“十三個堅持”講清楚“中國制度為什么行”

王克群

黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了科學指南和基本遵循。中國國家制度和國家治理體系具有的多方面顯著優(yōu)勢，是中國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要原因。探求中國發(fā)展之謎，需要正確認識中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。制度是基礎，制度是法寶。中國共產黨在領導人民進行革命和建設的過程中，逐漸形成了嚴密的制度體系，統(tǒng)籌政治經(jīng)濟社會等方面的穩(wěn)定發(fā)展。這些制度經(jīng)過近一個世紀的檢驗，顯示了其持久的生命力。諸如堅持黨指揮槍、黨的集中統(tǒng)一領導、密切聯(lián)系群眾等政治制度是我們黨從誕生之初經(jīng)歷過血的教訓取得的；堅持走共同富裕道路要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，是我們黨在領導人民進行社會主義建設中不斷總結的；推進國家法治建設，推進改革創(chuàng)新、與時俱進是在建設社會主義新征程中逐漸明確的。

黨的十九屆四中全會最具鮮明的一個特點、亮點和創(chuàng)新點，就是第一次系統(tǒng)總結概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，就是對中國特色社會主義制度和國家治理方面經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結的基礎上提出來的。“13個堅持”所具有的廣泛性特征，使人們對中國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢的認識實現(xiàn)了空前拓展，也使堅定制度自信的基本依據(jù)實現(xiàn)了空前拓展。

一、我國國家制度和國家治理體系的政治、法治優(yōu)勢

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

黨的領導制度是我國的根本領導制度。正是堅持黨的集中統(tǒng)一領導，確保了國家歷經(jīng)風險挑戰(zhàn)而持續(xù)發(fā)展壯大，在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時保持政治穩(wěn)定，實現(xiàn)了活力與秩序、發(fā)展與穩(wěn)定的平衡；體現(xiàn)了總攬全局、同向發(fā)力的效率，體現(xiàn)了高度的組織、動員能力，體現(xiàn)為長遠的規(guī)劃、決策和執(zhí)行能力。

堅持黨的集中統(tǒng)一領導就是堅持黨的政治、思想、組織領導。政治領導，就是政治方向、政治原則、重大決策的領導，確保國家始終沿著社會主義方向前進。思想領導，就是理論觀點、思想方法以至精神狀態(tài)的領導。堅持用黨的實事求是的思想路線，正確地認識和解決中國革命、建設、改革中出現(xiàn)的各種復雜問題。組織領導，就是黨按照民主集中制原則和組織制度，建立健全黨的組織，培養(yǎng)、選拔、使用和監(jiān)督黨員干部。通過黨的各級組織、黨的各級干部和廣大共產黨員，組織帶領人民群眾去實現(xiàn)黨的各項工作。黨的全面領導是全覆蓋、全貫穿的，要靠一級一級黨組織來實現(xiàn)，沒有各級黨組織堅強有力的領導，黨中央的集中統(tǒng)一領導就會淪為空話。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，使黨的領導和黨的建設得到全面加強，為黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。

（二）堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

中國共產黨把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標，把人民放在心目中最高的位置，把人民看作共產黨執(zhí)政最大的力量源泉，把人民當作最高的尺度，把發(fā)展好維護好實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，所以能贏得民心。

一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個國家的具體國情和歷史文化條件決定的，必須與這個國家的國情和性質相適應。中國特色社會主義民主道路，不是中國傳統(tǒng)政治的“再版”，也不是西式民主的“翻版”，而是經(jīng)過反復比較、長期探索、實踐驗證的“原版”。這條道路之所以是人間正道，就在于它具有無可比擬的獨特優(yōu)勢和鮮明特色。

實踐反復證明，這條政治道路走得通、走得好。好在黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨是頂梁柱，離開黨的領導，人民當家作主和依法治國就沒了主心骨；人民當家作主是旨歸，離開人民當家作主，黨的領導和依法治國就沒了基石；依法治國是守護，離開依法治國，黨的領導和人民當家作主就沒了法律保障。三者有機統(tǒng)一，相互依存、相互作用，就能確保黨領導人民有效治理國家，確保國家一切權力屬于人民，確保民主的制度化、法律化，使國家政治生活既充滿活力又安定有序。

新征程中，我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全人民當家作主制度體系，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。②常雪梅等：《如何健全人民當家作主制度體系》，《人民日報》2018年2月28日（9）。

（三）堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢。③《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

奉法者強則國強。一個現(xiàn)代國家，必然是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。全面依法治國，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的堅強保證。

黨的十八大以來，我們黨把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度加以推進。特別是黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出專題部署，提出了未來法治建設的任務書和路線圖，推動法治建設駛入快車道，法治中國迎來了嶄新的前景。隨著我國進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。良法善治，應該是美好生活的基礎和前提。這是因為，良法對經(jīng)濟社會發(fā)展具有引領和推動作用。法有良、劣之分，法治是良法之治，良法可以引領、推動發(fā)展，劣法制約、甚至窒息發(fā)展?！耙粤挤ù龠M發(fā)展、保障善治”，既是對提高立法質量的要求，又是對良法、法治作用的全面、精準闡釋。我們必須認識到良法促進發(fā)展、推動繁榮的作用，進而提高對新時代良法需求的認識。

公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價值?！胺ㄕ撸煜轮鳌?，促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。學習貫徹十九屆四中全會精神，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治精神貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，形成守法光榮、違法可恥的濃厚社會氛圍。

領導干部作為“關鍵少數(shù)”，對保障法律實施作用非常重要。牢記有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究的道理，決不能把法律當作“手電筒”，只照別人不照自己。遇到問題時不僅要從政治、經(jīng)濟的角度來思考，還要多從法律的角度來審視，把能夠交給法律解決的問題交給法律，并尊重和維護合法的處理結果特別是司法的終局裁判。

在司法領域，扭住司法責任制“牛鼻子”，回歸“讓審理者裁判，由裁判者負責”的基本司法規(guī)律，并筑起防范權力干預司法的“防火墻”“高壓線”，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革，目的就是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，切實保障社會公平正義和人民權利，提高了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

各民族一律平等是中國民族政策的基石。中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族一律平等是中華人民共和國憲法規(guī)定的重要原則，也是中國處理和解決民族問題的基本立場。由于歷史和自然地理等因素，各民族之間、特別是少數(shù)民族與漢族之間在經(jīng)濟、社會方面存在著發(fā)展程度的差別，存在著語言、文化、宗教信仰和生活習俗等方面的人文差異。逐步消除各民族經(jīng)濟社會發(fā)展程度的差別，充分尊重各民族的人文特征，是實現(xiàn)各民族一律平等的必然要求。

中國的民族區(qū)域自治制度和各項民族政策，就是實現(xiàn)這一目標的制度安排和政策保障。我國的民族區(qū)域自治，是根據(jù)我國各民族共同建立統(tǒng)一的多民族國家的歷史和現(xiàn)實國情確立的一項國家基本政治制度。民族自治地方既享有國家保障少數(shù)民族平等權利的各項民族政策，也遵循國家統(tǒng)一政令對各行政區(qū)劃予以規(guī)范的各項政策。

各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都享有平等權利。實行民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內部事務權利的精神，體現(xiàn)了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。實行民族區(qū)域自治，對發(fā)揮各族人民當家作主的積極性，發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用。

（五）堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢。②《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

十一屆三中全會后，中國政府出于對整個國家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實、實事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。經(jīng)過改革開放40多年的積極實踐，中國共產黨堅持“一國兩制”方針不動搖。特別是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把“一國兩制”作為治國理政的重要方略，開啟了“一國兩制”創(chuàng)新發(fā)展、鞏固壯大的新階段。

對香港和澳門來說，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施是新的重大歷史機遇。香港、澳門融入國家發(fā)展大局是新時代賦予“一國兩制”的新內涵，新方向。相信“一國兩制”會繼續(xù)為港澳自身建設和支持國家的發(fā)展，發(fā)揮不可多得的制度杠桿作用。

新時代“一國兩制”是實現(xiàn)臺灣早日回歸祖國的最佳選擇，兩岸關系發(fā)展歷程證明：臺灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的。兩岸同胞都是中國人，血濃于水、守望相助的天然情感和民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的。臺海形勢走向和平穩(wěn)定、兩岸關系向前發(fā)展的時代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的。國家強大、民族復興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的。

二、我國國家制度和國家治理體系的經(jīng)濟、文化、社會優(yōu)勢

（一）堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

全國一盤棋是我國進行經(jīng)濟建設必須從全國這個整體和大局出發(fā)的重要方針的形象化用語。這個方針要求把國民經(jīng)濟組成為一個有機的統(tǒng)一整體，實行集中領導和統(tǒng)一安排，正確處理中央和地方，眼前利益和長遠利益以及國家、集體、個人之間的關系，使國民經(jīng)濟有計劃、按比例地發(fā)展。堅持這個方針，要求國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)直至基層企事業(yè)單位都要識大體，顧大局。

中國之所以能辦成這么多大事，從根本上說是因為中國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，不斷鞏固和發(fā)展集中力量辦大事的經(jīng)濟基礎。充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。繼承發(fā)展國家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，使集中力量辦大事成為當代中國國家治理的巨大優(yōu)勢。

（二）堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力的顯著優(yōu)勢。②《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

堅持公有制的主體地位，是社會主義的一項根本原則。我國是人民當家作主的社會主義國家，必須堅持把公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的一個重要方面。堅持公有制為主體，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕，為社會主義國家政權的鞏固提供強大物質基礎，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展不平衡和多層次的狀況，使我國各個地方、各個行業(yè)為了適應自身的生產力發(fā)展水平，采用不同的生產和經(jīng)營方式。由于生產決定分配，所以生產經(jīng)營方式的多元化使到我國不可能實行單一的分配方式。這是堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來的最終原因。

社會主義與市場經(jīng)濟的結合、公有制與市場經(jīng)濟的結合是有機的、相互滲透的。一方面，公有制特別是國有制要通過股份制等現(xiàn)代企業(yè)組織形式成為市場經(jīng)濟主體，允許個體、私營、外資經(jīng)濟存在和發(fā)展，形成多元市場主體。另一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展要適應社會主義實現(xiàn)公平正義、共同富裕的目標?？傊?，要努力使社會主義和市場經(jīng)濟各自的優(yōu)勢很好地發(fā)揮出來。

一方面市場在資源配置要發(fā)揮“決定性作用”。市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。當前要素市場發(fā)展滯后、市場競爭不充分的問題比較突出，因此要不斷推進土地市場、資本市場、勞動力市場等要素市場的發(fā)育，推動要素更加自由、通暢的流動，從而更好的實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在市場發(fā)揮“決定性作用”的過程中激發(fā)市場活力、企業(yè)競爭力和企業(yè)家創(chuàng)新精神。

另一方面政府要更好地發(fā)揮作用。理順政府和市場關系，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵，同時還可以進一步強化經(jīng)濟體制改革的引領作用。針對中國社會的現(xiàn)狀，只有政府有擔當有作為，大刀闊斧地糾正自己的錯位、越位和缺位等問題，才能營造更好的制度環(huán)境，才能化解所面臨的經(jīng)濟問題和社會問題。從根本上說，更好發(fā)揮政府作用，就是要把促進社會公平正義、增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保證全體人民在共建共享中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

（三）堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

在“理想信念”上“團結在一起”，不僅是對全黨的要求，而且是對“全體人民”的要求。黨中央對中國特色社會主義新時代強信心、聚民心、暖人心、筑同心的戰(zhàn)略要求更高了。

文化是一個國家、一個民族的靈魂，文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。從推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，到培育和踐行社會主義核心價值觀，從繁榮發(fā)展社會主義文藝，到建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學，我們發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，就是要不斷鑄就中華文化新輝煌，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采，為中華民族偉大復興提供強大精神力量。

讓全體人民在理想信念上團結在一起，廣大黨員干部應當不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，增強“四個意識”，帶頭“擼起袖子加油干”，敢作敢為，作善為，面對艱巨任務沖鋒在前，面對艱難險阻奮戰(zhàn)在先，以實際行動傳遞信心和信仰、凝聚奮進的力量。

（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。②《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

黨的十九屆四中全會強調堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，彰顯了我們黨治國理政的不變初心。國家制度和國家治理體系始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。世界上很少有哪個政黨，能像中國共產黨這樣,把為人民服務莊嚴地寫進黨章，并把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國理政的各個環(huán)節(jié)。從太行絕壁上的紅旗渠到小崗村大包干契約上的紅手印，從植樹造林的“綠色奇跡”到人類歷史上最成功的“脫貧故事”，人民的力量一旦被激發(fā)出來，就有著改天換地的偉力。正是把“人民”作為發(fā)展的價值尺度，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，國家的發(fā)展進步才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發(fā)力量。

民之所望，政之所向。當前，特別是要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下更大功夫，著力解決群眾在這些方面的操心事、煩心事。同時，要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范什么、糾正什么。當前，尤其要堅決反對形式主義、官僚主義。著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，著眼于保障和改善民生，不斷提高人民的物質文化生活，更好地滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、教育、醫(yī)療、生態(tài)、環(huán)境、社會治理等方面的要求，毫不含糊地保護好人民群眾的人身權、財產權、人格權，真正做到為民實干，讓人民獲得看得見、摸得著的實惠。

（五）堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

改革開放40多年實踐充分證明，改革創(chuàng)新才有出路，不改革只有死路一條。領導干部唯有主動投身改革創(chuàng)新的洪流，千方百計搞改革，與時俱進抓創(chuàng)新，爭當擊楫中流的改革創(chuàng)新先鋒，才能適應新要求、跟上新時代。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。改革創(chuàng)新本領不會憑空而來、從天而降，也不會隨著年齡職務的增長而自然提升，必須投身一線，在實踐中練就過硬改革創(chuàng)新本領，砥礪奮進、勇立潮頭，在發(fā)展中奮發(fā)有為。要始終保持改革創(chuàng)新的工作狀態(tài)。思想是行動的先導，解放思想是發(fā)展的關鍵。要破除思想束縛，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。要結合實際在繼承中創(chuàng)新。保持定力、認清大局，凡是涉及政治方向、重大原則和根本性制度，必須頭腦清醒、立場堅定、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，一錘接著一錘敲。

堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力是我國國家治理的顯著優(yōu)勢。改革開放以來，中國共產黨人解放思想、實事求是，銳意改革、勇于創(chuàng)新，書寫了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。中國特色社會主義制度建設和國家治理現(xiàn)代化，馬克思主義經(jīng)典著作沒有講過，前人沒有系統(tǒng)做過，其他社會主義國家沒有干成過，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考。在新的歷史起點上，我們要有戰(zhàn)略定力，既保持國家制度和治理體系的延續(xù)性、穩(wěn)定性，也要在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，推動中國特色社會主義制度更加成熟定型。

三、我國國家制度和國家治理體系的人才、軍事、外事優(yōu)勢

（一）堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢。②《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》 2019年11月1日（1）。

“為政之要，惟在得人。”我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓，同時堅持黨管人才原則，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創(chuàng)新搞上去，就必須建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。這就需要深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養(yǎng)機制、改進人才評價機制、創(chuàng)新人才流動機制、健全人才激勵機制，同時實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策。如此，才能集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之，才能讓各類人才都獲得施展才華、建功立業(yè)的機會，才能最大程度激發(fā)人才的奮斗動力和創(chuàng)造活力。③本報評論部：《聚天下英才而用之》，《人民日報》2019年11月22日（5）。

事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導向；樹立正確用人導向，關乎政風民意，關乎事業(yè)興衰。組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要把好正確導向，注重在基層一線選拔培養(yǎng)干部，切實把政治過硬、作風過硬、能力過硬、廉政過硬的干部選出來用起來。

（二）堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢。①《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

人民軍隊是中國共產黨親自締造的軍隊，有了黨才有人民軍隊，正是因為有了中國共產黨的正確領導，才有了人民軍隊不斷發(fā)展壯大的今天。黨在領導革命斗爭的過程中，“黨指揮槍”逐步確立起來，并不斷得到完善，成為我軍發(fā)展壯大并走向現(xiàn)代化的寶貴經(jīng)驗。人民軍隊作為國家柱石，任何時候都要毫不動搖地堅持黨領導人民軍隊的根本原則和制度，任何時期都要旗幟鮮明、堅決果斷地反對各種錯誤觀點，任何時期都要堅持人民軍隊“永遠姓黨”，任何時期都要確保人民軍隊永不迷航、永不變質、永不褪色。

履行使命需要勇于擔當、砥礪前行，鑄就輝煌需要鑄牢軍魂、聽黨指揮。面對新體制新職能新使命，只有牢牢堅持黨對軍隊的絕對領導，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，才能忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

（三）堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。②《中共十九屆四中全會在京舉行》，《人民日報》2019年11月1日（1）。

把獨立自主和對外開放作為一個問題的兩個方面，并科學地統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐。獨立自主就是中國的事情要按照中國的情況來辦，走自己的發(fā)展道路，在平等互利的基礎上，進行國際經(jīng)濟技術合作和科學文化交流。中國對外開放成功的一個重要原因在于和平的國際環(huán)境，以及在國家安全、國家統(tǒng)一、海外戰(zhàn)略利益上的自主性，不需要依附于其他超級大國。

構建人類命運共同體，就是要實現(xiàn)將中國的發(fā)展機遇轉變?yōu)槭澜绲陌l(fā)展機遇，將世界的機遇轉化為中國的機遇，通過睿智運用“中國智慧”、合理提出“中國方案”、正確使用“中國力量”，推動中國與世界的良性互動。

人類命運共同體圍繞和平與發(fā)展兩大主題，直擊國際上的零和博弈、冷戰(zhàn)思維，直指阻礙人類進步的頑疾，主張用對話協(xié)商拆解國家間的猜忌與戒備。人類命運共同體理念正是堅持問題導向，把國家發(fā)展和全球治理緊密結合在一起，為實現(xiàn)共同繁榮指出了新方向。實踐證明，只有世界各國高舉合作共贏的大旗，在追求本國利益的同時兼顧其他國家的發(fā)展訴求，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，才是行得快、走得遠的正確道路。

構建人類命運共同體，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。我們要堅定不移地在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心，繼續(xù)前進，加快構建人類命運共同體，進一步提高我國國際影響力、感召力、塑造力，提升我國世界話語權，為解決人類問題貢獻更多中國智慧和中國方案，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。③王克群：《新時代對外開放是中國的基本國策》，《江南社會學院學報》2019年第1期。

中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢，是對中國特色社會主義制度和國家治理方面經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結的基礎上提出來的。這種總結之實質，就是把成就和經(jīng)驗制度化，為“以中國之制支撐中國之治、以中國之治應對時代之變”提供制度支撐。