粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育類高職院校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

蔡文君，丁麗梅

（廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510650）

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》是指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。根據(jù)規(guī)劃，以香港、澳門、廣州和深圳四大中心城市為發(fā)展極點的粵港澳大灣區(qū)迎來了一次極為重要的歷史發(fā)展機遇。在《綱要》出臺的前幾天，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，文件對職業(yè)教育提出了全方位的改革設(shè)想。在文件中，職業(yè)教育的重要性，被提高到了“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”的地位?！斗桨浮访鞔_提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。兩個重磅文件的出臺，為粵港澳地區(qū)職業(yè)教育今后的發(fā)展指明了方向。廣州市作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也是一直處于全國領(lǐng)先水平。區(qū)域內(nèi)的體育類高職院校應(yīng)牢牢把握住這次機遇，從職業(yè)教育的理念、模式、內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)上全面變革，樹立符合區(qū)域發(fā)展定位、適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)變革需求的新思想、新觀念。

一、粵港澳大灣區(qū)高職教育發(fā)展的基本原則

《綱要》在提到職業(yè)教育發(fā)展時明確指出要“推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)”。職業(yè)教育已經(jīng)被明確為一種教育類型，這一教育類型必將會在灣區(qū)未來的教育板塊中占有重要的一席之地。

高職教育既是職業(yè)教育的重要構(gòu)成，也是高等教育的一個組成部分。粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是為粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展提供堅實的技術(shù)和技能人才保障，灣區(qū)的職業(yè)教育必須與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標(biāo)將粵港澳三地職業(yè)教育各方資源有效整合，實現(xiàn)職業(yè)教育主體（包括政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等）的分工協(xié)作與有效合作。

在這種背景下，要把握“緊跟時局變化，精準(zhǔn)對接政策”這一發(fā)展的基本原則。任何改革與發(fā)展舉措都應(yīng)該放置在粵港澳大灣區(qū)的整體背景中去考量，與時俱進，提升合作發(fā)展的質(zhì)量和效率。尤其是在發(fā)展規(guī)劃和進程上要與粵港澳大灣區(qū)保持時間節(jié)奏的同步，形成同步協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)在三個層面：第一，從職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展視角出發(fā)，職業(yè)院校的任何規(guī)劃要與灣區(qū)整體規(guī)劃精準(zhǔn)對接。如果說之前粵港澳三地的合作是為灣區(qū)的發(fā)展作預(yù)備和鋪墊的話，那么隨著《綱要》的正式發(fā)布，發(fā)展和規(guī)劃都有了明確的起點和方向，兩者必須保持同步。第二，要時刻關(guān)注和洞察粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程中的各種矛盾和各項難題，在實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的過程中將解決這些矛盾和難題，力求實現(xiàn)二者在行動指向上保持一致，資源配置合理高效。第三，職業(yè)教育主體各評價體系和激勵機制中各相關(guān)要素的設(shè)計均要以粵港澳大灣區(qū)發(fā)展評估的相關(guān)要素為參照，力求實現(xiàn)二者評價過程和評價結(jié)果的精準(zhǔn)對接。三個層面呼應(yīng)工作的起點、過程和結(jié)果，這樣才有可能保證職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃能在灣區(qū)整體規(guī)劃下有效開展。

二、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展與合作現(xiàn)狀

粵港澳三地當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展水平并不均衡。香港的職業(yè)教育有自身的完整體系，香港職業(yè)訓(xùn)練局是香港最重要的職業(yè)教育組織機構(gòu)，下設(shè)13個專修學(xué)院，每年為約25萬名學(xué)生提供全面的職前和在職訓(xùn)練，頒發(fā)國際認可的學(xué)歷資格，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和地域的局限，學(xué)生在完成職業(yè)訓(xùn)練后，往往不能獲得適合的實習(xí)或就業(yè)崗位。澳門地區(qū)的職業(yè)教育規(guī)模相對較小，目前有7所專修學(xué)院、5所技術(shù)學(xué)校開展職業(yè)教育學(xué)歷教育。珠三角地區(qū)是廣東高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育的高度聚集地，但是人才層次結(jié)構(gòu)并不合理，目前絕大部分的職業(yè)院校學(xué)生集中在中職層次，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，難以滿足產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求。

根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，該區(qū)域?qū)蔀閲H科技創(chuàng)新中心，大批的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)將會在這里落地生根，急需高水平的人力資源支撐，而目前灣區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育的容量和層次就顯得捉襟見肘了。

另一方面，目前粵港澳三地的職業(yè)教育缺乏有針對性且切實有效的合作機制，雖然隨著經(jīng)濟領(lǐng)域合作的不斷深入，教育資源共享也時常被提及，但無論在規(guī)模還是內(nèi)涵上都滯后于經(jīng)濟合作的發(fā)展。目前大部分職業(yè)院校之間的合作僅限于學(xué)生之間的交流、員工和師資培訓(xùn)等較淺層次上。在教學(xué)資源、師資流動、學(xué)分互認、實習(xí)實訓(xùn)等方面，仍舊缺乏有效的合作機制和渠道。

更重要的是在理念層面，港澳地區(qū)和廣東地區(qū)也存在需要艱難磨合的地方?？梢灶A(yù)見的是，今后一段時間內(nèi)處于社會轉(zhuǎn)型期和國家戰(zhàn)略調(diào)整的大背景中，內(nèi)地高等教育理念會呈現(xiàn)動態(tài)的跳躍性特征，在發(fā)展與變革中產(chǎn)生的這些新思路和新做法如果要為港澳教育界接受的話，需要一個溝通和理解的過程。

任何良好的合作都是建立在共贏的基礎(chǔ)上，因此實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育資源共享和合作需要找到大家共同的利益基礎(chǔ)。這些涉及具體層面的問題，需要通過對話、討論和協(xié)商來解決。尤其需要各城市和各高校展開廣泛的對話和協(xié)商，厘清各自的優(yōu)勢和需求，為接下來制度層面的對接建立基礎(chǔ)。

三、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育類高職院校的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

和其他綜合類高職院校一樣，體育類高職院校在粵港澳大灣區(qū)這次國家戰(zhàn)略性的變革中既面臨千載難逢的機遇，也感到了強烈的危機感和挑戰(zhàn)性。

體育類高職院校特色較為鮮明，優(yōu)勢專業(yè)突出。但存在問題通常也帶有普遍性，主要集中在這樣幾個方面：第一，人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格普遍不夠高，人才培養(yǎng)定位不夠清晰，相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)較為模糊；第二，與產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敏感性和前瞻性不夠強，校企合作渠道不夠暢通；第三，國際化合作基礎(chǔ)較為薄弱，在辦學(xué)模式、辦學(xué)理念、師資培訓(xùn)等各方面都缺乏有效的國際溝通和交流；第四，創(chuàng)新意識和動力不足，缺乏鼓勵創(chuàng)新的機制和氛圍。這些問題都是制約體育類高職院校升級發(fā)展的重要因素。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而粵港澳大灣區(qū)在培育灣區(qū)意識的過程中，文化體育活動作為一種軟性合作，對于推動灣區(qū)的人文交流、加強三地聯(lián)動發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過1%，體育消費將近1萬億，體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)數(shù)量增長超過20%，體育產(chǎn)業(yè)由點到線、由線及面的集聚發(fā)展趨勢更加凸顯。

廣東省是我國最為重要的體育后備人才培養(yǎng)基地之一，廣東體育也是我國最先進入市場，最早走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的。改革開放以來，體育事業(yè)上也取得了長足的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值穩(wěn)居全國第一。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的起步和逐漸深入，灣區(qū)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)必然會迎來難得的發(fā)展機遇。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必會導(dǎo)致人力資源需求的猛增，而職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升又會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。因此，灣區(qū)內(nèi)體育類高職院校理應(yīng)抓住機遇，彌補自身短板，盡快融入到大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的進程中，實現(xiàn)與灣區(qū)發(fā)展的精準(zhǔn)對接。

首先，體育類院校應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)狀況進行全面調(diào)研，與產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、企業(yè)家、決策者一起去研究解決面臨的問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展進程中，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如何借力發(fā)展、提升價值？大灣區(qū)內(nèi)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)會在哪些領(lǐng)域找到新的增長點和創(chuàng)新點？在了解了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和前景之后，再結(jié)合職業(yè)教育的規(guī)律和院校現(xiàn)狀著手相關(guān)轉(zhuǎn)型和升級。

1.打造大灣區(qū)體育類高職園區(qū)。廣州作為國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能、科技教育文化中心，應(yīng)以其作為園區(qū)核心，整合粵港澳三地的體育設(shè)施和場地資源，實現(xiàn)優(yōu)勢項目互補。打通學(xué)生學(xué)歷提升通道，為有學(xué)歷提升需求的學(xué)生提供?！尽T一體化的學(xué)習(xí)方案，滿足粵港澳大灣區(qū)對具有國際化視野的高端體育管理類人才的需求。

2.以體育+互聯(lián)網(wǎng)途徑，借助體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)職業(yè)教育新資源。爭取利用大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)資源例如國內(nèi)外著名體育用品企業(yè)、體育中介企業(yè)、體育健身娛樂集團和體育傳媒集團的全球或區(qū)域運營中心、銷售中心和營銷中心拓展教學(xué)、實習(xí)和就業(yè)資源和渠道。利用線上和線下的體育用品交易平臺、體育用品博覽會等助力學(xué)生拓寬視野，捕獲創(chuàng)業(yè)機會。

3.對已有的優(yōu)勢專業(yè)和技術(shù)進行全面升級，通過健康灣區(qū)、人文灣區(qū)的打造彌補自身短板。學(xué)院應(yīng)瞄準(zhǔn)全國及世界高科技含量的體育研發(fā)制造企業(yè)，對接對方需求，更新升級教學(xué)資源，使學(xué)生能夠介入到高端運動康復(fù)保健儀器設(shè)備的生產(chǎn)、加工和對外貿(mào)易中，加速推進灣區(qū)體育制造業(yè)的發(fā)展。

4.對接大灣區(qū)通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)規(guī)格，與行業(yè)規(guī)范接軌。同時，學(xué)習(xí)和借鑒港澳地區(qū)相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，突破原有的思維模式，從宏觀和微觀兩方面著手，一方面將人才培養(yǎng)規(guī)格與國際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏，一方面完善技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，細化指標(biāo)，精確到位，提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和實用性。

5.利用大灣區(qū)發(fā)展平臺，積極促進優(yōu)秀師資的共享以及整體師資水平的提升。建議成立灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，建設(shè)行業(yè)人才信息庫，打通人才交流渠道。尤其是港澳地區(qū)的優(yōu)勢體育項目可以借此機會帶動內(nèi)地發(fā)展，而嶺南地區(qū)共同的文化傳承，如武術(shù)、龍舟等更加需要借助人才間的流動來加強活力，擴大影響。從廣東地區(qū)職業(yè)院校的層面出發(fā)，可以了解和挖掘更多的行業(yè)精英或資深人士，同時擴大內(nèi)地體育冠軍文化和奮發(fā)拼搏精神在港澳地區(qū)的影響力，促進大灣區(qū)內(nèi)情感層面的融合。

6.促進非營利性體育組織發(fā)展，有效銜接和整合灣區(qū)內(nèi)的體育服務(wù)業(yè)資源。在政府引導(dǎo)下，確定明確的規(guī)章制度，引進現(xiàn)代服務(wù)理念，培養(yǎng)專職管理服務(wù)人員，將人文灣區(qū)和健康灣區(qū)的建設(shè)同全面建設(shè)小康社會接軌，助推后者全面升級。

四、結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)所擁有的整體資源不遜于世界公認的三大灣區(qū)，應(yīng)有底氣和自信去探索如何辦出大學(xué)和創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、政府形成良性循環(huán)的灣區(qū)高等教育模式，要求灣區(qū)各城市和各職業(yè)院校都應(yīng)該有更大的格局和更寬的視野，才有望在理念交融中共創(chuàng)職業(yè)教育新模式，共創(chuàng)職業(yè)教育新價值。同時，體育類院校更應(yīng)具有高度的責(zé)任感和使命感，助力體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融入大灣區(qū)的發(fā)展中，提升體育行業(yè)的活力和影響力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為突破口，真正開啟體育行業(yè)的國際化和市場化進程。