué)習(xí)氛圍，又能使學(xué)生在親身實踐中深刻領(lǐng)悟和掌握知識，增強學(xué)習(xí)效果。

其次是有效開展校內(nèi)實踐訓(xùn)練。 一是上好模擬實訓(xùn)課，模擬實訓(xùn)是以全新視角，借助現(xiàn)代技術(shù)對課程進行再創(chuàng)新，在學(xué)生掌握基本理論知識的基礎(chǔ)上，通過多方位、多層次、多手段的實操綜合模擬實訓(xùn)，使學(xué)生在模擬仿真環(huán)境中，熟悉規(guī)范及工作流程，使所學(xué)理論和實際相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)成效。二是組織好庭審觀摩活動。 利用人民法院巡回法庭進校園庭審機會，組織學(xué)生庭審觀摩，通過在校園公開開庭，以鮮活生動的案例，普及法律知識，增強法治意識，弘揚法治精神，彰顯司法權(quán)威，同時達到感性認識與理性知識的有機結(jié)合， 鍛煉學(xué)生在實踐中分析問題和處理問題的能力。

再次是積極開展校外實踐訓(xùn)練。 以大學(xué)生法治教育為例，校外實踐分情感體驗型（參觀、考察）、思想政治教育型（深入法院觀摩典型案件開庭）、服務(wù)社會型 （在法院立案大廳開設(shè)實踐基地的法律咨詢和服務(wù)窗口）和培養(yǎng)能力型（旁聽案件的庭審，制作庭審筆錄和旁聽心得， 協(xié)助法院工作人員整理案卷等）四種類型[7]，主要依據(jù)學(xué)生的專業(yè)和能力分類進行， 確保每年每生均有1 次赴校外實踐教學(xué)基地進行實踐訓(xùn)練的機會。

最后是強化復(fù)合實踐訓(xùn)練。 習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出,要“使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)”[8]。對于高校的人才培養(yǎng)而言，其本質(zhì)任務(wù)在于立德樹人，案例高校在學(xué)生專業(yè)實踐過程中， 同樣體現(xiàn)育人功能，把握好專業(yè)課每一次的實踐機會，在完成專業(yè)實踐任務(wù)的同時，完成專業(yè)教學(xué)的育人任務(wù)，形成協(xié)同效應(yīng)，全面推進一體化育人。四層次同步實踐教學(xué)體系的構(gòu)建最大益處是打破了傳統(tǒng)的知識教學(xué)與實踐教學(xué)的先后關(guān)系，徹底扭轉(zhuǎn)了實踐教學(xué)“形式繁榮，內(nèi)涵貧瘠”的現(xiàn)狀，杜絕了實踐教學(xué)的“去教學(xué)化”與“去知識化”現(xiàn)象，極大地拓展了實踐教學(xué)的空間，使思政課真正活躍起來、深刻起來。

（三）重視實踐教學(xué)考核，提升實踐教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)考核是實踐教學(xué)的最后一個環(huán)節(jié)， 不可或缺，科學(xué)的考核評價能夠有效避免整個教學(xué)流于形式[9]。 對實踐教學(xué)的考核一般包括對指導(dǎo)教師的考核和對學(xué)生的考核。

對指導(dǎo)教師的考核， 由基地建設(shè)辦公室組織考評，分為職業(yè)素養(yǎng)考核和職業(yè)能力考核兩塊，職業(yè)素養(yǎng)考核重在指導(dǎo)教師的政治態(tài)度、 職業(yè)道德、敬業(yè)精神等，職業(yè)能力考核重在指導(dǎo)教師設(shè)計的實踐教學(xué)計劃是否科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容是否合理、教學(xué)組織是否到位、教學(xué)效果是否得到學(xué)生的認可以及對學(xué)生的考核是否客觀等。 對學(xué)生的考核主要由專兼職指導(dǎo)教師來完成，分過程性考核和成果考核。 過程性考核主要考核學(xué)生的日常行為表現(xiàn)，如實踐教學(xué)期間的遵紀情況、學(xué)習(xí)態(tài)度等[10]。成果考核主要依據(jù)學(xué)生提交的《實踐教學(xué)手冊》、調(diào)查報告、論文等進行評定。

兩個層面的考核學(xué)生全程參與， 學(xué)生既要進行自評、互評，又要對指導(dǎo)教師的教學(xué)質(zhì)量進行測評，目的使考核盡可能公平、公正，真正落到實處。 另外，為準確評價實踐教學(xué)的得失，提出下一步改進的措施，同時發(fā)揮典型示范的作用，案例高校建立和實行了—套行之有效的實踐教學(xué)激勵機制，每輪實踐教學(xué)活動結(jié)束后，進行總結(jié)、評比，獎勵成效顯著的集體和個人（其中包括實踐教學(xué)指導(dǎo)教師），在學(xué)生受益的同時讓更多的教師受到啟發(fā)。

二、實踐教學(xué)基地建設(shè)面臨的問題和困難

在拓展實踐教學(xué)、豐富思政課內(nèi)涵與外延，以及增添思政課程實效性與趣味性的同時，在基地建設(shè)中也客觀存在需要進一步解決的問題[11]。 作為課程實踐教學(xué)基地，在實際運行過程中面臨的難題有很多。 一是作為建設(shè)主體的高校對思政課實踐教學(xué)基地的建設(shè)重視程度不夠，認可度模糊，缺乏前瞻性的辦學(xué)導(dǎo)向；二是作為合作主體的企事業(yè)單位認識缺乏高度，合作共建積極性、主動性不高；三是廣大思政課教師因?qū)嵺`教學(xué)開展任務(wù)重、難度大，有為難情緒，不愿主動承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù)；廣大學(xué)生受傳統(tǒng)應(yīng)試教育影響， 主觀認識也不到位， 主動參加的少，或者在整個參加過程中扮演參觀者、傾聽者的角色，主動學(xué)習(xí)和思考的少，實踐教學(xué)效果因此大打折扣。 四是實踐教學(xué)的學(xué)生覆蓋面有限。 教育部教社科[2015]3 號文件要求，思想政治理論課實踐教學(xué)必須覆蓋全體學(xué)生。 但目前大多數(shù)高校實踐教學(xué)僅依靠思政課教學(xué)單位組織，面臨人數(shù)多、時間不確定等諸多難題。 五是缺乏一套系統(tǒng)的考評指標和考評標準。 高校思政課理論教學(xué)都有一整套系統(tǒng)的考評指標和考評標準， 但是對實踐教學(xué)如何考評還處在摸索階段，普遍存在考評指標體系不健全，考評標準不規(guī)范等問題，直接影響了實踐教學(xué)的有效開展[12]。

三、實踐教學(xué)基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略

（一）以問題為導(dǎo)向，突出重點，打通育人最后一公里

實踐教學(xué)基地建設(shè)圍繞高校、 企事業(yè)單位、基地、教師和學(xué)生五個核心主體展開，其中任何一方面出現(xiàn)問題都直接影響實踐教學(xué)的有效開展。 作為建設(shè)主體的高校必須統(tǒng)籌謀劃， 從影響實踐基地可持續(xù)發(fā)展的資金、管理制度、辦事流程等入手，重點解決合作主體的主動性和積極性不高問題[13]。 以問題為導(dǎo)向，查找原因，高校要意識到合作主體不能從建設(shè)實踐教學(xué)基地中獲取實際利益， 甚至還要額外增加人力、 物力的投入是導(dǎo)致合作主體的主動性和積極性不高的主要原因；合作主體自身定位偏差，忽視其作為社會主體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)是次要原因。 馬克思主義唯物辯證法告訴我們， 對問題的解決既要重視“兩點”，更要突破“重點”，高校要統(tǒng)籌謀劃有重點、分步驟解決，打通學(xué)生德育教育最后一公里。

（二）強化專兼結(jié)合，協(xié)同互助，構(gòu)建溶血造血新平臺

培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)高、 能力強的實踐教學(xué)指導(dǎo)教師隊伍， 是關(guān)系到能否把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)技能型人才的關(guān)鍵。 堅持“專兼結(jié)合，協(xié)同互助”的原則，在建設(shè)校內(nèi)專職實踐教師隊伍的同時，優(yōu)先聘請合作主體的專家做兼職教師，打造一支專兼職結(jié)合、師資類型優(yōu)勢互補的實踐教學(xué)指導(dǎo)教師團隊。 在建設(shè)專職實踐教師隊伍時，應(yīng)著重把教師“實踐能力”培養(yǎng)做為師資隊伍建設(shè)的基本原則和主要內(nèi)容[14]，要定期有計劃地選派指導(dǎo)教師到相關(guān)單位掛職鍛煉，提高指導(dǎo)教師實踐教學(xué)的能力；要注重培養(yǎng)中青年教學(xué)骨干，制定中青年指導(dǎo)教師教學(xué)進修制度，選派中青年指導(dǎo)教師開展實踐性教學(xué)進修， 提高實踐教學(xué)水平；要高度重視教師的“雙師”資格培養(yǎng)、不斷補充新鮮血液。在兼職教師隊伍的建設(shè)中，首先要選聘具有豐富理論與實踐經(jīng)驗的專家作為實踐教學(xué)基地的兼職教師， 其次要實施校外指導(dǎo)教師教學(xué)技能培訓(xùn)計劃，提高教學(xué)水平。

（三）重視頂層設(shè)計，對標對表，定制實踐考評新模式

實踐教學(xué)評價指標體系是保證實踐教學(xué)順利進行、確保實踐教學(xué)真正落到實處的重要保障，缺乏一套完備的實踐教學(xué)評價指標體系是當(dāng)前各高校實踐教學(xué)基地建設(shè)中產(chǎn)生諸多問題的一個普遍原因。 一套科學(xué)合理的思政課實踐教學(xué)評價指標體系應(yīng)從頂層設(shè)計入手， 圍繞高校對建設(shè)思政課實踐教學(xué)基地的認識與態(tài)度、實踐教學(xué)基地基礎(chǔ)條件（如人員、經(jīng)費）狀況、相關(guān)機構(gòu)與專兼職師資隊伍建設(shè)情況、實踐教學(xué)基地規(guī)章制度的完善程度、 實踐教學(xué)指導(dǎo)實施和考核機制等指標進行。 我國高校目前普遍存在以實踐教學(xué)考核機制取代評價指標體系， 這是不夠的也是不科學(xué)的， 實踐教學(xué)考核機制專注于實踐教學(xué)過程和成果考核， 實踐教學(xué)評價指標體系則專注于實踐教學(xué)基地可持續(xù)發(fā)展。 為更好的監(jiān)控和評價師生實踐教學(xué)，加強問題反饋和工作改進，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量， 當(dāng)下各高校構(gòu)建一套系統(tǒng)的實踐教學(xué)考評指標和考評標準迫在眉睫[15]。

未來，隨著社會的發(fā)展，思政課實踐教學(xué)基地發(fā)揮的協(xié)同育人作用會越來越被重視， 高校和廣大教育工作者要深化研究， 為進一步做好實踐教學(xué)基地建設(shè)汲取智慧和力量。