論明清偏沅巡撫駐地變遷

（吉首大學(xué) 歷史與文化學(xué)院，湖南 吉首 416000）

巡撫制度研究是明清地方管理研究中不可缺少的重要組成部分。巡撫制度起源于明代，最初是中央臨時派遣的官員。洪熙、宣德時期巡撫制度開始建立，成化年間，明王朝已經(jīng)設(shè)立了許多常駐的巡撫官，巡撫制度大致成型。清朝繼承明朝的督撫制度，并通過不斷的調(diào)整日益完善，成為掌管地方的重要官員。巡撫制度不僅對明、清政府的維護疆域統(tǒng)一起到重要作用，還加強了對地方的治理。至于偏沅巡撫，明王朝于萬歷二十七年（1599）設(shè)立，后又廢置，天啟年間復(fù)設(shè)，于崇禎二年（1629）成為常設(shè)。清初沿用明代制度設(shè)立偏沅巡撫，康熙三年（1664）湖南建省，清政府對偏沅巡撫進行重要變革。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于偏沅巡撫的研究較少。本文以《明史》《明實錄》《清史稿》為主要史料，對偏沅巡撫駐地變化情況進行詳細探究。此外本文在梳理偏沅巡撫駐地變遷的時候，在崇禎二年（1629）是誰擔(dān)任偏沅巡撫這個問題上取得了一定的突破。

一、明代偏沅巡撫駐地變遷

據(jù)《明史》記載：“巡撫偏沅地方贊理軍務(wù)一員。萬歷二十七年以征播暫設(shè)，尋罷。天啟二年后，或置或罷，崇禎二年定設(shè)”[1]1779。即偏沅巡撫設(shè)立于明萬歷二十七年（1599），其間幾經(jīng)置罷，崇禎二年（1629）成為常設(shè)官職。且據(jù)《沅州府志》記載：“湖南巡撫初為巡撫偏沅，沅州及偏橋關(guān)皆有署”[2]274，可見，偏橋、沅州均曾經(jīng)成為其駐地。

（一）駐地偏橋（萬歷二十七年（1599）——萬歷二十九年（1601））

偏沅巡撫設(shè)置起因于“平播之戰(zhàn)”。萬歷二十六年（1598），播州土司楊應(yīng)龍叛亂，明王朝為了平定播州之亂，于萬歷二十七年（1599）所設(shè)。其治所設(shè)置于偏橋，一直到萬歷二十九年（1601），皮林苗亂平定，其治所均沒有發(fā)生變動。

“平播之戰(zhàn)”指的是，萬歷年間明王朝為鎮(zhèn)壓播州土司楊應(yīng)龍叛亂而發(fā)動的戰(zhàn)爭。萬歷十八年（1590），貴州巡撫葉夢熊和巡按陳效向中央政府告發(fā)楊應(yīng)龍殺妻的罪行，主張武力解決。但是遭到以李化龍為首的四川官員的反對。萬歷二十一年（1593），楊應(yīng)龍部大敗官軍于婁山關(guān)，雙方?jīng)_突進一步升級。萬歷二十四年（1596），楊應(yīng)龍公開反叛，雙方矛盾全面爆發(fā)，拉開了明末西南土司與中央王朝大規(guī)模沖突的序幕。萬歷二十七年（1599），明王朝任命李化龍為總督，統(tǒng)帥三省軍隊，分八路進剿播州。四川方面，分兵四路，總兵劉鋌從綦江出兵，總兵馬孔英從南川出兵，總兵吳廣從合江出兵，總兵曹希彬從永寧出兵，形成一個弧形包圍圈，封鎖了播州北方。貴州方面，總兵童元鎮(zhèn)從烏江出兵，參將朱鶴齡、安疆臣從沙溪出兵，李應(yīng)祥從興隆出兵，堵死了播州南方。湖廣的軍隊，在總兵陳璘的率領(lǐng)下從偏橋出發(fā)進攻播州的東南方。也正是在這一年，為了配合軍需調(diào)用，明王朝在偏橋暫時設(shè)置了偏沅巡撫，“萬歷二十七年以征播暫設(shè)”[1]1779。據(jù)《明史》記載，偏沅巡撫第一任巡撫是江鐸，“帝以楚地遼闊，又擢江鐸為僉都御史，巡撫偏沅。湖廣設(shè)偏沅巡撫，自鐸始也”[1]5985。直到萬歷二十八年（1600）四月巡撫江鐸才上任，“偏沅巡撫江鐸奏報入境日期，上諭以協(xié)心平賊以副簡注”[3]6450。故最初明王朝是派湖廣巡撫支可大坐鎮(zhèn)偏橋，“湖廣撫臣支可大應(yīng)移駐偏橋，新設(shè)撫臣江鐸，宜刻期赴任”[3]6406-6407。明王朝將偏沅巡撫治所設(shè)置于偏僑，主要出于如下原因：

一是，偏橋地理位置重要。偏橋，即偏橋衛(wèi)，為明洪武二十三年（1390）所設(shè)置偏橋衛(wèi)治所，位于今天的貴州施秉城關(guān)。偏橋衛(wèi)雖然在貴州地界，但是行政上隸屬于湖廣，平播戰(zhàn)爭結(jié)束后曾短暫劃歸貴州，不久又劃回給湖廣?！岸四?，滅播后，以播地設(shè)平越府，改湖廣平、清、偏、鎮(zhèn)四衛(wèi)隸貴州而以黎平府隸湖廣，三十一年，復(fù)以四衛(wèi)隸湖廣，黎平府仍隸貴州”[4]48。偏橋衛(wèi)與五開、銅鼓、平溪、鎮(zhèn)遠、清浪五衛(wèi)統(tǒng)稱為明代湖廣“邊六衛(wèi)”，其主要職責(zé)就是保護“一條線”，也就是“湘黔滇驛道”的安全?！跋媲狍A道”特指元明清三代東起湖南辰陽馬驛,西達云南馬龍驛，連接湖南、貴州、云南的古代交通線。該驛道在元代始獲國家開發(fā)，其貫通的標(biāo)志是元王朝在普安路段建立驛站。元朝滅亡后,該驛道在明洪武年間得到重建。有明一代，在湖南設(shè)置驛站19處、在貴州設(shè)置驛站共計19處，在云南設(shè)置驛站 8處。其中平溪驛、清浪驛、鎮(zhèn)遠驛、偏橋驛是湖廣進入貴州的交通要道。偏沅巡撫駐地就在偏橋，這樣可以保護“一條線”湖廣—貴州段的安全，確保湖廣地區(qū)的軍需糧餉可以順利運往平播前線。二是，偏橋，深入貴州腹地，位于播州（今遵義）東南方，是平播戰(zhàn)爭的前線，距離貴陽、遵義都很近，而且正好與其他七路“平播軍隊”一起對播州形成合圍之勢。萬歷二十八年（1600），明王朝攻克海龍屯，平播戰(zhàn)爭基本結(jié)束。由上可見，偏沅巡撫的設(shè)立，對“平播之戰(zhàn)”的勝利起到了重要保障作用。

萬歷二十八年（1600）初，爆發(fā)了黎平府皮林苗亂，同年二月，兵部尚書田樂上奏朝廷，提出將偏沅巡撫的駐地由偏橋遷往沅州。但是，沒有得到朝廷的批準(zhǔn)?！氨可袝飿芬云珮蚪虞F播界……駐劄撫臣之設(shè)，原為督兵理餉，湖廣道省盡屬提轄，沅駐偏橋，鞭長不及馬腹，況偏橋地僻城小，既駐總兵衙署，供億力必不支，宜令撫臣移鎮(zhèn)沅州而守，巡歷清平、偏鎮(zhèn)以便就近策應(yīng)”[3]6385-6386?？梢?，偏沅巡撫其駐地仍然設(shè)置在偏橋。又據(jù)《明神宗實錄》記載：播州平定后，偏沅巡撫江鐸的職責(zé)是與總兵陳璘一起進剿苗亂，“撫臣江鐸，暫駐偏沅，會同總兵陳璘，相機進剿”[3]6599。歷時約一年，即萬歷二十九年（1601），皮林苗亂被平定，“明年，鐸移駐靖州，命璘帥副將李遇文等七道并進……諸苗悉平”[2]376。皮林苗亂被平定后，江鐸卸任，偏沅巡撫也就廢止了。

綜上所述，萬歷二十七年（1599）至萬歷二十九年（1601）之間，偏沅巡撫的駐地一直在偏僑，其間經(jīng)歷了“平播之役”、“皮林苗亂”，盡管偏僑“地僻城小”，經(jīng)濟也較為落后。但是，駐地卻一直未變動，其間原因主要是由于偏橋深入貴州腹地，且位于湘黔滇驛道上，戰(zhàn)略地位十分重要。

（二）駐地偏橋與沅州（天啟二年（1622）——崇禎元年（1628））

由于偏沅巡撫是為了平叛需要而設(shè)置，平定叛亂后也就罷廢了。直到天啟二年（1622）又因為平定“奢安叛亂”之需要，而再次設(shè)置?！疤靻⒃?，……明年，安邦彥反，圍貴陽，土寇蜂起。請發(fā)帑金濟滇將士，開建昌，通由蜀入滇之路，別設(shè)偏沅巡撫”[1]6775。天啟二年（1622）至崇禎元年（1628）期間，偏沅巡撫“或置或罷”，其治所在偏橋與沅州之間發(fā)生變動。

“奢安叛亂”是指四川永寧（今敘永）宣撫司奢崇明及貴州水西（今大方一帶）宣慰司安位的叔父安邦彥聯(lián)合發(fā)動的叛亂。天啟元年（1621），永寧宣撫使奢崇明假借朝廷克扣軍餉為由發(fā)動叛亂。叛軍攻占重慶，并得到了播州叛亂勢力的支持，不久后播州也失守了?！皶r九月十有七日也。賊遂據(jù)重慶，播州遺孽及諸亡命奸人蜂起應(yīng)之。賊黨符國禎襲陷遵義，列城多不守”[1]6440。奢崇明在取得一系列勝利后，宣布稱帝，并命人進攻成都，圍困成都 102天，后被羅象乾擊敗?！跋笄蜃詢?nèi)縱火，崇明父子遁走瀘州，象乾遂以眾來歸。城圍百二日而解”[1]6441。天啟二年二月，貴州水西土司同知安邦彥也發(fā)動叛亂，自稱“羅甸王”，并得到水西諸多土司頭目響應(yīng)。

安邦彥發(fā)動叛亂后，立即派軍圍困貴陽城近十個月，在此局勢之下，明王朝在偏僑再次設(shè)置了偏沅巡撫。天啟二年（1622）十月，任命楊述中為偏沅巡撫。十二月，新任貴州巡撫王三善率兵進援貴陽，擊敗安邦彥，被圍長達十個月的貴陽得以解圍。在此期間，鑒于貴陽形勢有所好轉(zhuǎn)，十一月明王朝升任楊述中為總督，隨之偏沅巡撫又被罷廢。直到天啟四年（1624），貴陽失守，貴州局勢進一步惡化?！八哪甏合葙F州，巡撫王三善軍沒”[1]6443。二月，明王朝又在偏僑設(shè)置偏沅巡撫，任命李仙品為巡撫，偏沅巡撫，“命偏沅巡撫李仙品住偏橋”[5]2332。但是，由以下史料可知，自天啟四年（1624）二月設(shè)置不久，偏沅巡撫曾經(jīng)設(shè)置到了沅州（今湖南省懷化芷江縣），至于什么時間移到沅州，有待進一步考證。不過，后來由于“奢安之亂”形勢嚴(yán)峻，天啟五年（1625）正月，又遷回到了偏僑，據(jù)《明史》記載，天啟五年（1625）正月，宗龍上言：“……而移蜀撫駐永寧，滇撫駐沾益，黔撫駐陸廣，沅撫駐偏橋，四面并進，發(fā)餉二百萬金給之。更設(shè)黔、蜀巡撫?！薄暗垡詮?fù)一新敗，令解官，即以燮變元代，而命尹同皋撫蜀，王瑊撫黔，沅撫閔夢得移鎮(zhèn)，一如宗龍議”[1]6776。且《明熹宗實錄》也載：“巡按貴州御史傅宗龍奏：苗寇日益披猖，地方受害已極，乞敕偏沅撫臣移鎮(zhèn)偏橋，勿復(fù)回沅”[5]3636。據(jù)此，明王朝于天啟五年（1625）三月，更換了閔夢得擔(dān)任偏沅巡撫，于四月到任，“十六日塘報，賊將麻姑孫官等堡燒劫，漸逼城下距今已幾四十日矣，安危成敗尚不可知，即遍沅撫臣閔夢得移駐偏橋堡，率見兵數(shù)百遙張聲勢無禆實用”[5]3392。可見，將偏沅巡撫由沅州移駐偏橋，是為了配合貴州巡撫王三善援救貴陽的軍事行動，實現(xiàn)蜀撫、滇撫、黔撫、沅撫從四面圍剿這個戰(zhàn)略意圖。由于平定叛亂有功，天啟六年（1626）六月，閔夢得升任總理五省兵馬糧餉。天啟六年（1626）十二月至崇禎元年（1628），改由張鶴鳴任總督兼任偏沅巡撫。

由此可見，從天啟二年（1622）至崇禎元年（1628），大約七年時間，除了天啟四年（1624）二月至天啟五年（1625）正月間，曾經(jīng)短暫時間內(nèi)曾經(jīng)移駐到沅州外，治所均設(shè)置在偏僑。原因是偏橋深入貴州腹地，便于平定“奢安之亂”。

（三）駐地沅州（崇禎二年（1629）——崇禎十七年（1644））

崇禎元年（1628）六月，明王朝責(zé)備張鶴鳴消極懈怠，使得叛軍得以修養(yǎng)生息，于是任命朱燮元代替張鶴鳴任職偏沅巡撫?！捌鹬鞝y元兵部尚書兼都察院右都御史，總督云貴、川湖、廣西五省軍務(wù)，兼巡撫貴州、湖北、湖南、川東、偏沅等處地方，駐貴州”[6]584-585。崇禎二年（1629），朱燮元因為偏袒貴州官員，被四川巡按御史馬如蛟彈劾。朱燮元為此向皇帝請求罷免自己的全部官職，但被皇帝拒絕了，并保留了原來全部官職?！俺?，崇明、邦彥之死，實川中諸將功，而黔將爭之。燮元頗右黔將，屢奏于朝，為四川巡按御史馬如蛟所劾。燮元力求罷，帝慰留之”[1]6445。崇禎十年（1637）七月，陳睿謨?nèi)纹溲矒??！扒锲咴录核?，以陳睿謨?yōu)槎疾煸河腋倍加?，提督偏沅軍?wù)，巡撫湖南、湖北”[7]312-313。關(guān)于崇禎十年（1637）偏沅巡撫駐地，在乾隆《長沙府志》中記載：“崇禎末，于沅州設(shè)偏沅巡撫，總轄長沙等處”[8]351。根據(jù)這則史料可以得出兩個重要信息：一是，崇禎末年偏沅巡撫的駐地設(shè)置在沅州。二是，在這之前偏沅巡撫的駐地有段空白期，否則應(yīng)該用移而不是設(shè)。而這段空白期只能是指朱燮元兼任偏沅巡撫的這段時間。朱燮元之后，陳睿謨于崇禎十年被任命為偏沅巡撫，值得注意的是陳睿謨不是兼任偏沅巡撫，駐地一定是明確的。據(jù)此可知，自崇禎十年（1637）之后，偏沅巡撫駐地就固定設(shè)在沅州，其主要原因如下：

一是，沅州的重要性。沅州府隸屬湖廣省，今湖南省西部，府治在今芷江縣縣城，是湖廣進入貴州地區(qū)的重要通道。明嘉靖年間曾在此設(shè)立總督。萬歷年間，曾命支可大移駐沅州。天啟年間，貴州巡撫王三善曾移駐沅州督餉。其戰(zhàn)略地位十分重要，是“一條線”湖廣—貴州段上的重要節(jié)點。據(jù)《明熹宗實錄》記載：“沅州彈丸小城，總督各衙門駐劄于此，前后楚兵來過民皆安，堵獨粵兵遠來至州即行劫搶”[5]1581。由此可知，沅州城曾是總督等各個衙門都在此處，系湖廣軍隊出入貴州必經(jīng)之地；二是，沅州經(jīng)濟狀況比偏橋好。前述中可知，偏沅巡撫設(shè)置偏橋，是由于偏僑深入貴州腹地，戰(zhàn)時靠近前線。但是，自“奢安之亂”后，安邦彥之子安位死后，明王朝趁機推行改土歸流，貴州局勢得以安定?！笆?，安位死，無嗣，族屬爭立。朝議又欲郡縣其地，燮元力爭。遂傳檄土目，布上威德。諸蠻爭納土，獻重器”[1]6446。為此，鑒于偏橋比沅州經(jīng)濟落后，難以供養(yǎng)整個偏沅巡撫衙門，早在天啟年間，兵部尚書田樂就建議將偏沅巡撫的駐地遷往經(jīng)濟條件更好的沅州，“兵部尚書田樂以偏橋接軫播界……駐劄撫臣之設(shè)，原為督兵理餉，湖廣道省盡屬提轄，沅駐偏橋，鞭長不及馬腹，況偏橋地僻城小，既駐總兵衙署，供億力必不支，宜令撫臣移鎮(zhèn)沅州而守，巡歷清平、偏鎮(zhèn)以便就近策應(yīng)”[3]6385-6386。

二、清代偏沅巡撫駐地

明朝滅亡后，清王朝繼承了明代的督撫制度。入關(guān)不久，就向各地派遣督撫。偏沅巡撫自順治元年（1644）設(shè)置之后，其駐地經(jīng)歷了從偏僑、沅州至長沙的變遷?！霸O(shè)偏沅巡撫駐沅州偏橋，康熙三年移駐長沙府，雍正二年改為湖南巡撫”[9]2517。

（一）駐地偏橋（順治元年（1644）——康熙三年（1664））

清政府自順治元年設(shè)置偏沅巡撫，直到康熙三年，清政府消滅了農(nóng)民軍、南明軍等抗清勢力，其駐地一直設(shè)置在偏橋。

據(jù)《清史稿》記載，清軍入關(guān)后，在順治元年就設(shè)立了偏沅巡撫，“順治元年，置偏沅巡撫，駐偏橋鎮(zhèn)”[10]3343。順治三年（1646），清軍攻取岳州，直到順治六年（1649），清軍與南明軍隊在湖南展開對峙。順治四年（1647）至順治六年（1649），南明軍隊與清軍在湖南展開對峙。且順治八年（1651）四月，孫可望部由黔入湘，清軍又與農(nóng)民軍在湖南進入長期對峙局面。直到順治十四年（1657），孫可望投降清政府，局勢才得以打破。順治十五年（1658），清軍攻占沅州、靖州，長期在湘西同清軍相持的大西軍全線潰敗，清軍趁勝追擊占領(lǐng)貴州鎮(zhèn)遠、黃平、平越州，后又占領(lǐng)了貴陽。至此湖南和貴州大部分地區(qū)被清政府牢牢地控制。由上可見，清政府之所以在入關(guān)之后便在偏橋設(shè)置偏沅巡撫，其目的就是為了與農(nóng)民軍、南明王朝爭奪湖南地區(qū)。

（二）駐地長沙（康熙三年（1664）——雍正二年（1724））

康熙三年（1664）八月，清政府消滅了“夔東十三家”，實現(xiàn)了全國統(tǒng)一。為了加強對湖廣地區(qū)統(tǒng)治，清政府實行湖廣分治，將偏沅巡撫的駐地遷往長沙，建立了湖南省，雍正二年（1724）更名為湖南巡撫。

康熙三年（1664），清政府之所以將偏沅巡撫的駐地遷往長沙，其原因如下：康熙三年（1664），清政府建立湖南省，“康熙三年，湖南分省，移駐長沙”[10]3344。清初中央政府認為湖廣省管轄太大，于是將七府二州劃歸偏沅巡撫管轄，而長沙正好位于這七府二州的中心地帶，因此將省會設(shè)置在長沙。“以長沙、衡州、永州、寶慶、辰州、常德、岳州七府以及郴、靖二州歸偏沅巡撫管轄”[11]175。而且，偏沅巡撫設(shè)置有利于軍事調(diào)度，“……偏沅巡撫駐劄長沙，距省城千有余里，即謂省城巡撫有全楚之責(zé)，原因湖南遠隔湖湘，特設(shè)偏沅巡撫，則彼中一應(yīng)軍機”[12]146-147。雍正二年（1724）更名為湖南巡撫。

三、結(jié)語

偏沅巡撫自萬歷二十七年（1599）設(shè)置，直到雍正二年（1724）更名為湖南巡撫，歷經(jīng)明清兩代，歷時 120余年。其駐地也經(jīng)歷了偏僑、沅州、長沙等地變化。就明朝而言，偏沅巡撫萬歷年間設(shè)在偏橋，天啟年間除短暫設(shè)在沅州外，其余時間都在偏橋，崇禎末年逐漸固定在沅州。前述中可知，偏沅巡撫駐地變化，與明代西南地區(qū)特別是貴州局勢變化有著密切聯(lián)系。明代在西南地區(qū)實行土司制度，雖然西南土司大部分時間都臣服于中央政權(quán)，但這并不代表明王朝可以高枕無憂了。當(dāng)明王朝實力衰弱時，土司與中央王朝的矛盾就會激化，叛亂的發(fā)生也就是遲早的事，播州之亂和奢安之亂就是最好的例子。自嘉靖以來，明朝北有蒙古瓦剌，東有倭寇，國防形勢嚴(yán)峻。萬歷登基后，先后爆發(fā)了寧夏之役和朝鮮之役，極大地消耗了國力。萬歷二十四年（1596）“播州之亂”全面爆發(fā)拉開了西南土司與中央王朝大規(guī)模沖突的序幕。天啟元年（1621）爆發(fā)的“奢安之亂”則達到了頂峰，波及貴州四川二省，直至崇禎十年（1637）才完全結(jié)束。崇禎十年（1637）以后，西南地區(qū)進入短暫安定時期。值得注意的是，當(dāng)西南局勢特別是貴州局勢日益緊張時，偏沅巡撫的駐地就會設(shè)在偏橋，當(dāng)局勢好轉(zhuǎn)后，偏沅巡撫的駐地就會設(shè)在沅州。偏沅巡撫駐地?zé)o論是偏橋還是沅州，主要原因在于偏僑與沅州均位于“一條線”湖廣-貴州段上，軍事戰(zhàn)略地位極為重要。只不過，萬歷、天啟年間西南地區(qū)特別是貴州地區(qū)局勢日益緊張，為了更方便鎮(zhèn)壓土司叛亂，就設(shè)在處于貴州腹地的偏橋。但是由于偏橋經(jīng)濟落后，因此，當(dāng)局勢緩和后，于崇禎末年駐地固定設(shè)置在沅州。清初，為了軍事戰(zhàn)略需要，清政府沿用了明代的督撫制度，遙設(shè)偏沅巡撫，駐地偏橋。起初偏橋只是名義上的駐地，順治十五年（1658）以后，清軍才得以完全掌控湖南和貴州。隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束，偏沅巡撫職能開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，原來的“純軍事性”已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。清政府為了加強對湖廣地區(qū)的統(tǒng)治，設(shè)置了湖南省，但是，由于湖南控制范圍廣，且偏橋地理位置過偏，只能保證對湖南西部的有效管轄，而無法保證對湖南省其他地區(qū)進行有效管理，特別是長沙、岳州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。于是清政府將偏沅巡撫的駐地由偏橋遷往經(jīng)濟更發(fā)達的長沙，長沙成為湖南省會，此后再無變動，并一直沿用至今。雍正二年（1724），清政府以偏沅巡撫名稱與湖南省不相符為由將偏沅巡撫更名為湖南巡撫，斷斷續(xù)續(xù)存在 120多年的“偏沅巡撫”至此被廢除。