新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用理論模型構(gòu)建

楊如雪

（廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 湛匯524000）

一、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

（一）信念堅(jiān)定是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)

“信念堅(jiān)定”是好干部立身之本。習(xí)近平將其作為好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是基于對(duì)黨政干部選拔任用的哲學(xué)思考和核心高度考量。

首先，鍛造具有鐵一般信仰、磐石一般信念的干部隊(duì)伍，這是一項(xiàng)既重要而又緊迫的政治任務(wù)。做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，首當(dāng)其沖要把好政治信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，并將之貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、綜合評(píng)定的全過(guò)程。其次，從民眾層面來(lái)講，人民需要的是信念崇高、信仰堅(jiān)定、政治合格、經(jīng)得起考驗(yàn)的好干部，選人用人要讓信念堅(jiān)定的干部能夠上位、有位可為，讓那些信念不堅(jiān)定的干部無(wú)位可上、讓位退出。最后，從個(gè)體層面來(lái)講，個(gè)人主觀意識(shí)、黨性修養(yǎng)、品格陶冶等方面的提升是黨政干部在任何情況下都要溫故而知新的基礎(chǔ)課。新形勢(shì)下必須選拔信念堅(jiān)定的好干部，此項(xiàng)任務(wù)的重要性和迫切性是完成我國(guó)改革和建設(shè)的重要精神保證。信念堅(jiān)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕一代干部必須堅(jiān)定遠(yuǎn)大理想，保持對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)度，始終堅(jiān)持馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，終身致力為黨和人民的事業(yè)努力奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)及要求不動(dòng)搖[1]，牢記身為人民公仆的職責(zé)。

（二）為民服務(wù)是好干部的本質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

“為民服務(wù)”是好干部的為政之道、立足之本。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容?！盀槊穹?wù)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)是基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)要求和人民群眾歷史地位的清晰認(rèn)知。

其一，為人民服務(wù)不僅是踐行黨的宗旨，亦是領(lǐng)導(dǎo)干部的本職要求，更是一項(xiàng)光榮使命和崇高任務(wù)。不論職位高低，權(quán)力大小，能為民服務(wù)的崗位就是好崗位，能為民奉獻(xiàn)的干部就是好干部。其二，為人民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行馬克思主義群眾觀，樹(shù)立為民情懷理念的具體彰顯。“官”是為民服務(wù)的崗位，“權(quán)”是為民服務(wù)的工具，這是領(lǐng)導(dǎo)干部需時(shí)刻牢記的真理，為民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部作為公仆的職責(zé)所在[2]。為民服務(wù)，要求黨的干部必須提升修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，時(shí)刻深入剖析“我是誰(shuí)？”、“為了誰(shuí)？”、“如何做？”等基本問(wèn)題，心懷大愛(ài)，忠于人民，以人民幸福為幸福，以人民的訴求為已任，提升服務(wù)方法和水平，形成官民魚(yú)水之情。

（三）勤政務(wù)實(shí)是好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)

“勤政務(wù)實(shí)”是好干部履職之要。習(xí)近平將其作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一是基于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承與發(fā)揚(yáng)。

為政必以勤，既是干部的自覺(jué)，又是職責(zé)所在。一方面，勤政務(wù)實(shí)是好干部高度政治覺(jué)悟的體現(xiàn)。兢兢業(yè)業(yè)，夙夜堅(jiān)守，誓戒畫(huà)餅和空談，力求每一個(gè)決策都能落實(shí)，每一項(xiàng)工作都能盡責(zé)，百姓的每一樁事情都能跟進(jìn)，是好干部要恪守和踐行的準(zhǔn)則。另一方面，勤政務(wù)實(shí)是好干部履職盡責(zé)的首要條件。真抓實(shí)干地對(duì)待工作，腳踏實(shí)地的多干事、干實(shí)事、干好事，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)[3]。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為人民的好干部，必須晝夜在崗，勤懇工作，誓戒空談，摒棄形式主義，著實(shí)做到以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)得民心、以實(shí)干促發(fā)展，真正做到“干在實(shí)處，走在前列”。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)

“敢于擔(dān)當(dāng)”是好干部成事之基。習(xí)近平立足中國(guó)、著眼世界，多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，將其作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一是基于對(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性的基本體現(xiàn)。

一是國(guó)情所需。當(dāng)前我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，迫切需要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)起歷史的使命、擔(dān)起人民的期盼、扛起時(shí)代的重任。二是責(zé)任所在。勇于擔(dān)當(dāng)是黨的優(yōu)良作風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和歷史擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不只是一種身份，更多的意味著責(zé)任，以鐵肩擔(dān)起公仆之責(zé)，以實(shí)干書(shū)寫擔(dān)當(dāng)?shù)钠?。勇于?dān)當(dāng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部勇于探索、敢于實(shí)踐、樂(lè)于承擔(dān)、堅(jiān)守原則、敢于負(fù)責(zé)、敢于亮劍、知難而進(jìn)、敢于斗爭(zhēng)。

（五）清正廉潔是好干部的底線標(biāo)準(zhǔn)

“清正廉潔”是好干部的正氣之源。將清正廉潔作為好干部的底線標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了習(xí)近平立足實(shí)際的全局視野，此舉閃耀著戰(zhàn)略眼光的光芒。

第一，清正廉潔是選拔純凈干部，凈化政治生態(tài)的必然要求?！肮佟钡臋?quán)力由人民賦予，只有履行為民服務(wù)的公職，在清廉奉公底線范圍內(nèi)，有所為有所不為，有所得有所舍棄，清白為官，干凈用權(quán)，方能取得人民的敬重和愛(ài)戴。領(lǐng)導(dǎo)干部必須內(nèi)心敬畏權(quán)力、行動(dòng)中管好和慎用權(quán)力，堅(jiān)守自身的政治生命底線，固守遠(yuǎn)腐蝕、拒腐敗的政治本色。第二，“清正廉潔”是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)刻都要銘記和踐行的法則，“政者，正也。子率以正，孰敢不正？”只有嚴(yán)于律己，潔身自好、清正廉潔，才能肩膀硬、腰桿直、底氣足。絕不能像某些貪官污吏那樣，利用自身職務(wù)，為自己謀取巨額利益，貪污腐敗，最后落得身敗名裂的同時(shí)還嚴(yán)重破壞黨和國(guó)家形象，損害群眾利益。清正廉潔，要求黨政干部時(shí)刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)，把握好當(dāng)官行權(quán)的度，將黨規(guī)黨紀(jì)，法規(guī)法紀(jì)銘記于心、行于始終，以身作則、率先垂范，為身邊人帶好頭，引導(dǎo)黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，持續(xù)涵養(yǎng)清風(fēng)正氣的政治生態(tài)。

此外，在不同場(chǎng)合，習(xí)近平在二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還作出了具體化的要求和的內(nèi)涵上的豐富，如成為符合黨和人民期待和要求的好干部，需自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，心中有黨、服務(wù)為民、勇于擔(dān)責(zé)、明確底線，忠誠(chéng)、廉潔、作為、服務(wù)、信仰、紀(jì)律及創(chuàng)新等等。

二、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用理論的VISA 模型

習(xí)近平提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用樹(shù)立了時(shí)代標(biāo)桿。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》也指出要落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)[4]。在明確新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的“五大”核心標(biāo)準(zhǔn)、基本原則和基本程序的基礎(chǔ)上，提出新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的理論模型，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（一）新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本原則和基本程序

建立新時(shí)代科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用原則和程序，是把好干部選拔出來(lái)的關(guān)鍵所在。對(duì)于新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本原則，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作出了明確的規(guī)定：一是必須堅(jiān)持黨管干部原則；二是必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢原則；三是必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則；四是必須堅(jiān)持注重實(shí)際、群眾公認(rèn)原則；五是必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；六是必須堅(jiān)持民主集中制原則；七是必須堅(jiān)持依法辦事原則。微觀實(shí)際操作層面，新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用還應(yīng)該注重堅(jiān)持人崗匹配、優(yōu)化組合，重視實(shí)績(jī)、好中擇優(yōu)，獎(jiǎng)罰分明、優(yōu)勝劣汰等三個(gè)方面的原則。

對(duì)于新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的基本程序，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)此也作出了明確規(guī)定?！稐l例》指出，一是要通過(guò)“五個(gè)觀察”看干部的見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解、秉性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和能力水平。二是要先經(jīng)由個(gè)別談話推薦，后會(huì)議推薦，杜絕慣例上的“海推”、“海選”、“關(guān)系票”、“人情票”。三是要嚴(yán)格審查選用干部的檔案材料、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)厲杜絕打擊說(shuō)情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)杜絕干部選拔的每一環(huán)節(jié)。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用必須要真正遵循好干部的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)基本原則，依照基本程序。

（二）新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用理論模型設(shè)計(jì)——VISA 模型

圖1：新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式的VISA 模型圖

依據(jù)習(xí)近平的好干部標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)均基于對(duì)干部自身的要求，從影響領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在因素和本質(zhì)要求出發(fā)，筆者將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部影響深遠(yuǎn)的四重要素歸納為品德（Virtue）、創(chuàng)新（Innvation）、服務(wù)（Service）、才能（Ability），據(jù)此提出新時(shí)代“四位一體”領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用理論模型——VISA 模型（如圖1）。以此為標(biāo)準(zhǔn)，可選拔任用積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)時(shí)代變化、決策正確有遠(yuǎn)見(jiàn)、執(zhí)行高效有力度、服務(wù)熱情有親和力、辦事利落有原則的好干部，打造新時(shí)代堅(jiān)不可摧的領(lǐng)導(dǎo)干部班子。

品德（Virtue）是領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的政治品質(zhì)?！暗抡?，才之帥也”，對(duì)黨忠誠(chéng)、崇德修身、明白做人、干凈做事是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體的首要政治要求。從道德維度來(lái)看，培養(yǎng)造就新時(shí)代可靠接班人，必須選拔老實(shí)做人、踏實(shí)干實(shí)事、敬業(yè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的價(jià)值觀和事業(yè)觀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想政治水平、干部素質(zhì)。一是在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部將“以德為先”內(nèi)化于心，外化于行，即做政治上的擁護(hù)者，行動(dòng)上的實(shí)踐者。二是將“考德”置于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部考核標(biāo)準(zhǔn)的首位，“考德”、“考能”等多重標(biāo)準(zhǔn)全面有機(jī)結(jié)合，國(guó)家和人民群眾組成專人“審德”、“驗(yàn)德”小組，以“德”為尺，不定期高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢測(cè)領(lǐng)導(dǎo)干部群體，發(fā)揮“考德”“過(guò)濾器”和“凈化器”作用，定期清除“有才無(wú)德”、“有才不作為”等害群之馬，選出嚴(yán)以律己，愛(ài)崗敬業(yè)，清正廉潔，情操高尚，為民著想的好干部。

才能（Ability）是領(lǐng)導(dǎo)干部最基礎(chǔ)的本領(lǐng)要求。“德才兼?zhèn)洹钡摹安拧敝腹ぷ魃媳绢I(lǐng)過(guò)硬，從理論和實(shí)踐雙重維度來(lái)看，好干部要緊抓磨煉理論知識(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的契合度，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，理論上要遵從馬克思主義正確引領(lǐng)，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮，找準(zhǔn)理論應(yīng)用于實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)。實(shí)踐上根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展要求，系統(tǒng)化、知識(shí)化、專業(yè)化、信息化掌握本職工作所需專業(yè)技能，提升領(lǐng)導(dǎo)干部利用數(shù)字化服務(wù)群眾、信息化快速高效速解決問(wèn)題、處理事務(wù)的能力。多渠道、多側(cè)面、深層次、全方位，將領(lǐng)導(dǎo)干部自身知識(shí)付諸于為百姓為民辦大事、實(shí)現(xiàn)共同富裕的大平臺(tái)之中，提升理論作用于實(shí)踐的成果力度，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部為民貢獻(xiàn)和自我價(jià)值的雙重實(shí)現(xiàn)，打造一支“文有高瞻遠(yuǎn)矚，武能干事立業(yè)”的新時(shí)代好干部隊(duì)伍。

服務(wù)（Service）是領(lǐng)導(dǎo)干部最本質(zhì)的目的歸宿。從情感維度來(lái)看，好干部首要樹(shù)立“服務(wù)至上”的觀念，提升服務(wù)能力，了解群眾最迫切的需求，心懷群眾、博愛(ài)厚愛(ài)、投身基層建設(shè)、服務(wù)群眾、造福群眾，增強(qiáng)群眾認(rèn)同感，便于工作開(kāi)展及協(xié)同配合。通過(guò)“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)”、“完善密切聯(lián)系群眾考核機(jī)制”、“協(xié)商溝通制度”、“榜樣樹(shù)立”等方式強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部最大化呈現(xiàn)自身親和力和感染力等。具體來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，了解民情民意，堅(jiān)決杜絕依靠報(bào)告了解群眾、走馬觀花式走訪、嘴上指揮工作等形式化、應(yīng)付化、口號(hào)化服務(wù)群眾。解決百姓事，時(shí)刻關(guān)注高度重視群眾所需所求，特別是針對(duì)信息化盛行時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)民情、網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與大眾保持積極主動(dòng)溝通，主動(dòng)尋求大眾監(jiān)督，公開(kāi)政策實(shí)施透明度，引導(dǎo)正確輿論方向，傳播社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于以民為主，照百姓真實(shí)訴求、照服務(wù)是否周全、照自身一言一行，時(shí)時(shí)反思，刻刻精進(jìn)，才能得民心獲贊譽(yù)。

創(chuàng)新（Innvation）是領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)鍵的戰(zhàn)斗任務(wù)。從時(shí)間的維度觀察，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的選拔和建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想的解決和實(shí)現(xiàn)都需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。通過(guò)資源優(yōu)化、信息處理等發(fā)散性思維方式培養(yǎng)和建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維，即面對(duì)新時(shí)代、新征程、新目標(biāo)提出的新要求做出解決問(wèn)題的最佳方案。為此，要營(yíng)造放心大膽的創(chuàng)新氛圍,加緊創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制建立，打破領(lǐng)導(dǎo)干部“按部就班”“不做出頭鳥(niǎo)”“按慣例”等定勢(shì)思維，一定范圍內(nèi)給予先創(chuàng)者失誤和犯錯(cuò)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，為敢創(chuàng)敢為干部吶喊，撐腰鼓勁，做好堅(jiān)強(qiáng)后盾，促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成“放手干，用心干，創(chuàng)新干，大膽干”等處事之風(fēng)，爭(zhēng)做“領(lǐng)頭羊”、“勤勞蜂”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于創(chuàng)造、敢于創(chuàng)造，貫徹落實(shí)“新發(fā)展理念”，嘗試新事物，站在新的歷史起點(diǎn)，以新視角、新方法解決問(wèn)題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

只有符合“品德、創(chuàng)新、服務(wù)、才能”這“四位一體”的選拔條件與標(biāo)準(zhǔn)，才能建設(shè)一支符合新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能真正成為讓廣大百姓內(nèi)心認(rèn)同、愛(ài)戴及擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部群體。

三、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用VISA 模型的理論依據(jù)

新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用VISA 理論模型立足于新時(shí)代的大背景和要求，嚴(yán)格遵守新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔基本原則與基本程序，其有著深厚寬廣的理論依據(jù)，既體現(xiàn)了德才兼?zhèn)?、以德為先的黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重任的時(shí)代要求，其不僅是對(duì)馬克思主義干部觀和權(quán)力觀的具體化展現(xiàn)，還蘊(yùn)含著中華民族幾千年吏治思想中合理因子，并且來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還對(duì)西方選任官員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合理借鑒。

（一）理論依據(jù)之一：VISA 模型是馬克思權(quán)力觀和正確領(lǐng)導(dǎo)觀的具體展現(xiàn)

VISA 模型是基于馬克思權(quán)力觀和正確領(lǐng)導(dǎo)觀的創(chuàng)新。第一，馬克思主義權(quán)力觀的“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的核心要義在VISA 模型中具體體現(xiàn)在對(duì)干部權(quán)力和權(quán)利的解讀。黨政干部應(yīng)當(dāng)對(duì)手中權(quán)力有超強(qiáng)支配力和控制力，處理好權(quán)力和權(quán)利二者關(guān)系，以權(quán)力促進(jìn)服務(wù)，手握權(quán)力就更有權(quán)利為百姓謀福祉。應(yīng)當(dāng)注重選拔作風(fēng)過(guò)硬，具有高度政治覺(jué)悟的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力監(jiān)督、業(yè)績(jī)考查、為民服務(wù)情況。第二，VISA 模型中的“品德”、“才能”等要求延續(xù)了歷代黨的正確領(lǐng)導(dǎo)觀，深挖延續(xù)黨的前輩們“任人唯賢”干部路線，主張選用信念堅(jiān)定、專業(yè)扎實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、群眾支持，忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，受人民群眾愛(ài)戴的好干部；其主張所選領(lǐng)導(dǎo)干部要具備全面發(fā)展人才觀、終身學(xué)習(xí)人才觀、勇于創(chuàng)新人才觀。第三，VISA 模型對(duì)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體干部思想一脈相承之處主要體現(xiàn)在理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)方面，創(chuàng)新發(fā)展之處主要是基于中國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情，凝練出新時(shí)代好干部所需品質(zhì)，著力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和選人用人方式，以力求在此理論模型指導(dǎo)下構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，有效增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新發(fā)展活力。

（二）理論依據(jù)之二：VISA 模型是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)吏治文化的“揚(yáng)棄”

VISA 模型繼承了我國(guó)傳統(tǒng)吏治文化的精髓和優(yōu)秀內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在從其理論基礎(chǔ)和選拔方式兩方面汲取經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)規(guī)范的黨政干部選拔任用制度。例如，VISA 模型從漢代“察舉制”中凝練新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部所需“品德”和“服務(wù)”兩方面品質(zhì)，即從察舉制以舉“孝、廉”為先，推舉孝子廉史中獲得靈感，認(rèn)為新時(shí)代應(yīng)選出秉承“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”思想、懷揣愛(ài)民之心、以集體利益為先、個(gè)人享樂(lè)為后，將功名利祿等身外之物拋擲腦后的優(yōu)質(zhì)干部。再如，VISA 模型重視干部能力的選拔原則和科舉制不限制考生出身，通過(guò)層層考試選拔有才能官員的理念不謀而和，科舉制開(kāi)設(shè)公選考試，經(jīng)由專門的機(jī)構(gòu)嚴(yán)密組織考試程序、層層閱卷、系統(tǒng)化，完整化的考試制度極大程度上確保了官員的真才實(shí)學(xué)。此外，VISA 模型主張注重通過(guò)民主、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)等原則，選拔程序涵蓋民主推薦、考查、討論決定、任職等，面向全社會(huì)公開(kāi)選拔適合的專業(yè)人才，強(qiáng)者適者任用；注重提升新時(shí)代人才選拔任用門檻，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)、大局意識(shí)、協(xié)作能力等等，不以背景給職位、不以資歷升職位。

（三）理論依據(jù)之三：VISA 模型是對(duì)黨的干部工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)

VISA 模型堅(jiān)持早期形成的黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌把關(guān)作用，破除傳統(tǒng)的唯票、唯分、唯年齡、唯地域、唯親等的歪風(fēng)邪氣，選用具備“品德高尚、才能突出、服務(wù)熱情”“時(shí)刻創(chuàng)新”“廉潔自律”等能力素質(zhì)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用與國(guó)家前途、黨的建設(shè)高度融合，著眼于新時(shí)代、新征程，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的改進(jìn)提出系列新要求，深刻體現(xiàn)歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)狀況的深層次、多方位、全方面結(jié)合。在該模型下，通過(guò)大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革、下放領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理、建立國(guó)家公務(wù)員制度、制定實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等五項(xiàng)措施做到領(lǐng)導(dǎo)干部工作的管理民主性、選拔科學(xué)性、制度完整性，培養(yǎng)大批善于經(jīng)世致用、治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍。

（四）理論依據(jù)之四：VISA 模型是對(duì)西方選任官員標(biāo)準(zhǔn)的合理借鑒

VISA 模型吸收借鑒了西方選任官員標(biāo)準(zhǔn)的合理做法，把國(guó)外現(xiàn)代官僚體制理論、組織管理理論和我國(guó)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選用實(shí)踐密切結(jié)合，全面審視人才選拔及培養(yǎng)發(fā)展問(wèn)題。VISA 模型從組織管理之父韋伯官僚體制理論里假定官員價(jià)值無(wú)涉思想的到啟發(fā),認(rèn)為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大公無(wú)私態(tài)度,能夠?yàn)榱斯怖娑M職盡責(zé)奮斗終身,也就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“品德、服務(wù)、才能”四方面品質(zhì)提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。泰勒的科學(xué)管理理論認(rèn)為科學(xué)管理的根本目地是謀求最高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為此需要科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培訓(xùn)和教育。VISA 模型把泰勒關(guān)于勞動(dòng)、勞動(dòng)者、勞動(dòng)生產(chǎn)率管理理論和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式、領(lǐng)導(dǎo)干部、新征程三個(gè)方面的干部選拔思想進(jìn)行對(duì)應(yīng)類比分析，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，就要科學(xué)的挑選領(lǐng)導(dǎo)干部，改進(jìn)選拔任用方式方法，按照重實(shí)干中實(shí)際的用人導(dǎo)向，執(zhí)行“有品德、有才能、善服務(wù)、愛(ài)創(chuàng)新”的干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔干事創(chuàng)業(yè)、績(jī)效突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度出發(fā)，堅(jiān)持以人民為中心的理念，旗幟鮮明地提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)制度化的形式明確了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的基本原則和基本程序。本文正是立足于此，提出構(gòu)建品德、創(chuàng)新、服務(wù)、才能“四位一體”的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部選拔理論VISA 模型，從而推動(dòng)選人用人不正之風(fēng)得以有效糾正、“四唯”等突出問(wèn)題得以有效解決，促使真正選拔出的新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部符合黨和人民的需要，經(jīng)得起歷史和人民的考驗(yàn)，真正肩負(fù)起民族復(fù)興的使命。