基于均衡發(fā)展理念的圖書館區(qū)域資源共享

黃小蘭

（博羅縣圖書館，廣東 惠州 516100）

隨著我國文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，人民群眾對于公共文化服務(wù)的需求也與日俱增，圖書館已無法以個(gè)體化運(yùn)行的方式來單獨(dú)承載區(qū)域內(nèi)人民群眾多元化、個(gè)性化的文化需求。以均衡發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，大力推動(dòng)區(qū)域圖書館資源共享共建已成為我國圖書館事業(yè)發(fā)展的必由之路[1]。現(xiàn)階段，國內(nèi)文化事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的地區(qū)已在區(qū)域圖書館資源共享共建方面取得了一定的實(shí)際效益和社會(huì)影響，但其中存在的問題也十分突出。因此，有必要深入研究均衡發(fā)展理念下影響圖書館區(qū)域資源共享的意義、主要影響因素、主要建設(shè)內(nèi)容以及可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域圖書館服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

1 均衡發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)圖書館區(qū)域資源共享的意義

1.1 有利于促進(jìn)區(qū)域文化服務(wù)所需資源的有效供給

公共圖書館作為服務(wù)于區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展的重要部門，在統(tǒng)一的組織形式下構(gòu)建資源共享機(jī)制和體系可以有效地延伸各類信息資源的供給途徑，從而使區(qū)域內(nèi)的服務(wù)對象更便捷地就近獲取所需的資源，解決文化資源供給“最后一公里”問題。同時(shí)，在均衡發(fā)展理念下構(gòu)建圖書館區(qū)域資源共享體系，可以在客觀上推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類圖書館實(shí)現(xiàn)資源的整合與高效調(diào)配使用，這樣一來類似于城市書房、農(nóng)家書屋、愛心圖書室等便民圖書館不能有效滿足區(qū)域群眾需求的問題就可以在很大程度上得以解決，不同層級的圖書館在資源供給方面的均衡性也得到了有效的協(xié)調(diào)[2]。

1.2 有利于推動(dòng)區(qū)域圖書館總體服務(wù)能力的提升

目前，盡管我國大部分地區(qū)不同層級、不同類別的圖書館之間都一定程度上進(jìn)行了信息資源、設(shè)施設(shè)備資源以及人力資源的交流合作，但由于管理體制以及合作方式等因素的限制，資源共享共用的均衡性并不理想，從而導(dǎo)致區(qū)域圖書館總體服務(wù)能力不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。從本質(zhì)上來說，促進(jìn)均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享，并非是為了單純推動(dòng)部門之間的合作交流以及資源科學(xué)合理的分配適應(yīng)，更重要的是要促進(jìn)區(qū)域圖書館總體服務(wù)能力從各個(gè)維度進(jìn)行提升[3]。從實(shí)踐情況來看，蘇州的總分館建設(shè)體系、京津冀地區(qū)的區(qū)域資源共享共建聯(lián)盟以及廣東省的數(shù)字圖書館資源共建共享等模式，都在很大程度上促進(jìn)了區(qū)域圖書館各項(xiàng)服務(wù)支持因素的進(jìn)步與發(fā)展，構(gòu)建了高水平、集約化、全面化的服務(wù)體系，并推動(dòng)了信息資源服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新。

1.3 有助于提高區(qū)域圖書館服務(wù)的總體效益

任何體系內(nèi)資源共享合作體系的正?；\(yùn)行都必須建立在運(yùn)行成本與總體效益相互平衡的基礎(chǔ)之上，否則共享成員之間就會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。盡管開展區(qū)域資源共享的大部分為非盈利性質(zhì)的公共圖書館，但合作體系的成本卻不容忽視。為了提高區(qū)域圖書館服務(wù)的總體效益，各共享合作成員單位之間運(yùn)行成本需合理均攤，并致力于總體運(yùn)行成本的降低。一方面，在均衡發(fā)展理念下，各共享合作成員單位在體系中的權(quán)力與義務(wù)更為公平合理，各方都可以立足于自身的優(yōu)勢，相互之間取長補(bǔ)短，形成資源供給和服務(wù)的合力與創(chuàng)新力，進(jìn)而促進(jìn)體系整體服務(wù)效益的提升；另一方面，基礎(chǔ)性物力資源的共享共用，可以有效地節(jié)約各共享合作成員單位物力資源的采購成本，而館員之間的交流座談、項(xiàng)目合作、內(nèi)部培訓(xùn)等形式，又可以有效降低各共享合作成員單位開展服務(wù)所需的人力資源成本[4]。

2 影響圖書館區(qū)域資源共享目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素

2.1 資源供給與需求匹配情況

資源供給與需求匹配情況是均衡發(fā)展理念下推動(dòng)圖書館區(qū)域資源共享目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。基于供給側(cè)和與需求側(cè)的綜合分析，讀者需求具有累積質(zhì)變的效應(yīng)，這就需要圖書館對現(xiàn)有管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，以滿足更加多元的讀者需求。針對讀者需求側(cè)分析表明，在信息技術(shù)不斷迭代和創(chuàng)新的背景下，信息的產(chǎn)生與傳播周期進(jìn)一步縮短，傳播介質(zhì)更加豐富，這就在一定程度上激發(fā)了讀者需求，并以此拓展了個(gè)體的認(rèn)知邊界，傳統(tǒng)圖書館的運(yùn)轉(zhuǎn)模式已經(jīng)無法滿足讀者需求變化。均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享體系搭建，可以促使圖書館為更多讀者提供多元化的服務(wù)，并且借助資源共享彌補(bǔ)信息不對稱帶來的劣勢，使資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效分配，助推科學(xué)化圖書館發(fā)展模式的構(gòu)建，并提升圖書館的經(jīng)營質(zhì)量，更好地服務(wù)于跨區(qū)域的讀者群體[5]。

2.2 區(qū)域自身發(fā)展?fàn)顩r

對于均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享體系，需秉持科學(xué)的發(fā)展理念，對所屬區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析和評價(jià)，同時(shí)還需要對影響圖書事業(yè)發(fā)展的各類因子進(jìn)行預(yù)估和判斷，才能使圖書館規(guī)劃和發(fā)展決策更加符合本區(qū)域現(xiàn)狀。由此可見，對圖書館建設(shè)和發(fā)展造成影響的潛在因素主要有以下幾類：第一，本區(qū)域內(nèi)的圖書館類型、組織管理序列以及內(nèi)部構(gòu)造等，以上因素能夠影響本區(qū)域內(nèi)協(xié)同機(jī)制是否能夠迅速落實(shí)。第二，本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)前圖書館多數(shù)屬于公益機(jī)構(gòu)，需要財(cái)政予以支持，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和質(zhì)量決定了財(cái)政對圖書館發(fā)展的支持力度，甚至在一定程度上影響圖書館的發(fā)展質(zhì)量。第三，本區(qū)域社會(huì)的綜合文化素養(yǎng)，作為傳播文化知識的重要機(jī)構(gòu)，其發(fā)展受到本區(qū)域內(nèi)大眾綜合文化素養(yǎng)的影響，圖書館的發(fā)展離不開區(qū)域內(nèi)人民群眾的支持。第四，本區(qū)域內(nèi)的法治環(huán)境，為保證圖書館協(xié)同發(fā)展，需在法治背景下統(tǒng)一推進(jìn)，這樣才能為跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

2.3 合作成員館技術(shù)實(shí)力建設(shè)情況

在技術(shù)發(fā)展與日俱新的現(xiàn)代化社會(huì)，不同行業(yè)之間共享共建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開技術(shù)因素的支持，尤其是以資源整合為目的的共享體系的構(gòu)建，更需要從多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐平臺(tái)的高度對接與吻合[6]?？v觀各級各類圖書館技術(shù)支撐平臺(tái)發(fā)展的全過程，其中起到關(guān)鍵性支撐作用的技術(shù)因素主要包括云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、新媒體技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。其中云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)可以在資源高度共享的前提下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館聯(lián)合服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新與增值，如知識結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析、區(qū)域用戶需求的精準(zhǔn)分析等；新媒體技術(shù)則有助于共性框架下區(qū)域圖書館服務(wù)項(xiàng)目的推廣與傳播，如廣州市、區(qū)兩級圖書館借助微信、微博以及QQ等新媒體公眾平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了親子閱讀推廣項(xiàng)目的聯(lián)合運(yùn)行；而以RFID 技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，則可以實(shí)現(xiàn)既定圖書資源共享體系下圖書資源在不同圖書館之間的通借通還。

3 均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享的主要內(nèi)容

3.1 特色化數(shù)字文獻(xiàn)資源共享

當(dāng)前，大部分縣區(qū)級以上地區(qū)的公共圖書館都建立了數(shù)字化圖書館，館藏的具有自身特色的數(shù)字文獻(xiàn)資源也十分豐富，但這些特色化館藏資源內(nèi)容卻僅對本館的用戶群體開放。區(qū)域圖書館應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)特色化館藏資源的全方位整合力度，保障面對區(qū)域用戶文獻(xiàn)需求的有效供給，并致力于幫助用戶獲得更加及時(shí)、全面的文獻(xiàn)供給延展性服務(wù)。此外，區(qū)域圖書館之間也應(yīng)本著合作共贏的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)利益合理化、均衡化分配的前提下，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色的文獻(xiàn)資源在線共享服務(wù)體系，如以北京大學(xué)圖書館為中心組建CALIS 以及在北京市高校圖工委領(lǐng)導(dǎo)下的BALIS 等，目的在于進(jìn)一步幫助用戶在統(tǒng)一的在線平臺(tái)下實(shí)現(xiàn)一站式跨庫檢索[7]。文獻(xiàn)資源在線共享服務(wù)體系的建立，不僅能夠大幅降低區(qū)域內(nèi)各圖書館資源建設(shè)的資金投入，而且能夠有效地破除區(qū)域文獻(xiàn)資源同質(zhì)化這一突出性問題。

3.2 設(shè)施設(shè)備共享

圖書館的設(shè)施設(shè)備是指那些在進(jìn)行行政管理、服務(wù)活動(dòng)開展、圖書館藏、展覽、主題空間打造所必需的設(shè)備。常規(guī)化的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備資源是維持圖書館工作運(yùn)行的必要因素。然而一些以技術(shù)服務(wù)為主的設(shè)施設(shè)備卻不是各級各類圖書館所能夠擁有的，這一類設(shè)施設(shè)備在各級各類圖書館的擁有情況通常與該館的服務(wù)內(nèi)容與資金供給情況有關(guān)。一些服務(wù)內(nèi)容新穎、用戶需求旺盛的服務(wù)項(xiàng)目無法正常在基層圖書館開展。從實(shí)踐情況來看，以區(qū)域內(nèi)中心圖書館為主導(dǎo)的一些服務(wù)項(xiàng)目完全可以通過設(shè)施設(shè)備共享的途徑，促進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目在基層的延展。例如，廣州市圖書館在開展親子閱讀推廣活動(dòng)的過程中，通過投影儀、點(diǎn)讀機(jī)、筆記本電腦等設(shè)施設(shè)備的共享，有效地促進(jìn)了閱讀推廣活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋的開展，并節(jié)約了這些農(nóng)家書屋設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

3.3 人力資源共享

均衡發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)圖書館區(qū)域資源共享的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是有效地為區(qū)域內(nèi)用戶提供參考咨詢、技術(shù)評價(jià)、技術(shù)查新、智庫組建等一系列知識服務(wù)。而在實(shí)現(xiàn)知識服務(wù)的過程中，必須有一支具備較高圖書情報(bào)知識素養(yǎng)的館員服務(wù)團(tuán)隊(duì)來組織該項(xiàng)工作的實(shí)施[8]。公共圖書館一直以來都是全社會(huì)知識服務(wù)的重要部門之一，在長期進(jìn)行知識服務(wù)的過程中也鍛造了一支合格的館員團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，隨著人力資源共享合作在區(qū)域圖書館實(shí)踐中的逐步深入，一些新型人力資源合作模式也不斷涌現(xiàn)，如學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合培訓(xùn)、共享專家?guī)斓?，從而有效地?qiáng)化了區(qū)域圖書館以人力資源為依托的知識服務(wù)的供給能力，并促進(jìn)了不同圖書館館員之間的良性互動(dòng)。

3.4 建設(shè)資金共享

隨著我國公共事業(yè)財(cái)政供給體系的改革，以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展為目標(biāo)的圖書館建設(shè)資金共享也逐步為各地區(qū)所探索。圖書館建設(shè)資金在統(tǒng)一的框架下進(jìn)行共享，在很大程度上可以避免圖書館資源建設(shè)同質(zhì)化、重復(fù)化的現(xiàn)象，從而提高資金的利用效率、拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)新的資金渠道來源。目前，我國區(qū)域圖書館開展建設(shè)資金共享主要有兩種方式：一是在總分館體制下由總館按照發(fā)展規(guī)劃對建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配使用，如蘇州市圖書館總分館體制；二是由區(qū)域內(nèi)的主要公共圖書館、企業(yè)以及民間圖書情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立建設(shè)基金，以合作項(xiàng)目為導(dǎo)向，共同開展創(chuàng)新型圖書館服務(wù)業(yè)務(wù)的建設(shè)。

4 均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享的保障機(jī)制

4.1 政策法規(guī)保障機(jī)制

完善的法律法規(guī)體系和政策指導(dǎo)體系是均衡發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)圖書館區(qū)域資源共享工作可持續(xù)化開展的前提和基礎(chǔ)。從當(dāng)前我國已開展圖書館區(qū)域資源共享的實(shí)踐情況來看，應(yīng)當(dāng)建立起完善的圖書館區(qū)域資源共享法律法規(guī)體系，平衡各共享合作成員單位的權(quán)利與義務(wù)，有效解決資源共享過程中出現(xiàn)的各類法律糾紛。一方面，各地立法組織要加快研究新出臺(tái)實(shí)施的《中華人民共和國公共圖書館法》，界定資源共享組織形式的法律屬性，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H形成圖書館資源共享法律保障體系；另一方面，要統(tǒng)籌考慮圖書館區(qū)域資源共享體系運(yùn)行所涉及的公共服務(wù)力量，如財(cái)政支持、場地建設(shè)、人員編制等因素，有的放矢地制定圖書館區(qū)域資源共享體系發(fā)展的政策指導(dǎo)文件，賦予共享體系的組織方更大的管理權(quán)限，最終形成靈活多變、適應(yīng)性強(qiáng)的政策法規(guī)保障機(jī)制[9]。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范機(jī)制

現(xiàn)階段，我國公共圖書館建設(shè)普遍存在發(fā)展不平衡的問題，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，基層圖書館往往場地狹小、設(shè)備落后，并且專業(yè)圖書管理員嚴(yán)重不足。因此，為提高圖書館綜合服務(wù)水平，需在資源和政策上予以傾斜，為基層圖書館的發(fā)展創(chuàng)造條件。一方面，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需考慮多方因素并結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r以及地域特色，適度拓展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用范圍，同時(shí)參照其他區(qū)域的實(shí)施狀況，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，以保證標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵指標(biāo)需要細(xì)化，最好能夠量化，這樣才能使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃充分落地，保證實(shí)際實(shí)施效果，如果在實(shí)踐過程中相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被證明合理有效，則需要將其轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促使各方共同執(zhí)行。此外，還可以參考英美等國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定的方法，將標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容劃分為不同的類型，例如保障性標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。其中，保障性標(biāo)準(zhǔn)是所有圖書館開展共享資源建設(shè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)適用于具有區(qū)域共享合作引導(dǎo)能力的公共圖書館[10]。

4.3 協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，因此各地圖書館呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)圖書館的整體發(fā)展水平具有明顯差異，因此需構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)各地圖書館協(xié)同發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)各地圖書館均衡發(fā)展，區(qū)域內(nèi)需要設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職能在于實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的互動(dòng)與協(xié)調(diào)，并持續(xù)關(guān)注圖書館的發(fā)展動(dòng)態(tài)，以防止不同地區(qū)圖書館發(fā)展水平進(jìn)一步擴(kuò)大。由此可見，該機(jī)構(gòu)在重大決策上須具有話語權(quán)，必須能夠及時(shí)對協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行干預(yù)和處理，保證各館能夠按照既定計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還需要全面評估圖書館建設(shè)所需的資金規(guī)模、管理運(yùn)營以及績效機(jī)制等。從目前情況來看，我國仍未建立具有權(quán)威性協(xié)調(diào)發(fā)展作用的圖書情報(bào)行業(yè)組織，與之作用相近的是圖書館學(xué)會(huì)。所以，全國各地的圖書館學(xué)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同將關(guān)注視角轉(zhuǎn)移至欠發(fā)達(dá)地區(qū)公益性圖書館的建設(shè)和運(yùn)營，通過一對一幫扶等形式，向相關(guān)地區(qū)派遣專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膱D書管理員，推動(dòng)不同地區(qū)圖書館的均衡發(fā)展。

4.4 合作發(fā)展機(jī)制

區(qū)域內(nèi)公共圖書館在推動(dòng)資源共享的過程中，要想實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，就必須構(gòu)建合作發(fā)展機(jī)制，從而推動(dòng)不同層面、不同類型圖書館的團(tuán)結(jié)協(xié)作，使各成員單位都能夠享受到共享合作的成果。均衡發(fā)展理念下圖書館區(qū)域資源共享合作發(fā)展機(jī)制的形成可以從以下3 方面入手[11]：首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，構(gòu)建共享合作機(jī)制，并將其作為未來一段時(shí)間本館發(fā)展的重要指引，積極與本區(qū)域內(nèi)的其他圖書館開展交流和合作，在為共同目標(biāo)的前提下，打造區(qū)域內(nèi)的合作聯(lián)盟。其次，深化合作，明確合作機(jī)制。跨區(qū)域的合作共同體應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)盟章程，并規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)部各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，從制度上夯實(shí)圖書館之間的合作根基，為保障各方利益給予制度支撐，需要注意的是，共享合作機(jī)制需體現(xiàn)各參與方的根本利益，這樣才能調(diào)動(dòng)各方積極性和自主性。最后，加強(qiáng)宣傳工作，促使社會(huì)力量融入圖書館建設(shè)工作，例如企業(yè)為支持圖書館發(fā)展，對圖書館提供資金援助，相關(guān)部門應(yīng)給予這類型企業(yè)稅收優(yōu)惠，激發(fā)社會(huì)力量的參與感，有助于實(shí)現(xiàn)圖書館建設(shè)運(yùn)營的可持續(xù)化。

5 結(jié)語

盡管當(dāng)前我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館基于均衡理念的指導(dǎo)，在打造區(qū)域資源共享合作體系的過程中積累了不少經(jīng)驗(yàn)，并取得了可喜的成效，但從可推廣性的角度來看，其發(fā)展模式尚不成熟，與發(fā)達(dá)國家的區(qū)域資源共享合作體系也存在著一定的差距。因此，有必要強(qiáng)化基于均衡發(fā)展理念的圖書館區(qū)域資源共享的理論性研究，并適時(shí)將理論研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中可操作的方案。