“十三五”上海經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)進(jìn)展情況中期評估報告

□上海市統(tǒng)計局課題組

“十三五”規(guī)劃實施以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，上海全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的決策部署，按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新發(fā)展理念，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)總體進(jìn)展順利。

“十三五”以來，隨著上海加速推進(jìn)落實“四個中心”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)等國家戰(zhàn)略，城市功能實現(xiàn)了新的跨越，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展水平穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量效益更為顯著。

“十三五”以來上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況

（一）整體經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，發(fā)展的穩(wěn)定性和韌性增強(qiáng)。上海經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷浦東開發(fā)開放以來連續(xù)16年保持兩位數(shù)的高速穩(wěn)定增長階段以后，進(jìn)入全球金融危機(jī)之后的中高速波動增長階段?！笆濉币詠恚芡獠凯h(huán)境和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展等因素的影響，上海市經(jīng)濟(jì)增長速度在“十二五”期間逐步放緩的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢。2016-2017年年均增長6.9%，比“十二五”年均增速回落0.7個百分點(diǎn)，但仍然保持在6.5%以上的預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。2017年上海市生產(chǎn)總值達(dá)到3.06萬億元，首次邁上3萬億元的新臺階；人均GDP為12.66萬元，比“十二五”末提高19.5%。雖然上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全國城市中位居前列，但同國際上一些大都市如紐約、倫敦、東京、中國香港和新加坡比，上海的人均GDP還存在較大差距。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量、效率和效益顯著提升?！笆濉币詠?，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供需關(guān)系不斷改善，促進(jìn)微觀主體效益持續(xù)向好。2017年,上海服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重接近七成,為69.2%,反映以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固。2017年，上海工業(yè)企業(yè)利潤總額從2015年的2650.59億元提高至2017年的3200.10億元，年均增長9.3%，增速比“十二五”年均增速高5.8個百分點(diǎn)。2018年上半年，工業(yè)企業(yè)利潤總額增長14.0%。在企業(yè)效益較快增長的帶動下，地方一般公共預(yù)算收入也保持良好增長態(tài)勢。全市地方一般公共預(yù)算收入從2015年的5519.5億元提高至2017年的6642.26億元，年均增長12.5%，增速比“十二五”放緩0.1個百分點(diǎn)，比同期全市生產(chǎn)總值年均增速高5.6個百分點(diǎn)。2018年以來，地方一般公共預(yù)算收入受收入基數(shù)持續(xù)抬高、房地產(chǎn)調(diào)控滯后效應(yīng)顯現(xiàn)等因素影響，增速逐步放緩，但仍保持平穩(wěn)增長。上半年，地方一般公共預(yù)算收入增長6.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動生產(chǎn)率持續(xù)改善。2017年，上海全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到22.38萬元/人，較2015年提高18.9%，但2016年為20.67萬元/人，與北京（21.33萬元/人，2016年）和深圳（21.04萬元/人，2016年）比，還存在一定差距。

3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。“十三五”以來，隨著經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，上海已經(jīng)構(gòu)建出以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架。工業(yè)方面，2017年，以新技術(shù)、新產(chǎn)品和智能制造為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.8%。服務(wù)業(yè)方面，2017年，以高附加值為特征的金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別達(dá)到25.6%和9.0%，比2015年提高1.5個和0.9個百分點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展：新興動能茁壯成長，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更為凸顯

1.科技創(chuàng)新主體和載體加速匯聚。創(chuàng)新主體方面，2017年末，全市科技小巨人和科技小巨人培育企業(yè)共1798家，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)274家，比2015年末分別增加371家和21家；兩年內(nèi)共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5553家，2015-2017年有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到7642家。2017年，隨著兩批22條海外人才出入境試點(diǎn)政策，加快吸引、聚集、留住人才，引進(jìn)海外人才超過11萬人。2017年新當(dāng)選兩院院士13人，占全國10.2%。創(chuàng)新載體方面，國際眾創(chuàng)空間鼻祖Wework將上海作為進(jìn)入亞洲首站，確定亞太地區(qū)總社設(shè)在上海；X-Node所有服務(wù)團(tuán)隊均為外國人，核心業(yè)務(wù)也為外國客戶在滬創(chuàng)業(yè)者服務(wù)；澳大利亞把上海作為全球五個海外創(chuàng)新中心之一（上海、倫敦、舊金山、新加坡、特拉維夫）。

2.科技創(chuàng)新資金投入高端化。2017年，上海研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于GDP的比例達(dá)到3.93%，較2015年提高0.28個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出高水平上的繼續(xù)快速提升。與此同時，2016年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出總額從2015年的76.95億元增加到92.51億元，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到7.7%，較“十二五”期間平均比重提高0.6個百分點(diǎn)，顯示出研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出開始逐步向更加高端的基礎(chǔ)研究側(cè)重。但與發(fā)達(dá)國家及北京等相比，上?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比例仍偏低。2016年，北京的該比例為14.2%。當(dāng)然，也應(yīng)注意到，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比例與該城市的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量有較大關(guān)系。深圳是國內(nèi)著名的創(chuàng)新城市，但由于科研機(jī)構(gòu)相對缺乏，2016年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出比例僅為2.9%。

3.科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。科技成果轉(zhuǎn)化取得新成績。2016-2017年全市共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目962項，年末累計超過1.1萬項。亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)取得新進(jìn)展。兩年共受理專利申請超過25萬件，其中受理發(fā)明專利申請近10.9萬件；專利授權(quán)量近13.5萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量超過4萬件；PCT國際專利受理量3660件。至2017年年末，全市有效發(fā)明專利10.04萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量41.5件，比2015年末增長48.2%。

4.科技創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)提效增。以科學(xué)技術(shù)為支撐要素的知識密集產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得領(lǐng)先發(fā)展。2017年，知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.2%，較2015年提高3.5個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.4%，提高1.4個百分點(diǎn)。與此同時，上海高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為科技創(chuàng)新的重要力量。2017年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到15.5%，較 2015年提高0.3個百分點(diǎn)。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展：破解不平衡不充分，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)絡(luò)

1.守住底線和紅線，人口總量和建設(shè)用地規(guī)模得到有效調(diào)控。完善人口服務(wù)和管理，常住人口規(guī)模得到有效調(diào)控。2017年末，上海常住人口為2418.33萬人，比2015年小幅增加3.06萬人，年均增長0.06%，比“十二五”年均增速低0.9個百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)變土地利用方式，建設(shè)用地總量增速趨緩。2017年，上海建設(shè)用地面積為3169平方公里，比2015年增加24平方公里，年均增長0.46%，明顯低于“十二五”年均增速（17.0%）。

2.深化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，上海以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手，促進(jìn)呈現(xiàn)融合發(fā)展。2017年，上海城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.7%的高水平。與此同時，上海不斷深化農(nóng)村改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作全面完成，在全國率先基本完成村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

3.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。牢牢守住城市安全底線，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測總體合格率逐年提升，2017年為97.5%，比上年提高0.2個百分點(diǎn);生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)持續(xù)下降，2017年，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.014人，比2015年下降69.6%。以“互聯(lián)網(wǎng)+信用”創(chuàng)新政府服務(wù)模式，全面推進(jìn)公共信用信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。上海發(fā)布實施全國首部地方綜合性信用法規(guī)《上海市社會信用條例》。至2017年年末，市信用平臺信息事項接近4.6萬項，累計對外提供查詢3906萬次。

4.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場活力?！笆濉币詠?，上海積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深入推進(jìn)營改增、多證合一、先照后證等改革，健全小微企業(yè)稅收減免政策、政策性融資擔(dān)保機(jī)制、現(xiàn)代風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵等機(jī)制，極大改善市場環(huán)境，激活企業(yè)活力。2017年工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為80.3元，比2015年下降0.8%；2017年工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率為8.4%，比2015年提高8.2%。

（四）綠色發(fā)展：深入實施綠色發(fā)展，美麗上海建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2017年，全社會用于環(huán)境保護(hù)的資金投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到3.1%，比2015年提高0.3個百分點(diǎn)。至2017年末，人均公園綠地面積達(dá)到8.1平方米，比2015年提高0.5平方米;全市森林覆蓋率達(dá)16.2%，提高1.2個百分點(diǎn)。2017年，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到94.5%，比2015年提高1.7個百分點(diǎn)（2015年為92.8%）；生活垃圾無害化處理率已持續(xù)三年保持在100%，2017年，全年環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率為75.3%，細(xì)顆粒物(PM2.5)年日均值39微克/立方米,比2015年下降26.4%。

2.全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，節(jié)能降耗減排成效顯著。能源消耗強(qiáng)度大幅下降。2016-2017年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降8.8%。主要污染物排放總量得到控制。2016-2017年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別累計減少13.36%、8.75%、26.2%和8.2%。

（五）開放發(fā)展：核心功能持續(xù)強(qiáng)化，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升

1.“四個中心”服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。2017年，上海金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到17.7%，即使相對倫敦、紐約等世界級金融中心城市而言，該比重也已達(dá)到較高水平。上海金融市場在全國資源配置上已開始顯露出巨大影響。2017年，上?？诎哆M(jìn)出口貨物貿(mào)易總額為79211.4億元，相當(dāng)于全國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為28.5%；相當(dāng)于全球貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為3.37%。國際貿(mào)易能級顯著提升。集裝箱吞吐量連續(xù)保持全球第一，成為全國第一個、全球第五個旅客吞吐量突破一億人次的航空城市。與此同時，上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例由45.0%提高到46.7%，港口競爭力進(jìn)一步提升。

2.自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。隨著自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”建設(shè)的加快推進(jìn)，投資貿(mào)易便利化程度繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，市場活力明顯激發(fā)。至2017年末，54項服務(wù)業(yè)開放措施落地服務(wù)業(yè)項目數(shù)累計達(dá)2404個，跨境雙向人民幣資金池累計769家，收支總額9761.50億元；區(qū)內(nèi)企業(yè)境外直接投資額中方協(xié)議投資額累計達(dá)到694.00億美元；區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)累計超過5萬戶，2017年實到外資、外貿(mào)進(jìn)出口額占全市比重均超過40%。

3.“引進(jìn)來”和“走出去”的能級和水平不斷提升。至2017年末，在上海投資的國家和地區(qū)達(dá)175個，在上海落戶的跨國公司地區(qū)總部累計達(dá)到625家，較2015年增加90家，年均增加45家。尤其是外資研發(fā)中心累計已經(jīng)達(dá)到426家，其中，40家為全球研發(fā)中心，17家為亞太區(qū)研發(fā)中心；20家外資研發(fā)中心的投資超過1000萬美元；吸收中方研發(fā)人員總數(shù)超過4萬人，碩士以上學(xué)歷占52%。在上海的外資研發(fā)中心以占內(nèi)地總數(shù)四分之一的規(guī)模，居全國首位。2017年，全市備案和核準(zhǔn)對外直接投資項目608項，對外投資中方投資額110.80億美元，非理性對外投資得到切實有效遏制。對外承包合同工程完成營業(yè)額99.30億美元，比2015年增長33.2%。對外勞務(wù)合作派出人員1.89萬人，增長31.8%。

（六）共享發(fā)展：共享發(fā)展水平穩(wěn)步推進(jìn)，逐步激活市場動力

1.發(fā)展給居民帶來獲得感。全市居民收入穩(wěn)步提高，2017年全市居民人均可支配收入達(dá)到58988元，較2015年累計增長18.3%。就業(yè)機(jī)會和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，2016年以來，每年新增就業(yè)崗位接近60萬個，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%以內(nèi)。市民居住條件和環(huán)境不斷改善，至2017年末，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到36.7平方米，比2015年末增加1.2平方米；2016-2017年中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造面積達(dá)到108平方米，完成“十三五”目標(biāo)的45.0%。居民健康和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，居民平均預(yù)期壽命達(dá)到83.37歲，比2015年延長0.62歲。

2.發(fā)展給市場帶來機(jī)遇。2017年民間投資占全社會固定投資比重達(dá)到37.5%，較2015年提高3.8個百分點(diǎn)，取得顯著進(jìn)步。進(jìn)一步看，近幾年上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。2016年，上海新設(shè)企業(yè)比例達(dá)到19.7%（新設(shè)企業(yè)比例是指當(dāng)年新設(shè)企業(yè)數(shù)/上一年企業(yè)總數(shù)）。至2017年末，上海私營企業(yè)數(shù)累計達(dá)到171.10萬戶，比上年末增長14.4%。

“十三五”以來經(jīng)濟(jì)社會部分指標(biāo)的發(fā)展趨勢評估

從當(dāng)前情況看，“十三五”規(guī)劃各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)總體運(yùn)行良好，其中有部分指標(biāo)當(dāng)前的進(jìn)展超出預(yù)期，絕大部分指標(biāo)運(yùn)行進(jìn)展符合預(yù)期，但也有部分指標(biāo)由于各種原因，進(jìn)展低于預(yù)期（見附表）。從發(fā)展趨勢看，初步預(yù)計，大部分指標(biāo)都可如期實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也有部分指標(biāo)經(jīng)過努力有實現(xiàn)目標(biāo)的可能性，還有個別指標(biāo)要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的難度較大，主要是以下三項：

附表：

“十三五”上海經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)進(jìn)展情況及目標(biāo)實現(xiàn)可能性評估表

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重：“十三五”以來，該指標(biāo)逐步小幅提升。2017年為16.4%，比2015年提高1.4個百分點(diǎn)，年均提高0.7個百分點(diǎn)。由于前兩年上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長較慢，該指標(biāo)當(dāng)前的進(jìn)展低于預(yù)期。要實現(xiàn)“十三五”預(yù)期20%左右的目標(biāo)，則2018-2020年需年均提高1.2個百分點(diǎn)，預(yù)計目標(biāo)的實現(xiàn)有一定的難度。

非金融企業(yè)直接融資占全國社會融資規(guī)模比重：該指標(biāo)2017年為5.8%，2018年上半年為12%,進(jìn)展低于預(yù)期。目前看來，到2020年無法達(dá)到25%的目標(biāo)。

能源消費(fèi)總量：“十三五”前兩年，上海市能源消費(fèi)凈增量471.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，由于中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司重組，加之外部經(jīng)濟(jì)回暖的影響，上海市重點(diǎn)水上運(yùn)輸和航空運(yùn)輸企業(yè)紛紛擴(kuò)張運(yùn)力，拉動交通運(yùn)輸業(yè)前兩年累計凈增429.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市凈增量的91.1%。今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)和生活領(lǐng)域用能需求增長明顯。但交通方面，由于年初中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)東南亞航線剝離至新加坡公司，水運(yùn)用能增幅已較去年明顯放緩。初步預(yù)計，如夏季不出現(xiàn)極端持續(xù)高溫，全年能源消費(fèi)總量凈增300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。因此，“十三五”前三年能源消費(fèi)累計凈增量預(yù)計將達(dá)到772萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占五年控制目標(biāo)（970萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)）的近80%，能源消費(fèi)總量目標(biāo)完成的難度很大。

主要結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

上海市“十三五”以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)實現(xiàn)情況總體良好，尤其是反映結(jié)構(gòu)效益、服務(wù)功能、社會民生和資源環(huán)境的大部分指標(biāo)實現(xiàn)情況較好，充分體現(xiàn)了“十三五”以來的上海市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的積極成效，預(yù)計“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)可以基本實現(xiàn)。具體有以下四種情況：

1.八項指標(biāo)進(jìn)展超出預(yù)期，已提前實現(xiàn)或預(yù)計可以實現(xiàn)目標(biāo)。占指標(biāo)總數(shù)的32%。其中一項（每萬人口發(fā)明專利擁有量）已提前實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，另七項進(jìn)展符合預(yù)期的指標(biāo)，根據(jù)進(jìn)展情況預(yù)計可以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

2.十三項指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期，預(yù)計可以實現(xiàn)目標(biāo)。占指標(biāo)總數(shù)的52%。根據(jù)進(jìn)展情況及下階段形勢判斷，預(yù)計可以實現(xiàn)目標(biāo)。

3.一項指標(biāo)進(jìn)展低于預(yù)期，實現(xiàn)目標(biāo)需要努力。占指標(biāo)總數(shù)的4%。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國的比重預(yù)計實現(xiàn)目標(biāo)需要努力。

4.三項指標(biāo)進(jìn)展低于預(yù)期，實現(xiàn)目標(biāo)有難度。占指標(biāo)總數(shù)的12%。其中分別為兩項預(yù)期性指標(biāo)和一項約束性指標(biāo)。

（二）幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持。全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而提高上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重。

2.進(jìn)一步夯實上海市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制、政策框架、促進(jìn)體系，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力提高上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國的比重。