甘肅省農(nóng)村智力扶貧的實(shí)踐與發(fā)展對(duì)策

張曉東 米海峰

摘?要：

根據(jù)甘肅農(nóng)村不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，面向“三農(nóng)”和全面建成小康社會(huì)，以智力扶貧促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行了探討;并提出了今后農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村扶貧;內(nèi)容;發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191230060

引言

甘肅自然條件比較嚴(yán)酷，基礎(chǔ)落后，發(fā)展農(nóng)業(yè)的制約因素比較多，特別是思想觀(guān)念保守、發(fā)展理念滯后。當(dāng)前我國(guó)以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作和新型職業(yè)農(nóng)民培育。自2006年以來(lái)，甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民工作做為服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)做，著力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在此形勢(shì)和要求下，學(xué)院根據(jù)甘肅農(nóng)村不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，面向“三農(nóng)”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，近2a，集中在甘肅省隴中、隴東地區(qū)的19個(gè)縣22個(gè)村廣泛開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，特別是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展能為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)效益的各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，了解國(guó)家的惠農(nóng)富民政策，掌握產(chǎn)業(yè)知識(shí)、技能和方法，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的能力，以培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

1?培訓(xùn)內(nèi)容與方式

1.1?走下去

開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)。2014年，學(xué)院組織專(zhuān)業(yè)教師分4次歷經(jīng)4個(gè)月深入到甘肅省文縣等19個(gè)縣的22個(gè)村，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，在每個(gè)村緊緊圍繞養(yǎng)殖、種植技術(shù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、子女教育、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全知識(shí)等方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢(xún)，舉辦集中培訓(xùn)22場(chǎng)次、播放科技光盤(pán)19場(chǎng)次、與村兩委干部和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)座談22場(chǎng)次。走下去，為請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)建立了良好的基礎(chǔ)。

1.2?請(qǐng)進(jìn)來(lái)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展分批舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班。2015年，學(xué)院在去年走下去對(duì)19個(gè)縣22個(gè)村農(nóng)民培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)22個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地選擇村干部、農(nóng)技人員、專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、種養(yǎng)殖帶頭人，分批召集到學(xué)院圍繞提升農(nóng)村基層黨建能力和管理能力、設(shè)施蔬菜種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、果樹(shù)栽培技術(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)等內(nèi)容，舉辦了5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)310多名管理和技術(shù)骨干，有力地提升了個(gè)人素養(yǎng)和組織經(jīng)營(yíng)管理等能力。

走下去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，是基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升培訓(xùn)的結(jié)合、是一般培訓(xùn)和精準(zhǔn)培訓(xùn)的結(jié)合、是點(diǎn)和面的結(jié)合統(tǒng)一，以點(diǎn)促面，旨在通過(guò)教育引導(dǎo)進(jìn)一步提升農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)理念，提高農(nóng)民職業(yè)能力，培養(yǎng)大批熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、具有奉獻(xiàn)精神、社會(huì)責(zé)任心的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村致富帶頭人;提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村務(wù)管理能力、經(jīng)營(yíng)組織管理能力和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)示范引領(lǐng)能力，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2?目前現(xiàn)狀

2.1?農(nóng)村人力資源是短板

據(jù)調(diào)查，目前甘肅省農(nóng)村外出打短工或常年在外從事建筑業(yè)等體力勞動(dòng)的絕大多數(shù)是屬于有文化、有能力的青壯年農(nóng)民。而實(shí)際構(gòu)成農(nóng)村勞動(dòng)力的主要是婦女、老人和兒童，農(nóng)村缺乏有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的適用人才，經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方法、經(jīng)營(yíng)手段相對(duì)落后，經(jīng)營(yíng)效益不夠高，沒(méi)有形成足夠的品牌效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力目前的現(xiàn)狀，使得原本農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低、人力資源短缺這一現(xiàn)象表現(xiàn)更為突出，未來(lái)誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)土地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等如何保障問(wèn)題突出。

2.2?需加強(qiáng)正確的教育輿論導(dǎo)向

農(nóng)村的孩子聽(tīng)得最多的是“好好念書(shū)，否則就只能當(dāng)農(nóng)民”;教育上也不同程度流露出“考不上大學(xué)，沒(méi)出息，就只能當(dāng)農(nóng)民了”;而大學(xué)畢業(yè)即便學(xué)的是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，寧愿在外打工也不愿意回到農(nóng)村;為農(nóng)村的孩子樹(shù)立的成功典型，是怎樣努力成功離開(kāi)農(nóng)村。農(nóng)民的后代把離開(kāi)農(nóng)村作為自己努力追求的奮斗目標(biāo)，“離開(kāi)農(nóng)村”成了人們最強(qiáng)烈的愿望，成了幾乎所有人的共識(shí)和努力的方向。

2.3?教育培訓(xùn)內(nèi)容單一、重復(fù)和缺失

目前，各行業(yè)部門(mén)組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)只停留在集中講授農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)指導(dǎo)上，面對(duì)培訓(xùn)，農(nóng)民心存一定的厭倦和負(fù)擔(dān)。教育培訓(xùn)缺乏相對(duì)有效的、多方位的培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，即便農(nóng)民關(guān)心農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，但效果不是很明顯。

3?今后的發(fā)展對(duì)策

3.1?建立農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制

要充分發(fā)揮培訓(xùn)單位的主體作用，建立農(nóng)科教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，解決農(nóng)民培訓(xùn)出現(xiàn)層次不高、斷層和空缺等問(wèn)題。支持或幫助各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立，定期舉辦各類(lèi)講座、培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提供市場(chǎng)資源和政策咨詢(xún)。建立培訓(xùn)督導(dǎo)制度，認(rèn)真督查培訓(xùn)環(huán)節(jié)和培訓(xùn)效果，切實(shí)提升農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

3.2?不斷深化和豐富培訓(xùn)內(nèi)容

認(rèn)真進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定的培訓(xùn)計(jì)劃要科學(xué)合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容要體現(xiàn)適用性、針對(duì)性和實(shí)效性。要分類(lèi)搞好指導(dǎo)，將農(nóng)民培訓(xùn)按產(chǎn)業(yè)實(shí)施分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。要將培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需要。要加強(qiáng)國(guó)家政策、法律、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳教育等培訓(xùn)，提高留守婦女、留守兒童和空巢老人法律意識(shí)和防范意識(shí)。要突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)容向種養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)向提高產(chǎn)業(yè)附加值延伸轉(zhuǎn)變，由單純技術(shù)服務(wù)向指導(dǎo)農(nóng)民的市場(chǎng)觀(guān)念、公民觀(guān)念、現(xiàn)代生活觀(guān)念和改善生態(tài)方面拓展轉(zhuǎn)變。

3.3?抓好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然條件和客觀(guān)實(shí)際，在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展上下功夫，以縣為單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，幫助加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育。在重點(diǎn)圍繞種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，特別是新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系的構(gòu)建等，為農(nóng)民穩(wěn)定奔小康打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.4?按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)型、技術(shù)服務(wù)型、加工型經(jīng)營(yíng)主體

應(yīng)大力幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致力于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，成為生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)主體，特別是種（養(yǎng)）大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)合理的土地流轉(zhuǎn)等措施進(jìn)行適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立植物保護(hù)、動(dòng)物疫病防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等相關(guān)專(zhuān)門(mén)技術(shù)服務(wù)性隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)的高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)保駕護(hù)航。工商資本應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)成為從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工的經(jīng)營(yíng)主體，而不應(yīng)在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)這一節(jié)點(diǎn)扮演原料的提供者。因?yàn)楣ど藤Y本基本上是以投機(jī)盈利為目的，穩(wěn)定性差，對(duì)農(nóng)村對(duì)土地不像農(nóng)民那樣有感情，對(duì)周邊農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境保護(hù)以及土地的合理使用漠不關(guān)心，從而在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。

3.5?應(yīng)重視農(nóng)村兩后生的教育培養(yǎng)

農(nóng)村兩后生（農(nóng)村初、高中畢業(yè)生）是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的寶貴人才，他們年輕有文化應(yīng)成為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有生力量，高職涉農(nóng)院校應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)招政策，通過(guò)系統(tǒng)培養(yǎng)使其成為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)教師和在校大學(xué)生到農(nóng)村體驗(yàn)并開(kāi)展多種形式的智力幫扶活動(dòng)，通過(guò)政策引導(dǎo)吸引大學(xué)生在農(nóng)村開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷為農(nóng)村發(fā)展儲(chǔ)備人才。

3.6?明確參與主體職責(zé)，減少培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)與缺位

按照培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)一步明確各級(jí)行政主管部門(mén)的職責(zé)，由相關(guān)政府主管部門(mén)按照職責(zé)實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)，保證農(nóng)民培訓(xùn)工作有效開(kāi)展。教育部門(mén)依托涉農(nóng)高職院校以農(nóng)村職業(yè)教育和新生代職業(yè)農(nóng)民培育為主，采用彈性式學(xué)歷教育的模式，通過(guò)教育培養(yǎng)和引導(dǎo)使其成為從事農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理者，成長(zhǎng)為新時(shí)代下的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)牧部門(mén)要以提升現(xiàn)有職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和實(shí)用技術(shù)推廣為主，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上更好地為社會(huì)提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)的資源開(kāi)發(fā)和富民產(chǎn)業(yè)培育的先鋒。人社部門(mén)的培訓(xùn)要以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主，使愿意從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及失地農(nóng)民等通過(guò)培訓(xùn)在企業(yè)上崗或創(chuàng)辦小微企業(yè)。扶貧、科技、文衛(wèi)、司法等部門(mén)的培訓(xùn)以科普宣傳咨詢(xún)?yōu)橹鳌?/p>

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作者簡(jiǎn)介：

張曉東（1963-），男，教授。研究方向：職業(yè)教育。