中國生態(tài)政治建設(shè)演變歷程及優(yōu)化途徑

程向僅，劉 偉

（曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東 日照276826）

現(xiàn)代工業(yè)文明使西方資本主義國家資本得到大量積累，但也給社會造成了巨大的損失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化，因此，人類對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注逐漸提高。生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)入政治學(xué)視野，生態(tài)政治被納入政治學(xué)研究領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐漸由邊緣走入政治決策的中心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐漸成為國家政策的重要組成部分，在當(dāng)今21 世紀(jì)，生態(tài)政治成為國際發(fā)展的新趨勢。

一、生態(tài)政治的基本內(nèi)涵

生態(tài)政治作為一門新興的政治分支學(xué)科，對政治學(xué)的研究領(lǐng)域和研究方法作了創(chuàng)造性的拓展，生態(tài)學(xué)與政治學(xué)的結(jié)合構(gòu)成了生態(tài)政治學(xué)的理論體系。對于生態(tài)政治的內(nèi)涵的界定，學(xué)術(shù)界存在著各種不同的觀點。張友漁認(rèn)為生態(tài)政治學(xué)是運用生態(tài)學(xué)的觀點研究社會政治及其環(huán)境相互關(guān)系現(xiàn)象的一種理論和方法[1]。劉京希先生認(rèn)為，生態(tài)政治不僅是重視維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的政治，而且內(nèi)涵上生態(tài)政治理論從對自然生態(tài)的維護(hù)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉蔚纳鷳B(tài)化為中心[2]。肖顯靜從自然與社會系統(tǒng)相統(tǒng)一的角度，認(rèn)為生態(tài)政治主要是研究政治與環(huán)境之間關(guān)系的科學(xué)，將建立可持續(xù)的社會、自然、經(jīng)濟作為其思考的中心[3]。因此，總的來說，生態(tài)政治是以環(huán)境與生態(tài)為主要對象，研究人類生態(tài)與社會政治系統(tǒng)之間的關(guān)系。

二、中國生態(tài)政治建設(shè)發(fā)展40 年

新中國成立至今，隨著經(jīng)濟發(fā)展形式的不斷轉(zhuǎn)變，生態(tài)形勢日益嚴(yán)峻。對生態(tài)認(rèn)識的不斷加深，我國政府在進(jìn)行生態(tài)治理的過程中呈現(xiàn)出不同的特征，就其發(fā)展階段而言，主要分為如下三個階段：

1.我國生態(tài)政治建設(shè)初步開展階段。

自新中國成立以來，國家集中力量主要在建國和恢復(fù)國民經(jīng)濟上，生態(tài)環(huán)境問題并未被關(guān)注，“大躍進(jìn)時期”生態(tài)環(huán)境遭遇了一次災(zāi)難式的破壞，隨后文化大革命時期，對于生態(tài)環(huán)境來說更算得上是一場浩劫，日趨嚴(yán)重的生態(tài)問題逐漸開始受到政府的關(guān)注。20 世紀(jì)70 年代至90 年代初，是我國生態(tài)政治建設(shè)初步開展階段。在1973 年全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議召開，通過了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境問題開始進(jìn)入國家的政治生活。周恩來總理在這一時期指出資本主義國家有環(huán)境污染問題，社會主義中國同樣也有[4]。從20 世紀(jì)80 年代開始，生態(tài)環(huán)境問題在政治上受到高度重視。1983 年，將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策。1989 年通過了《環(huán)境保護(hù)法》，至此具有中國特色的環(huán)境保護(hù)制度終于以國家法律形式確立。這一時期，中國逐漸開始意識到生態(tài)政治建設(shè)的重要性，并開始制定一系列戰(zhàn)略方針，制度政策以及法律法規(guī)，筆者將其視為我國生態(tài)政治建設(shè)的初步開展階段。

2.我國生態(tài)政治建設(shè)自我完善的發(fā)展階段。

20 世紀(jì)90 年代，是我國生態(tài)政治建設(shè)自我完善的發(fā)展階段。隨著改革開放建設(shè)以來，我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟時期，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但經(jīng)濟的增長是建立在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價基礎(chǔ)之上的增長模式。環(huán)境污染、水土流失、資源浪費等生態(tài)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，受到政府的高度重視，在這一時期，我國的生態(tài)保護(hù)事業(yè)取得了很大的成就。1992 年政府提出環(huán)境發(fā)展的“十大對策”，明確指出可持續(xù)發(fā)展道路是當(dāng)代中國及未來的必然選擇；1995 年，可持續(xù)發(fā)展成為國家的基本戰(zhàn)略；1997 年提出實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高資源利用效率，加強環(huán)境污染治理。這一時期，中國的生態(tài)政治建設(shè)得到政府重視，國家也出臺一系列政策進(jìn)行改善生態(tài)環(huán)境問題，我國逐漸調(diào)整經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)模式，我國以往對于生態(tài)問題的破壞不斷得到改善，但仍然需要國家政策的不斷完善。

3.我國生態(tài)政治建設(shè)全面發(fā)展階段。

2002 年，大會制定了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，強調(diào)把可持續(xù)發(fā)展放在突出地位，堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策。2012 年，十八大明確指出科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。2015 年通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出了構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。2016 年11 月《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》成為“十三五”統(tǒng)籌部署全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。2017 年4 月，國家通過《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！笆濉币?guī)劃將更是中國第一個通篇貫穿綠色發(fā)展理念與舉措的五年規(guī)劃。21 世紀(jì)以來，我國生態(tài)政治建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善的雙贏之路。

三、我國生態(tài)政治建設(shè)過程中存在的問題審視

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)濟的高速發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的世界性奇跡。2017 年我國的GDP 排名世界第二，僅次于美國。這一時期，在追逐經(jīng)濟最大利潤的同時也導(dǎo)致總體的生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，我國政府一直積極進(jìn)行生態(tài)政治建設(shè)，但仍面臨著很多困境。

1.經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)利益的平衡矛盾。

改革開放以來，國家大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，我國長期以來的政績評價指標(biāo)主要圍繞國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率，在不斷追逐經(jīng)濟利益的同時給我國生態(tài)環(huán)境造成了災(zāi)難性的后果，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)利益產(chǎn)生了矛盾的失衡。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國1/3 的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，大面積國土被酸雨侵蝕。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，鋼鐵、化工、水泥等高污染行業(yè)注重追求市場利潤，大氣污染物的排放量長年居高；礦產(chǎn)資源的過度開采導(dǎo)致地面塌陷、洪澇災(zāi)害等時刻威脅著人類的生存。工業(yè)污水的排放造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染，目前59%的河段不適宜作為飲用水水源，72%的湖泊和水庫已被污染，35%的地下水源不合格。日益嚴(yán)峻的生態(tài)污染問題讓我們看到，在追求經(jīng)濟利益的同時不能忽略生態(tài)利益的建設(shè)。我國在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的背景下，對自然資源展開了大規(guī)模的開發(fā)與消耗，特別是國家支柱性產(chǎn)業(yè)對能源的消耗與環(huán)境破壞巨大，經(jīng)濟利益與生態(tài)利益產(chǎn)生了前所未有、難以調(diào)和的沖突[5]。

2.生態(tài)管理體制不完善，主體結(jié)構(gòu)單一。

當(dāng)前中國的生態(tài)危機面臨著多方面的復(fù)雜形勢，要求政府出臺全面、系統(tǒng)的政策來解決生態(tài)環(huán)境問題。但目前我國的生態(tài)管理體制不完善，缺乏一整套系統(tǒng)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)一體化機制，環(huán)保政策的監(jiān)督與懲罰機制不健全。我國實行的生態(tài)管理體制是由上至下的一種單向管理模式，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決策缺乏民主性和實際性。生態(tài)政治建設(shè)的主體一般為政府部門，官員的生態(tài)政治行為缺乏監(jiān)督，在當(dāng)前社會瘋狂追逐經(jīng)濟利益的背景之下，一些地方性政府既承擔(dān)著發(fā)展地方性經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)，又具有保護(hù)地區(qū)環(huán)境的責(zé)任，造成環(huán)保部門的虛位。我國現(xiàn)行的是部門行業(yè)條塊分割的資源環(huán)境管理體制，政出多門、責(zé)權(quán)不清，環(huán)保政策不配套，缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，沒有形成長效運行機制[6]。生態(tài)管理體制的不完善以及生態(tài)政治建設(shè)主體的結(jié)構(gòu)單一，造成了生態(tài)環(huán)境治理過程中的無效與滯后。

3.生態(tài)法律法規(guī)政策不健全。

我國生態(tài)環(huán)境方面的法律體系雖在近幾年得到很大程度的完善，但仍存在諸多問題需要改進(jìn)。從生態(tài)法律的整體性來說，生態(tài)環(huán)境的法律制定缺乏系統(tǒng)性。一方面，在整套的法律法規(guī)中存在法律漏洞，這就給部分企業(yè)行為帶來可乘之機，逃脫法律制裁，使得環(huán)境保護(hù)得不到實際預(yù)期的效果；另一方面，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法律不健全，涉及領(lǐng)域不全面，目前還沒有達(dá)到一個全方位的系統(tǒng)體系。劉希剛認(rèn)為資源環(huán)境保護(hù)工作沒有真正走向法制化和規(guī)范化建設(shè)的軌道。法律和規(guī)章制度缺位，可操作性差，缺乏有效的責(zé)任追究和獎懲制度。同時政府生態(tài)治理手段有很大的局限性，在行政手段與法律手段的問題上，隨著生產(chǎn)技術(shù)的日新月異，環(huán)保工藝也得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，政府很難及時修訂相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

4.權(quán)力監(jiān)督體系不完備：權(quán)力腐敗嚴(yán)重。

塞繆爾.P.亨廷頓認(rèn)為:“腐敗是政府官員違背公約的準(zhǔn)則以謀取私利的行為?！盵7]習(xí)近平總書記的反腐倡廉戰(zhàn)略思想是其治國理政思想的重要組成部分，權(quán)力腐敗所帶來的嚴(yán)重性是其大力整治政治環(huán)境，從嚴(yán)治黨的一個主要原因。政府的腐敗問題實質(zhì)是利用公權(quán)謀取私利，體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境危害方面，就比如部分政府官員與企業(yè)之間的權(quán)錢交易行為，企業(yè)通過賄賂政府官員來為自己謀取更多的利益，而政府官員也通過受賂獲取更多的錢財，從而造成自然資源過度開采、環(huán)境污染超標(biāo)等環(huán)境危機。政府腐敗的主要原因是權(quán)力監(jiān)督體系的不完備，對于權(quán)力的約束力得不到有效制約，就容易造成腐敗問題的產(chǎn)生。

5.國民整體生態(tài)環(huán)保意識淡薄。

黨的十八大報告提出建設(shè)美麗中國，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局。目前公民的生態(tài)環(huán)保意識相對淡薄，特別在自身利益面前，表現(xiàn)的尤為明顯。周朗生博士在對我國公眾進(jìn)行環(huán)保知識的一項調(diào)查中顯示，一套滿分130 分的環(huán)保知識題，人均得分僅28 分，凸顯出公眾環(huán)保知識水平低下、觀念意識淡薄，這也是我國生態(tài)政治建設(shè)面臨的首要困境。在人類生態(tài)意識極其淡薄的當(dāng)前，只有政府通過實施生態(tài)普及教育、建立生態(tài)教育體系，才能使全社會形成一種新的生態(tài)價值觀，實現(xiàn)人類與自然的新和諧[8]。所以，提高國民生態(tài)環(huán)保意識成為生態(tài)政治建設(shè)極其重要的任務(wù)。

四、我國生態(tài)政治建設(shè)的基本路徑分析

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，注重經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，當(dāng)前加強我國生態(tài)政治建設(shè)的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建和諧可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)化，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高端技術(shù)升級的同時減少產(chǎn)業(yè)的能源消耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型；郇慶治在分析福建的生態(tài)文明建設(shè)中認(rèn)為建設(shè)美麗福建的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持綠色低碳的發(fā)展導(dǎo)向[9]?！靶Ｕ膰癞a(chǎn)值”是扣除社會和環(huán)境成本之后的國內(nèi)總產(chǎn)值[10]。我國改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展所帶來的巨大成就之外，資源的消耗量急劇增加，自然資源的過度開采使得環(huán)境壓力越來越大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使用新能源，倡導(dǎo)綠色發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀才是解決問題的關(guān)鍵。

2.完善生態(tài)管理體制，主體參與多元化。

十八屆三中全會以來，習(xí)近平強調(diào)推動我國國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為國家長治久安提供一整套完備的制度體系。但當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境的管理體制仍不健全，對于政府各部門的職能應(yīng)進(jìn)行明確劃分，通過法律的強制性權(quán)威規(guī)定各部門的設(shè)置，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)分別交由兩個部門進(jìn)行管理，以免出現(xiàn)環(huán)保部門虛位的現(xiàn)象；另外，充分發(fā)揮公眾參與的作用，不僅可以監(jiān)督政府環(huán)境管理部門的職能發(fā)揮，而且在生態(tài)政治建設(shè)的過程中，公眾主體加入生態(tài)政治參與的活動豐富了參與主體的多元化，有利于提高政策的科學(xué)性以及政策落實的有效性。生態(tài)政治建設(shè)是涉及全國人民切身利益的重大舉措，必須有廣大人民群眾廣泛的政治參與，增強政府與民眾之間的溝通與合作，加大政府對公眾參與的支持力度；同時健全完善對生態(tài)環(huán)保組織的管理與培訓(xùn)機制，提高其政治參與的能力與水平[11]。

3.健全生態(tài)法律體系，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的進(jìn)步，法律體系的健全應(yīng)當(dāng)具有時代性，需要不斷進(jìn)行革新與完善才能夠緊跟時代的步伐，使法律體系更具有系統(tǒng)性和整體性，這樣才能減少在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于法律漏洞而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，影響人們的正常生活。據(jù)報載，全國人大常委會已將《環(huán)境經(jīng)濟促進(jìn)法》列入立法計劃，明確生產(chǎn)者責(zé)任與消費者義務(wù)，以及政府采購行為規(guī)范；此外，環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃制度、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)制度、重點污染企業(yè)強制實施環(huán)境經(jīng)濟制度等，在《環(huán)境經(jīng)濟促進(jìn)法》中也將有明確規(guī)定。生態(tài)惡化已經(jīng)直接影響到人民群眾的生命健康和社會的發(fā)展進(jìn)步[12]。生態(tài)問題的解決迫切需要依靠法治這一現(xiàn)代政府最主要的社會管理手段，法制建設(shè)已經(jīng)成為保障生態(tài)政治目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。必須加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳教育力度，在逐步完善生態(tài)法律體系前提下進(jìn)行法律監(jiān)督，實行嚴(yán)格、公正的行政執(zhí)法和司法，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范的調(diào)整作用和保障作用。

4.完善權(quán)力監(jiān)督體系，制約權(quán)力腐敗。

習(xí)近平總書記一直堅持從嚴(yán)治黨，大力整治政治環(huán)境的反腐倡廉戰(zhàn)略取得很大的成效，解決政治腐敗的主要途徑就是完善權(quán)力監(jiān)督體系，制約權(quán)力腐敗。主要包括兩個方面的內(nèi)容：首先是賦予環(huán)境管理部門充分的監(jiān)督權(quán)，管理和監(jiān)督現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，保證權(quán)力的分工明確，防止權(quán)力腐?。黄浯?，充分發(fā)揮公民的監(jiān)督權(quán)，拓寬更多公民參與政治的途徑進(jìn)行參與政治生活，監(jiān)督政府官員的工作落實情況，加強我國政治體系的公開性與民主化，保證政治體系的廉潔透明。建立健全全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管體制，完善監(jiān)督制度和機制，進(jìn)一步強化環(huán)境監(jiān)管的外部監(jiān)督以及行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督[13]。我國當(dāng)前權(quán)力腐敗危害的嚴(yán)重性，彰顯了我國健全權(quán)力監(jiān)督體系的迫切需要，生態(tài)政治視閾下我國的和諧社會構(gòu)建更需要民主化、法治化、科學(xué)化來構(gòu)建政治中的權(quán)力監(jiān)督體系。

5.堅持以人民為中心的發(fā)展理念。

現(xiàn)階段社會我們必須改變傳統(tǒng)觀念，打破以往盲目追求經(jīng)濟利潤的思維模式，重視人與自然的和諧相處，不能沒有限度的肆意開采自然資源，過度浪費污染我們的生態(tài)環(huán)境。由于目前我國整體國民環(huán)保意識比較淡薄，所以應(yīng)該更好地堅持以人民為中心的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變國民的價值觀念。首先，加強生態(tài)文化的宣傳教育，利用各種媒體途徑比如報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、報欄等進(jìn)行宣傳，創(chuàng)造一個生態(tài)文明的生活氛圍，更加有效地發(fā)揮文化宣傳的功能，增強整體國民的環(huán)保意識和生態(tài)觀念。其次，將生態(tài)理念引入課本，增加生態(tài)理論的知識內(nèi)容。根據(jù)憲法規(guī)定，我國實行九年義務(wù)教育的制度，適齡兒童與青少年在接受教育的過程中，增加對于生態(tài)理論的知識教育，促進(jìn)現(xiàn)代社會的和諧發(fā)展。

五、十九大報告中習(xí)近平新時代生態(tài)政治思想研究

1.綠色中國：綠水青山就是金山銀山。

我國改革開放以來經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二；同時也造成環(huán)境的急劇惡化，人與自然的矛盾日益凸顯，習(xí)近平在十九大報告中指出，樹立綠水青山就是金山銀山的理念?！皟缮健崩碚摰闹匾枷胫饕?jīng)歷了三個認(rèn)識階段:第一階段，只要金山銀山，不要綠水青山；第二階段，既要金山銀山，又要綠水青山；第三階段，綠水青山就是金山銀山。當(dāng)前我國在追求經(jīng)濟增速的過程中，越來越重視經(jīng)濟的健康發(fā)展，報告明確指出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，發(fā)展綠色金融，并倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，我國煤炭消費比重下降8.1 個百分點，清潔能源消費比重提高6.3 個百分點。習(xí)近平的生態(tài)政治思想對國家的生態(tài)政治建設(shè)具有至關(guān)重要的意義，對中國特色社會主義建設(shè)和中華民族的永續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性的價值。

2.文明中國：生態(tài)文明建設(shè)理念。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局的重要部分內(nèi)容，是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)政治、生態(tài)文化、生態(tài)社會的格局，建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。十八大以來的五年生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，全黨全國在貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，生態(tài)文明制度體系加快形成。習(xí)近平總書記依據(jù)我國具體的實際國情，聯(lián)系馬克思主義生態(tài)哲學(xué)思想與我國的實際生態(tài)問題相結(jié)合，形成了現(xiàn)階段新時代背景下的中國特色生態(tài)文明體系，為中國的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，更為全球的生態(tài)保護(hù)事業(yè)提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

3.美麗中國：人與自然是生命共同體。

中華民族偉大復(fù)興的中國夢提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，第一個階段到中國共產(chǎn)黨成立100 周年全面建成小康社會，2020 年的小康社會是體魄健康的社會，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強、中國美麗；第二個階段是到新中國成立100 周年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，2049 年建成美麗中國，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈、氣潔的美好家園，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。我國在制定發(fā)展目標(biāo)的過程中把生態(tài)建設(shè)作為極其重要的部分內(nèi)容，習(xí)近平指出人與自然是生命共同體，人與自然其實是一種共生關(guān)系，以往在經(jīng)濟發(fā)展過程中忽視生態(tài)環(huán)境而導(dǎo)致的生態(tài)危機也讓我們吸取了很多的經(jīng)驗教訓(xùn)。十九大報告中提到堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國。例如農(nóng)村生活垃圾治理工作，將村民的生活垃圾集中治理，按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、建筑垃圾和其他垃圾等進(jìn)行分類處理，對改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有現(xiàn)實性意義。

4.和諧中國：實現(xiàn)人民美好生活愿望。

當(dāng)前我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會在物質(zhì)財富得到極大滿足的情況之下，人們深刻認(rèn)識到環(huán)境的污染對他們的正常生活造成了嚴(yán)重的影響，于是對于美好生活環(huán)境的需求愿望日益強烈。比如我國霧霾污染問題非常嚴(yán)重，其中華南、西南、華北和長三角地區(qū)的污染程度較深，2013年我國霧霾污染已經(jīng)波及到100 多個大中型城市，霧霾含有對人體有害物質(zhì)達(dá)20 多種，污染程度已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的正常出行。因此，國家對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，是滿足人民美好生活期待的重要奮斗目標(biāo)。