凝心聚力 推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新乘勢而為 服務(wù)上海發(fā)展大局
——訪上海市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長周亞

□本刊記者

記者：周局長，您好！非常感謝您在百忙中抽空接受我們的采訪。 2018年，可謂是上海的“調(diào)研年”。大調(diào)研以一種新的姿態(tài)拉開了上海改革開放“再出發(fā)”的帷幕，對統(tǒng)計(jì)改革形成了怎樣的推動力？

周亞：大調(diào)研是2018年全市工作的重中之重。根據(jù)市委開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時代排頭兵、先行者”大調(diào)研的精神，市統(tǒng)計(jì)局以此為契機(jī)，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，以需求、問題和效果為導(dǎo)向，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，問需問計(jì)于基層。在調(diào)研中，我們結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際從細(xì)節(jié)尋找問題切入點(diǎn)，不斷深化調(diào)研內(nèi)容，認(rèn)真研判現(xiàn)象背后的原因，突出問題解決和形成調(diào)研常態(tài)長效機(jī)制，不斷將大調(diào)研引向深入。

全年，我局開展調(diào)研369次，涉及調(diào)研對象744個（戶）。從調(diào)研對象看，統(tǒng)計(jì)工作對象和服務(wù)對象類型全覆蓋。其中，企業(yè)占76.7%；事業(yè)單位占6.0%；社會組織占7.3%；社區(qū)居民、農(nóng)戶和其他占10.0%。從調(diào)研主體看，局機(jī)關(guān)在編162人和機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位在編68人，參與度均達(dá)100%。從調(diào)研方式看，通過座談會調(diào)研189次，走訪276次，“四不兩直”2次，聯(lián)合調(diào)研22次，問卷調(diào)查2次，其他調(diào)研方式19次。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題592條，已解決66條，收集建議188條；形成本單位復(fù)雜重大問題11項(xiàng)，已解決和辦結(jié)的4項(xiàng)。

記者：在用數(shù)據(jù)說話的基礎(chǔ)上，我想更深入地問一句，數(shù)字背后反映的問題給我們的統(tǒng)計(jì)工作帶來怎樣的思考？

周亞：這個問題問得好！大調(diào)研不是做樣子、走過場，發(fā)現(xiàn)問題也不是我們的最終目的，關(guān)鍵是如何發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，專業(yè)地解決問題。

比如，我局借助進(jìn)博會的東風(fēng)，根據(jù)制定的調(diào)研計(jì)劃，針對會展業(yè)中的會展場館企業(yè)、會展承辦企業(yè)、會展服務(wù)企業(yè)開展專題調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研形成了上海會展業(yè)的業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并在經(jīng)濟(jì)普查中予以實(shí)施，有力地彌補(bǔ)了現(xiàn)行會展業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的漏洞與問題，反映上海會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

又比如，我局結(jié)合住房租賃市場蓬勃發(fā)展的特點(diǎn)組織專題調(diào)研，將住房租賃大調(diào)研與“建立住房租賃統(tǒng)計(jì)方法制度”、開展《住房租賃統(tǒng)計(jì)方法制度研究》課題相結(jié)合，在全面了解不同類型住房租賃企業(yè)的背景、資產(chǎn)運(yùn)作、租賃形態(tài)、運(yùn)營模式的基礎(chǔ)上，制定了《上海市房屋租賃情況專項(xiàng)調(diào)查制度》。今年開始按季調(diào)查本市房屋租賃重點(diǎn)企業(yè)的房屋租賃數(shù)量、價格、人員等情況，填補(bǔ)住房租賃市場相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的空白。

我們還開展了“聚焦社會熱點(diǎn)，貼近社會民生”的“微調(diào)研”實(shí)踐活動。我局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心每位干部利用業(yè)余或碎片時間從普通市民的角度快速尋找身邊需要解決的問題，定期匯總形成可深入的調(diào)研方向，對具體調(diào)研方向采取蹲點(diǎn)、實(shí)地走訪觀察、調(diào)查問卷等方式，“短、平、快”地開展調(diào)研。已經(jīng)完成了如道路交通精細(xì)化管理、公共交通車廂溫度、幼兒“接送難”現(xiàn)狀、市民家門口的放心食堂、閑置衣服捐助幫困等專題。這樣的例子還有很多。

記者：例子越多，說明解決的問題越多。上海市局撲下身子找問題，腳踏實(shí)地尋對策，對于提升政府統(tǒng)計(jì)公信力也是益處良多。

周亞：是的。調(diào)查研究乃謀事之基、成事之道。歷史證明，調(diào)查研究從來都是我們的傳家寶，解難題、出政策、定目標(biāo)，都需要建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。用好調(diào)查研究這個“傳家寶”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，才能真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、淡化機(jī)制，才能促進(jìn)思想大解放，守住初心，推動改革再出發(fā)。

一年來，我們統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線緊緊圍繞全市中心工作，在體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)手段方法創(chuàng)新、積極主動的出謀劃策等方面做了大量工作。

記者：我還記得您去年談到的打好“三大戰(zhàn)役”、攻堅(jiān)“八項(xiàng)改革”，一定都取得了不錯的成績吧？

周亞：經(jīng)過一年的努力，我們的“三大戰(zhàn)役”取得了階段性成果，“八項(xiàng)改革”也邁出了關(guān)鍵性的步伐。

就拿我們“三大戰(zhàn)役”之一的上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺來說，它將被《上海市公共數(shù)據(jù)資源整合實(shí)施方案》納入重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的七大數(shù)據(jù)主題庫（七大主題數(shù)據(jù)庫分別為政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、公共安全、公共信用、城市管理、社會治理和社會經(jīng)濟(jì)）之一，作為推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)用的重要抓手，這也是數(shù)據(jù)資源整合最高階段的目標(biāo)。在全市大局中，綜合數(shù)據(jù)平臺將為市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府提供一站式、全方位的綜合數(shù)據(jù)服務(wù)，為本市經(jīng)濟(jì)社會管理提供全面高效的數(shù)據(jù)支撐，這是這個平臺相對其他平臺而言獨(dú)特的定位，同時也對平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫架構(gòu)設(shè)計(jì)及如何做好與市大數(shù)據(jù)資源平臺銜接提出了更高的要求。因此，在前期準(zhǔn)備中，無論是在數(shù)據(jù)清單梳理、指標(biāo)管理，還是在數(shù)據(jù)導(dǎo)入、專題分析模塊開發(fā)等環(huán)節(jié)，我們都秉承統(tǒng)計(jì)人嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)細(xì)致的優(yōu)良傳統(tǒng)，以需求為導(dǎo)向，深入了解目前經(jīng)濟(jì)社會綜合數(shù)據(jù)共享交換過程中的問題、難點(diǎn)，找到部門協(xié)同應(yīng)用的痛點(diǎn)，努力滿足各部門、各區(qū)對綜合數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的共性需求和個性化需要。在時間緊、任務(wù)重的情況下，平臺總體框架和基本功能已經(jīng)初步成型，2018年的階段性目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，十分不易。

記者：去年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)全面分析了當(dāng)前及今后一段時間國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢，總體來說比較嚴(yán)峻。請問您對統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢是怎么看待的？

周亞：經(jīng)濟(jì)形勢越嚴(yán)峻，統(tǒng)計(jì)工作就越會有挑戰(zhàn)，因?yàn)楦鱾€部門都會越重視統(tǒng)計(jì)。面對這樣的形勢，統(tǒng)計(jì)工作既要“不為所動”，又要“為其所動”。所謂“不為所動”，是指統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持底線思維，守住紅線，把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照中央提出的防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的要求，堅(jiān)守原則。要找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，基礎(chǔ)工作要有堅(jiān)韌性，要持之以恒，不能急功近利。所謂又要“為其所動”，是指統(tǒng)計(jì)部門也是各級黨委政府的重要職能部門，必須站在全局的高度，服務(wù)大局，為領(lǐng)導(dǎo)、為黨委政府、為各部門和社會分憂解難，主動作為。任何時候，我們統(tǒng)計(jì)工作都要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展晴雨表、測量儀、指示器和風(fēng)向標(biāo)的作用，正確引導(dǎo)社會、引導(dǎo)市場，準(zhǔn)確提供信息數(shù)據(jù)，支撐決策的調(diào)控。

記者：具體到2019年的工作中，您認(rèn)為該怎樣來體現(xiàn)“不為所動”和“為其所動”？

周亞：習(xí)總書記指出，統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的綜合性基礎(chǔ)性工作，是宏觀決策和社會管理的重要依據(jù)。因此黨的中心工作在哪里，統(tǒng)計(jì)工作也必須延伸到哪里，這是統(tǒng)計(jì)工作必須圍繞和服務(wù)的大局。2019年，上海統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察上海重要講話精神，以提高上海統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量為主線，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，著力服務(wù)好上海發(fā)展大局。新的一年，我們要全力打好統(tǒng)計(jì)改革新的三大戰(zhàn)役、扎實(shí)推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

記者：和去年相比，新的“三大戰(zhàn)役”和八項(xiàng)重點(diǎn)工作新在哪里？

周亞：我想，這個“新”主要體現(xiàn)在突破、推進(jìn)，體現(xiàn)在不斷創(chuàng)新上。

簡單地說，我們的“三大戰(zhàn)役”主要是全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，確保普查數(shù)據(jù)全面真實(shí)準(zhǔn)確反映上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級和核心競爭力；圍繞GDP統(tǒng)一核算等改革重點(diǎn)，推動統(tǒng)計(jì)綜合改革；加快建成上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步聚焦數(shù)據(jù)可視化展示、空間數(shù)據(jù)分析、跨領(lǐng)域聯(lián)動分析等重點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力實(shí)現(xiàn)明顯提升。

八項(xiàng)重點(diǎn)工作包括了加快建立推動社會高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系；探索建立適應(yīng)上海商業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的貿(mào)易和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立全面反映進(jìn)博會效應(yīng)、適應(yīng)上海消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)變化的“商品+服務(wù)”的總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；力爭在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法制度改革上取得新突破；進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用能力；加快建立服務(wù)長三角一體化發(fā)展的統(tǒng)計(jì)合作交流機(jī)制；扎實(shí)做好第七次全國人口普查的前期準(zhǔn)備工作；進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)級和基層的統(tǒng)計(jì)力量；持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部管理改革。

記者：這一系列工作成果令人期待。

周亞：我個人對此充滿信心！