鄉(xiāng)村振興背景下深度貧困區(qū)技能扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)研
——以順德廚師學(xué)院涼山州廚藝扶貧項(xiàng)目為例

駱 奎，朱貝芬

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000)

2018年9月，人社部與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同頒布了《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)的通知》，明確了技能扶貧行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。2018年8月廣東省人社廳貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》指出，要在廣東省深入實(shí)施“粵菜師傅”工程，旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能致富，全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

一、調(diào)研基本概況

佛山市順德區(qū)政府立足于世界美食之都和粵菜廚師之鄉(xiāng)，于2018年指導(dǎo)順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立順德廚師學(xué)院。順德廚師學(xué)院自成立以來(lái)，積極貫徹粵菜師傅工程，落實(shí)技能扶貧工作，針對(duì)順德對(duì)口幫扶的四川涼山彝族自治州深度貧困區(qū)開展了系列廚藝技能幫扶培訓(xùn)。筆者以順德廚師學(xué)院廚藝項(xiàng)目幫扶為例，調(diào)研鄉(xiāng)村振興背景下以四川涼山州為代表的深度貧困區(qū)技能扶貧的意義、成效以及存在的問(wèn)題，并提出完善技能扶貧工作的對(duì)策。

本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象包括順德廚師班涼山州學(xué)員；四川涼山州雷波縣廚藝扶貧班學(xué)員、雷波縣餐飲企業(yè)名廚和員工；雷波縣馬處哈三峽新村村民、村干部、扶貧干部；雷波縣小海村村民、村干部、扶貧干部。共發(fā)放問(wèn)卷350份，其中有效問(wèn)卷343份，有效率為98%。同時(shí)，面向廚師學(xué)院涼山班學(xué)員、雷波縣扶貧干部、貧困戶、扶貧干部、餐飲企業(yè)名廚和員工進(jìn)行了問(wèn)卷訪談。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）貧困戶對(duì)于技能扶貧的認(rèn)識(shí)

調(diào)查中，有57.14%的受訪者了解技能扶貧，42.86%的受訪者不了解技能扶貧。由此可見(jiàn)，民眾對(duì)于技能扶貧還缺乏足夠的了解。在我們?cè)L談的村落，村民對(duì)于扶貧工作認(rèn)識(shí)更多的是產(chǎn)業(yè)幫扶、資金補(bǔ)貼、住房改造等。

在貧困戶希望的扶貧措施方面（本題為多項(xiàng)選擇），有56.12%的受訪者希望學(xué)一技之長(zhǎng)得以謀生，有45.92%受訪者希望幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品以增加收入，27.55%的受訪者希望得到住房改造，還有23.47%希望更多地投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貧困戶意識(shí)到，有一技之長(zhǎng)是改變貧窮的最根本途徑，靠補(bǔ)貼、銷售農(nóng)產(chǎn)品并不能從根本上變貧困。

在貧困戶對(duì)于廚藝學(xué)習(xí)的態(tài)度方面有71.43%的受訪者對(duì)廚藝學(xué)習(xí)感興趣，87.76%的受訪者認(rèn)為廚藝學(xué)習(xí)可以使人脫貧，這與我國(guó)餐飲行業(yè)實(shí)情相關(guān)聯(lián)。應(yīng)該說(shuō)，高技能的廚師人才在當(dāng)代社會(huì)需求量是很大的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，餐飲業(yè)也獲得了空前的發(fā)展。

（二）技能扶貧的意義

1.技能扶貧有利于改善貧困區(qū)民生

對(duì)于技能扶貧的重要性，有98.33%的受訪者認(rèn)為技能扶貧重要，3.06%的受訪者認(rèn)為技能扶貧不重要，3.06%的受訪者不清楚。技能貧困政策對(duì)貧困區(qū)扶貧是否有影響，46.94%的受訪者認(rèn)為效果顯著，村里的經(jīng)濟(jì)水平和生活條件有所改善；36.73%的受訪者認(rèn)為有一定效果，但不明顯；3.06%的受訪者認(rèn)為沒(méi)效果，毫無(wú)發(fā)展；13.27%的受訪者不清楚。技能扶貧可以在一定程度上提高勞動(dòng)者技能，使得貧困戶獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。而隨著就業(yè)機(jī)會(huì)的增多和收入的提升，貧困區(qū)的民生能得到顯著改善，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展。

2.技能扶貧促進(jìn)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升

對(duì)于個(gè)體而言，技能扶貧有利于提升貧困戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。目前在我國(guó)各專項(xiàng)扶貧工作中,技能扶貧是以提高扶貧對(duì)象素質(zhì)和就業(yè)能力為目標(biāo)的扶貧舉措。它是提高貧困群體自我發(fā)展能力,促進(jìn)就業(yè)和增加收入最現(xiàn)實(shí)的方式。以廚藝學(xué)習(xí)為例，于2019年上半年先后招錄了金陽(yáng)縣、美姑縣、雷波縣3個(gè)涼山精準(zhǔn)扶貧班并進(jìn)行了為期2個(gè)月的廚藝教學(xué)，并且前往四川涼山開展“送教上門”廚藝展示活動(dòng)，脫貧成效顯著。同時(shí)，技能扶貧可以提高貧困勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)能力，幫助貧困人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，加快脫貧致富奔小康步伐。

（三）技能扶貧存在的問(wèn)題及原因分析

1.貧困戶參與的積極性有待提高

盡管技能扶貧對(duì)于貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)起重要作用，受訪對(duì)象也認(rèn)識(shí)到技能扶貧的意義，但是最終選擇參與技能扶貧的貧困戶卻人數(shù)有限。在調(diào)研過(guò)程中,27.55%的受訪者曾徑得過(guò)到技能的幫扶，72.45%的受訪者沒(méi)有得到過(guò)技能的幫扶。應(yīng)該說(shuō)，目前技能扶貧的覆蓋面還不夠廣，受益群體還不夠多。造成貧困戶學(xué)習(xí)積極性不高的原因有以下幾點(diǎn)：

(1)地域問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，70.8%的居民選擇了在家鄉(xiāng)周圍的培訓(xùn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)技能。由此可以得知：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)會(huì)對(duì)人們選擇是否參加培訓(xùn)有較大的影響。因?yàn)樵诩亦l(xiāng)周圍培訓(xùn)，學(xué)員回家較便利，就會(huì)調(diào)動(dòng)村民的積極性。以順德廚師廚師項(xiàng)目為例，需要前往佛山順德廚師學(xué)院學(xué)習(xí)，路途遙遠(yuǎn)，舟車勞頓，一部分村民由于距離遠(yuǎn)而放棄了報(bào)名。且在家鄉(xiāng)周圍文化差異小、熟人多，因此溝通交流較方便，不存在較大的文化沖突，也極大地減少了學(xué)員不適應(yīng)環(huán)境的情況。

(2)文化層次

由于涼山州發(fā)展落后，地理?xiàng)l件限制，加之過(guò)去該地區(qū)對(duì)教育不重視，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窠逃龢O度缺乏。在我們?cè)L談的村民中，小學(xué)和初中學(xué)歷者占比很高，部分貧困戶識(shí)字率不高。由于教育匱乏，文化基礎(chǔ)差，因此受訪者認(rèn)為技能學(xué)習(xí)有一定難度。以廚藝教學(xué)為例，如果沒(méi)有學(xué)好基礎(chǔ)的文化知識(shí)，要快速掌握食材和操作流程是比較困難的。

(3)思想觀念

與此同時(shí)，民族地區(qū)的傳統(tǒng)思想和習(xí)俗對(duì)技能幫扶也造成了影響。以涼山州彝族地區(qū)為例，在訪談的村中普遍存在女性早婚的現(xiàn)象，在傳統(tǒng)的父權(quán)制社會(huì)結(jié)構(gòu)中，父母希望早點(diǎn)把女兒嫁出去以減輕家庭的負(fù)擔(dān)，女性17歲左右開始考慮婚姻問(wèn)題，而女性結(jié)婚后注意力集中于家庭，限制了女性外出技能學(xué)習(xí)的積極性。

2.培訓(xùn)成效有待提升

(1)跨民族和語(yǔ)言影響了學(xué)習(xí)成效

以順德廚師學(xué)院涼山班為例，有彝族學(xué)員反映，由于地域文化間的差異，他們本身對(duì)漢語(yǔ)并不是很熟悉，而上課老師大部分是順德本地人，日常生活中都是使用粵語(yǔ)，因此有時(shí)候?qū)W員會(huì)聽不懂老師講課的內(nèi)容。

(2)學(xué)員文化基礎(chǔ)差影響了培訓(xùn)效果

深度貧困區(qū)學(xué)員普遍學(xué)歷低，學(xué)員對(duì)于技能和理論知識(shí)的接收有限。以順德廚師學(xué)院涼山班為例，學(xué)員大都是初中或小學(xué)學(xué)歷，有部分學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)于食材和烹調(diào)原理不能夠有效接收，不能從更高的層次理解烹調(diào)文化。

3.技能扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目要更加精準(zhǔn)

技能幫扶項(xiàng)目在教學(xué)中需要根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況對(duì)學(xué)員的技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升進(jìn)行系統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì)，而在技能扶貧過(guò)程中由于項(xiàng)目的臨時(shí)性和學(xué)員的相對(duì)不確定性，有部分技能幫扶項(xiàng)目課程設(shè)置難以做到精準(zhǔn)。而對(duì)于技能學(xué)習(xí)的學(xué)員而言，他們希望獲得更多的實(shí)操機(jī)會(huì)以真正學(xué)習(xí)到實(shí)用的技能，幫助自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

三、完善深度貧困區(qū)技能扶貧工作的對(duì)策

（一）提升宣傳的力度和廣度

堅(jiān)持把“扶貧先扶志”作為宣傳工作的先導(dǎo)，消除貧困群眾“等、靠、要”錯(cuò)誤思想和自主脫貧意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象，變“輸血”為“造血”。充分利用微信公眾號(hào)和微信群等媒體及時(shí)推送技能扶貧政策宣傳內(nèi)容?？偨Y(jié)以往技能扶貧項(xiàng)目就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功的典型案例，通過(guò)典型案例的宣傳以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功的貧困戶的宣傳，民眾能夠更加直觀地認(rèn)識(shí)技能扶貧項(xiàng)目的意義。以順德廚師學(xué)院為例，在宣傳過(guò)程中會(huì)有意識(shí)地報(bào)道學(xué)員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功案例，部分學(xué)員在訪談過(guò)程中也表示回鄉(xiāng)以后會(huì)繼續(xù)宣傳該培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)榜樣的宣傳，往往能達(dá)到更好的效果。

（二）提高貧困戶參與技能扶貧項(xiàng)目積極性

成立扶貧小組與貧困戶座談交心，詳細(xì)了解貧困戶的生活、生產(chǎn)和家庭情況，政府和村委扶貧干部幫助貧困戶減輕家庭或務(wù)農(nóng)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，針對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)習(xí)俗中重男輕女的現(xiàn)象，村干部和扶貧干部要做好貧困戶的思想引導(dǎo)，幫助女性擺脫依附家庭的傳統(tǒng)觀念，講解技能扶貧對(duì)于家庭和個(gè)人的意義，幫助困難家庭女性獲得更多扶貧的機(jī)會(huì)。

針對(duì)涼山州基礎(chǔ)教育薄弱的情況，還需要提高貧困地區(qū)幼教點(diǎn)覆蓋率，加強(qiáng)貧困區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)和硬件設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)貧困區(qū)兒童求知熱情，從小擺脫“等、要、靠”的依賴思想，培養(yǎng)自立自強(qiáng)意識(shí)，提高人口素質(zhì)，激發(fā)民眾技能學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）東部依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提升東西部幫扶成效

首先，充分利用東部產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源方面優(yōu)勢(shì)開展幫扶項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)企業(yè)和行業(yè)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化幫扶項(xiàng)目。在順德廚師學(xué)院廚藝幫扶過(guò)程中，順德本土世界500強(qiáng)企業(yè)碧桂園積極參與該項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供資金支持，消除了學(xué)員學(xué)費(fèi)壓力，同時(shí)幫助學(xué)員提供實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位，項(xiàng)目扶貧成效顯著。

其次，東部地區(qū)要持續(xù)開展“送教上門”活動(dòng)，使學(xué)員足不出戶參與技能幫扶培訓(xùn)，進(jìn)一步降低少數(shù)民族學(xué)員參與培訓(xùn)的成本，激發(fā)學(xué)員參與培訓(xùn)熱情。以順德廚師學(xué)院廚藝幫扶項(xiàng)目為例，實(shí)行“走上門”和“引進(jìn)來(lái)”的扶貧模式，既組織廚藝名師赴涼山州開展實(shí)地教學(xué)，同時(shí)又從涼山州每個(gè)縣招生一個(gè)班的學(xué)員到順德學(xué)習(xí)廚藝，提高了項(xiàng)目教學(xué)成效。

（四）提高技能扶貧精準(zhǔn)性和實(shí)效性

幫助貧困戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是技能扶貧的根本目標(biāo)，培訓(xùn)項(xiàng)目要提高針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的學(xué)員要開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，追蹤貧困戶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況。加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)員在校培訓(xùn)、在企就業(yè)，從而解決扶貧學(xué)員的實(shí)習(xí)和就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，院校和幫扶單位要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)學(xué)員需求開展不同內(nèi)容的培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)貧困家庭學(xué)員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)幫扶，提供相關(guān)職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)素養(yǎng)提升的指導(dǎo)，有效解決學(xué)員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題。