白洋淀流域農(nóng)戶參與水污染治理意愿及影響因素分析

劉曉敏 馮鳳玲

摘要：農(nóng)村水污染治理是改善農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一。通過二項Logistic模型，擬分析河北省白洋淀流域雄縣農(nóng)戶參與水污染治理意愿的影響因素。結(jié)果表明，多數(shù)被調(diào)研農(nóng)戶認(rèn)為有必要治理生活污水并愿意參與水污染治理;農(nóng)村生活污水治理的必要性認(rèn)識、家庭生活水平對農(nóng)戶參與水污染治理的意愿在0.01水平上起到顯著作用，農(nóng)戶家庭決策人受教育程度、家庭主要收入來源、廁所污水排放方式對農(nóng)戶參與水污染治理的意愿在0.1水平上起到顯著作用;農(nóng)民對白洋淀水質(zhì)的關(guān)注度較低。通過綜合分析，提出在農(nóng)戶參與下政府通過建造污水管道和處理設(shè)備來處理農(nóng)村生活污水、通過多種方式提高農(nóng)戶的受教育水平、通過多種渠道宣傳雄安新區(qū)建設(shè)的政策以及使農(nóng)戶盡快轉(zhuǎn)變思想并參與到新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的政策建議。

關(guān)鍵詞：水污染治理;參與意愿;農(nóng)戶;二項Logistic模型;白洋淀流域;政策建議

中圖分類號： X52 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）22-0326-05

農(nóng)村水污染主要來源于農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、生活污水及其廢棄物污染等[1]。農(nóng)業(yè)面源污染主要是由農(nóng)業(yè)種植時過量施用化肥和農(nóng)藥造成的;工業(yè)廢水污染是由排放廢水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引起的周圍水體的污染;農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染主要是規(guī)模化養(yǎng)殖排放的污水;生活污水及其廢棄物的污染是由于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活方式發(fā)生改變而產(chǎn)生的。在傳統(tǒng)的生活方式中，廚房廢水被用來養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨鵝，人、家禽、家畜產(chǎn)生的糞便用作種植肥料，傳統(tǒng)的生活方式做到了廢物利用，并不會對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。而目前的很多農(nóng)戶不再進(jìn)行家庭小規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)戶生活產(chǎn)生的廢水不能自產(chǎn)自消。由于沒有污水處理設(shè)施和資金，大部分農(nóng)村生活污水被隨意排放，甚至被排放到河道中，是農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因[2-4]。

1 研究回顧

改善農(nóng)村環(huán)境被視為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。從理論上看，諸多學(xué)者對農(nóng)村環(huán)境污染治理參與的主體進(jìn)行了探討，認(rèn)為不同主體共同努力，才能改善農(nóng)村環(huán)境[5]。農(nóng)戶既是農(nóng)村環(huán)境污染的制造者之一，也是環(huán)境改善的受益者，是農(nóng)村環(huán)境污染治理的主體之一[6]。農(nóng)民的參與情況，決定著農(nóng)村環(huán)境治理的效果[7-11]。農(nóng)村環(huán)境污染治理應(yīng)該秉持的原則是以政府為主導(dǎo)，提供農(nóng)民的參與渠道，使農(nóng)民積極地參與進(jìn)來，形成合力[12-13]。所有主體都應(yīng)該具有綠色的生活方式與生態(tài)文明意識[14]。

部分學(xué)者采用實(shí)證方法，分析了農(nóng)戶對環(huán)境污染的認(rèn)知及參與意愿。劉瑩等利用農(nóng)戶數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)農(nóng)戶收入水平達(dá)到一定程度后，會關(guān)注環(huán)境問題[15]。賓幕容等利用 Logistic-ISM模型分析了湘江流域生豬養(yǎng)殖戶對生豬養(yǎng)殖污染的治理意愿及影響因素，發(fā)現(xiàn)提升農(nóng)戶的文化素質(zhì)、完善生豬養(yǎng)殖污染的防治體系有助于提高農(nóng)戶治理生豬養(yǎng)殖污染的意愿[16]。黃森慰等通過多分類Logit模型分析了福建農(nóng)戶對農(nóng)村環(huán)境污染治理關(guān)注度的影響因素，發(fā)現(xiàn)主要影響因素是戶主文化程度、是否村干部、環(huán)境認(rèn)知程度等[8]。高電?；谵r(nóng)戶行為的視角，利用全國微觀數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的個體特征、農(nóng)戶對環(huán)境的認(rèn)知、農(nóng)戶受環(huán)保教育、村基礎(chǔ)公共設(shè)施對農(nóng)戶生活污染行為和環(huán)保行為產(chǎn)生顯著影響[17]。付文鳳等利用有序Logit模型分析了江蘇省宜興市農(nóng)戶水污染治理參與意愿的影響因素，發(fā)現(xiàn)對宜興市農(nóng)戶參與水污染治理意愿有顯著正向影響的因素是河湖水質(zhì)相關(guān)與關(guān)心程度、廁所污水排放方式、農(nóng)民參與農(nóng)村水污染治理的必要性認(rèn)識等變量，有顯著負(fù)向影響的因素是性別、家庭人口等[18]。

無論是從理論還是實(shí)證研究結(jié)果上看，研究者都認(rèn)為農(nóng)戶應(yīng)該參與農(nóng)村環(huán)境的治理。然而，目前關(guān)于農(nóng)戶參與水污染治理的實(shí)證研究比較缺乏[8]。農(nóng)村水污染的環(huán)境治理關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，農(nóng)戶水污染治理的感知和認(rèn)識對農(nóng)村環(huán)境的改善有重要意義。本研究在對已有研究和計劃行為理論（TPB）分析的基礎(chǔ)上，通過對雄縣農(nóng)戶的問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)，采用二項Logistic模型分析農(nóng)戶參與水污染治理意愿的影響因素，提出有關(guān)政策建議，以期為農(nóng)村水環(huán)境治理提供參考。

2 影響農(nóng)戶參與農(nóng)村水污染治理意愿因素的理論分析

計劃行為理論認(rèn)為，個體的行為意向直接影響其行為，個體的行為意向又受到行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制的影響[19]。行為態(tài)度是個體與某個客觀對象在互動過程中形成的評價與看法;主觀規(guī)范是個體在判斷是否采取某個行為時從社會上感受到的壓力，是社會規(guī)則對個體的影響;感知行為控制是個體對某種行為完成難易程度的感知[20]。在一般情況下，個體的態(tài)度越積極、感受到的社會壓力或者推力越大、感知行為控制越強(qiáng)，個體從事某種行為的意向越強(qiáng)[19]。個體的環(huán)境態(tài)度和外部條件共同影響個體的環(huán)境行為。結(jié)合以往的研究結(jié)果，本研究將影響農(nóng)戶參與農(nóng)村水污染治理意愿的影響因素從農(nóng)戶家庭決策人及家庭特征、農(nóng)戶對水污染的認(rèn)知、農(nóng)村生活污水治理的必要性等方面來分析。

不同的人對于同樣的事情可能會作出不同的決策[16]。年齡、性別、是否黨員、是否村干部、受教育程度、職業(yè)是個體特征的主要異質(zhì)性因素;家庭特征包括家庭人口、家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭生活水平、家庭主要收入來源等家庭特征。

水污染治理是指對超出水體自凈能力承受范圍的污染水所采取的各種措施[18]。本研究將農(nóng)戶對水污染的認(rèn)知設(shè)為對白洋淀水污染和農(nóng)戶生活污水的認(rèn)知。將對農(nóng)戶參與水污染治理意愿可能產(chǎn)生影響的因素設(shè)為16個，選擇的變量見表1。

3 數(shù)據(jù)來源及變量特征

3.1 數(shù)據(jù)來源

本研究選取河北雄安新區(qū)雄縣作為研究區(qū)，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的3位老師和9名碩士研究生在2018年7月份進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研對象為大營鎮(zhèn)的中營村、西暫村，雙堂鄉(xiāng)的胡辛莊、樂山莊，昝崗鎮(zhèn)的李林莊、孤莊頭，雄州鎮(zhèn)的馬蹄灣、南馬莊，北沙口鄉(xiāng)的沙辛莊、南沙口村，共調(diào)研了5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的10個村莊。獲取農(nóng)戶調(diào)查問卷400份，其中有效問卷396份。

（1）多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為有必要治理生活污水并愿意參與水污染治理。在本研究調(diào)研的396戶農(nóng)戶中，被調(diào)研的87.4%農(nóng)戶認(rèn)為有必要治理水污染，73.2%的被調(diào)研農(nóng)戶愿意參與水污染治理，大多數(shù)農(nóng)戶重視水污染，尤其是生活污水的處理。整體情況是農(nóng)村生活污水集中處理的設(shè)備缺位，農(nóng)戶生活污水不能通過自凈來處理，農(nóng)戶只能在自己家建造下滲井和雇人清走廁所污水，下滲井也不能完全吸收廚房的污水。

（2）農(nóng)村生活污水處理亟需農(nóng)戶參與的、政府為主的建造輸水管道和處理設(shè)備。被調(diào)研農(nóng)戶多數(shù)通過在自家自建下水道排放廚房/洗滌生活污水，這種污水處理方式，在長期范圍內(nèi)會對地下水造成污染。在本研究中，被調(diào)研農(nóng)戶多數(shù)通過自建儲糞池并定期請人清走的方式處理廁所污水，對收集起來的廁所污水不再進(jìn)行處理再利用，而是在無人管理的地帶倒掉，這種廁所污水處理方式會對村莊外的環(huán)境造成不良影響。目前農(nóng)戶無法通過自己的能力來凈化農(nóng)村生活污水。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，具有非競爭性和非排他性的物品被稱為公共物品，公共物品通過市場機(jī)制供給失靈。非競爭性，指某人對某物品的消費(fèi)不會減少或影響他人對同一物品的消費(fèi)。非排他性，指不能阻止任何人對某物品享受的免費(fèi)消費(fèi)的權(quán)利。農(nóng)村水污染治理具有公共物品的性質(zhì)，依靠市場無法實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)備的供給。農(nóng)村污水處理對農(nóng)村所有人口的影響均等，每個人消費(fèi)污水處理，不會影響到他人的消費(fèi)，具有非競爭性。農(nóng)村污水處理在技術(shù)上和倫理上也不應(yīng)該將區(qū)域內(nèi)不付費(fèi)的農(nóng)戶排除，使其無法受益，農(nóng)村水污染治理具有非排他性[24]。農(nóng)戶有生活污水治理的需求和參與意愿。農(nóng)村生活污水處理設(shè)備屬于公共物品，農(nóng)村污水處理應(yīng)該是政府為主投資建設(shè)污水輸送管道和污水處理設(shè)備，農(nóng)戶積極參與建設(shè)并出少部分資金，從而依靠政府和農(nóng)戶的合力來完成農(nóng)村水環(huán)境污染的治理。

（3）農(nóng)民對白洋淀水質(zhì)的關(guān)注度低。河北雄安新區(qū)將被打造成具有優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境的藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的綠色智慧新城，白洋淀需要恢復(fù)往日“華北之腎”的功能。國家提出建設(shè)雄安新區(qū)后，政府實(shí)施了生態(tài)恢復(fù)先行的舉措，大力治理白洋淀污染。白洋淀水下滲后會影響到附近地下水的水質(zhì)，白洋淀水質(zhì)的改善也會影響到白洋淀周邊居住的農(nóng)民用水水質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，但是調(diào)研農(nóng)戶多數(shù)認(rèn)為白洋淀水質(zhì)和自身無關(guān)，不關(guān)心白洋淀水質(zhì)。農(nóng)民對自身的收入更為關(guān)心，擔(dān)心由于新區(qū)的建設(shè)，會影響自身的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在河北雄安新區(qū)的建設(shè)中，既要考慮生態(tài)環(huán)境，也要考慮原居住農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，通過多渠道增加農(nóng)戶的收入。通過多種渠道宣傳新區(qū)建設(shè)的政策，使農(nóng)戶盡快轉(zhuǎn)變思想，參與到新區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。

（4）提高農(nóng)戶的受教育水平。一般受教育水平越低的人，越保守，越重視維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，對環(huán)境改善的關(guān)注程度低。農(nóng)民的受教育程度一般是初中和小學(xué)，受教育程度較低。政府應(yīng)該通過電視、網(wǎng)絡(luò)、村干部等多種渠道宣傳，并不斷宣傳環(huán)境污染帶來的危害，讓農(nóng)民認(rèn)識到其重要性。此外，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資力量，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，提高農(nóng)民的文化知識水平。

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