構(gòu)建新時(shí)代“智慧工會(huì)”的實(shí)踐探索
——以安徽省智慧工會(huì)建設(shè)為例

王 慧

（安徽省總工會(huì)干部學(xué)校 合肥市 230031）

黨的十九大報(bào)告首次提出了“智慧社會(huì)”，讓2017年成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展劃時(shí)代的年份，中國的互聯(lián)網(wǎng)三巨頭企業(yè)（百度、阿里巴巴、騰訊）先后發(fā)布人工智能核心戰(zhàn)略，開啟了智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?！爸腔酃?huì)”作為“智慧社會(huì)”的重要組成部分，成為新時(shí)代工會(huì)改革創(chuàng)新的重要課題。

一、構(gòu)建智慧工會(huì)的重大意義

2018年4月，中華全國總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦在全國總工會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞《現(xiàn)代信息科技革命與中國工會(huì)網(wǎng)上工作改革創(chuàng)新》主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)上，強(qiáng)調(diào)要努力打造“網(wǎng)絡(luò)工會(huì)”、“智慧工會(huì)”，走好網(wǎng)上群眾路線，提升網(wǎng)上服務(wù)水平，促進(jìn)工會(huì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)政治性，先進(jìn)性，群眾性，切實(shí)承擔(dān)起工會(huì)組織的政治責(zé)任。因此，新時(shí)代要進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧工會(huì)”建設(shè)。

（一）建設(shè)智慧工會(huì)是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與新時(shí)代工會(huì)工作整合的需要

中國工會(huì)十七大報(bào)告指出：“積極建設(shè)智慧工會(huì)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，利用大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)，人工智能等手段促進(jìn)工會(huì)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工會(huì)工作的整合，構(gòu)建在線工作平臺，創(chuàng)建工會(huì)工作升級版。推進(jìn)實(shí)施《全國工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》，建立大型實(shí)名、動(dòng)態(tài)、全面覆蓋和安全共享的數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和輿論陣地的建設(shè)，充分利用移動(dòng)客戶端，微博，微信，結(jié)合“12351”職工服務(wù)熱線，建立健全工會(huì)新媒體矩陣。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)共同平臺建設(shè)，促進(jìn)上下級工會(huì)組織互聯(lián)，逐步形成以中華全國總工會(huì)為主的工會(huì)網(wǎng)上工作體系，實(shí)現(xiàn)地方跟進(jìn)，行業(yè)參與，協(xié)同互動(dòng)以及線上線下的有機(jī)整合。”

（二）建設(shè)智慧工會(huì)是打造服務(wù)職工新平臺、加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)的需要

安徽省工會(huì)十四大報(bào)告指出，要繼續(xù)推進(jìn)安徽省工會(huì)工作網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合：“一是繼續(xù)做實(shí)信息采集工作，融合共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，打造了結(jié)構(gòu)清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理的工會(huì)智慧數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)為核心，以網(wǎng)絡(luò)為載體，以平臺為支撐，以安全為保障的安徽智慧工會(huì)云平臺，并實(shí)現(xiàn)工會(huì)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)在線組織，事務(wù)網(wǎng)上辦理，信息在線推送，活動(dòng)在線開展。為職工群眾建立了新媒體矩陣，積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)，疏通職工網(wǎng)絡(luò)訴求的表達(dá)渠道，主導(dǎo)工會(huì)網(wǎng)上輿論，收集職工的積極能量，營造清新的網(wǎng)絡(luò)空間。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”包容性服務(wù)的新模式，提供更多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品。建立在線學(xué)習(xí)平臺，激勵(lì)員工在線學(xué)習(xí)、在線交流、成果展示。”

（三）建設(shè)智慧工會(huì)是適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)、更好地服務(wù)職工群眾的需要

新時(shí)代安徽省職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變革，工會(huì)工作面臨很多新情況、新問題，其中一個(gè)明顯問題是職工隊(duì)伍流動(dòng)性較過去明顯增強(qiáng)，因此管理難度加大，工會(huì)對職工的服務(wù)逐步出現(xiàn)了“找不著、粘不住，記不準(zhǔn)、幫不動(dòng)”的問題。具體分析，隨著建設(shè)“五大發(fā)展美好安徽”步伐的加快，安徽省經(jīng)濟(jì)增長速度再上新臺階，新入會(huì)的職工人數(shù)較過去明顯提升，尤其是大量農(nóng)民工和“八大員”入會(huì)，給安徽省工會(huì)注入了新的活力。但與此同時(shí)，由于這些群體會(huì)員的流動(dòng)性很強(qiáng)，工會(huì)組織不容易找到他們，再加上缺乏高黏性的服務(wù)手段和服務(wù)項(xiàng)目，不容易把他們凝聚起來；另外，由于沒有完全建立好職工情況的大數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致工會(huì)工作者無法深入了解職工狀況，不能全面“掌握家情”，在開展服務(wù)會(huì)員的活動(dòng)中缺乏針對性，尤其在依法維權(quán)、困難幫扶等方面落實(shí)不夠精準(zhǔn)到位，顯得心有余而力不足，導(dǎo)致職工缺少歸屬感、幸福感。因此，安徽省各級工會(huì)組織要適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)，更好地服務(wù)職工會(huì)員，就必須順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新特點(diǎn)，并按照新時(shí)代的新要求全面構(gòu)建“智慧工會(huì)”，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新工會(huì)工作理念、服務(wù)載體、組織形式、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容，開創(chuàng)安徽省工會(huì)工作新局面。

二、安徽省構(gòu)建智慧工會(huì)的創(chuàng)新做法及成效

在全國總工會(huì)和安徽省委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和精心指導(dǎo)下，安徽省總工會(huì)高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)，安徽省工會(huì)網(wǎng)上工作目前正呈現(xiàn)出良好的開局，智慧工會(huì)建設(shè)初見雛形。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)

依據(jù)“安徽省總工會(huì)統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、合肥市總工會(huì)采數(shù)據(jù)”的建設(shè)模式，安徽省全面啟動(dòng)工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省已全面采集并錄入了584萬名工會(huì)會(huì)員信息和65,400個(gè)工會(huì)組織信息。安徽省各地市齊心協(xié)力下好“智慧工會(huì)”建設(shè)這盤棋，各自嘗試通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)線上平臺開展形式多樣的普惠性服務(wù)，吸引更多的職工關(guān)注并踴躍參與工會(huì)線上活動(dòng)。

（二）安徽省智慧工會(huì)云平臺正式上線

按照“統(tǒng)分結(jié)合、共建共享”的原則，建設(shè)省、市兩級網(wǎng)上服務(wù)職工平臺，走出了具有安徽特色的“智慧工會(huì)云平臺”建設(shè)之路?？拼笥嶏w用人工智能賦予工會(huì)業(yè)務(wù)，立足安徽省總工會(huì)業(yè)務(wù)需求，搭建安徽智慧工會(huì)云平臺，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織管理的精細(xì)化和服務(wù)會(huì)員的精準(zhǔn)化，促進(jìn)工會(huì)服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。該平臺的正式上線，即“一庫、一卡、兩網(wǎng)、兩系統(tǒng)”，這意味著“智慧工會(huì)”建設(shè)正朝著深度整合的方向融合發(fā)展，讓職工享受全天候，零距離的“指尖上”服務(wù)勢在必行?！耙粠臁笔侵赴不帐〉墓?huì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；“一卡”是指工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡；“兩網(wǎng)”是指工會(huì)門戶網(wǎng)和職工服務(wù)網(wǎng)，同時(shí)支持微信客戶端和移動(dòng)APP等新媒體平臺的搭建；“兩系統(tǒng)”指OA協(xié)同辦公系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。

安徽省職工服務(wù)網(wǎng)一共包含“入會(huì)建會(huì)”、“政策咨詢”、“幫扶救助”、“經(jīng)費(fèi)管理”等十大在線服務(wù)子版塊。其中“入會(huì)建會(huì)”子版塊可以幫助職工實(shí)現(xiàn)方便快捷的電子入會(huì)。職工只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)填寫相關(guān)個(gè)人信息，網(wǎng)絡(luò)后臺就能收到入會(huì)申請材料。入會(huì)申請一旦通過審核，職工即可收到短信通知。目前，安徽省級工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)平臺已與各市打通接口，安徽省的16個(gè)地級市職工服務(wù)平臺已全部上線運(yùn)行。工會(huì)組建、職工入會(huì)、困難幫扶、勞模服務(wù)、法律援助等服務(wù)，逐步從“線下”搬到“線上”，方便職工網(wǎng)上辦理。

（三）新媒體應(yīng)用效果顯現(xiàn)

安徽省采取購買服務(wù)的方式，委托科大訊飛公司加強(qiáng)安徽省總官方網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，并以此帶動(dòng)安徽全省各地市工會(huì)新媒體建設(shè)。經(jīng)過一個(gè)沉淀期，我們看到了明顯的成效：安徽省總微信公眾號基本穩(wěn)定在《安徽政務(wù)微信（省直）榜》的第5位?！肚宀┐髷?shù)據(jù)》顯示：2018年安徽省總微信公眾號閱讀量在534萬人次，篇均閱讀量在4659人次。安徽省16個(gè)地級市總工會(huì)均已建成上線，合肥、蕪湖、馬鞍山等城市工會(huì)官方微信公眾號，普遍關(guān)注度較高，職工反映使用效果良好，超出預(yù)期。以中鐵四局、合肥燃?xì)狻⒑狭Σ孳嚍榇淼拇笮蛧笠泊罅柚旅襟w平臺，第一時(shí)間推送公司資訊，展現(xiàn)職工風(fēng)采，加強(qiáng)民主管理，評比班組建設(shè)，開展社團(tuán)活動(dòng)，關(guān)愛女性職工，引領(lǐng)廣大職工爭做新時(shí)代好職工好網(wǎng)民。

（四）普惠性服務(wù)亮點(diǎn)紛呈

安徽省各地探索開展各具特色的普惠性服務(wù)，吸引會(huì)員廣泛參與和持續(xù)關(guān)注。蕪湖市建設(shè)職工服務(wù)信息化系統(tǒng)，建好全面覆蓋的工會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，與蕪湖市政府開發(fā)的“智慧蕪湖”平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和比對，工會(huì)為職工提供11項(xiàng)線上服務(wù)。合肥、馬鞍山等市利用微信平臺開發(fā)移動(dòng)端“電子書屋”，讓會(huì)員盡享“悅”讀。宿州市開展“清涼出行”活動(dòng)，憑借工會(huì)會(huì)員卡，乘坐公交車享受7折優(yōu)惠，給會(huì)員送來“清涼一夏”。馬鞍山市依托公共服務(wù)平臺—“360行，行行出狀元”，給職工提供免費(fèi)在線培訓(xùn)，包括知識積累和技能提升，增強(qiáng)職工的就業(yè)核心競爭能力。

（五）“好網(wǎng)民”活動(dòng)有聲有色

按照中華全國總工會(huì)統(tǒng)一部署，與安徽省互聯(lián)網(wǎng)信息辦共同開展了“收集員工積極能量，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀網(wǎng)民”的主題活動(dòng)，組織了安徽省工會(huì)系統(tǒng)以《網(wǎng)絡(luò)安全法》為主要內(nèi)容，開展廣泛的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。并通過系列網(wǎng)絡(luò)文化作品征集活動(dòng)，積極響應(yīng)安徽省委，省政府的號召，建設(shè)技工大省，承擔(dān)全國工會(huì)“網(wǎng)上練兵”，網(wǎng)上勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)。安徽全省各級工會(huì)廣泛參加了主題活動(dòng)，并贏得了130多項(xiàng)“好網(wǎng)民”國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。

（六）網(wǎng)絡(luò)安全保障有力

在大力推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)的過程中，安徽省總工會(huì)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全。2015年底，安徽省總機(jī)關(guān)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系建立。自2016年1月起，安徽省總工會(huì)每月委托中國科技大學(xué)信息安全評估中心對互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行滲透測試，目的是檢查缺失、及時(shí)整改情況。2016年11月，發(fā)布《安徽省工會(huì)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站管理暫行辦法》和《安徽省工會(huì)系統(tǒng)微信公眾號管理暫行辦法》，規(guī)范安徽全省工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站和微信公眾號管理。2017年，網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周工作組織有效，中央網(wǎng)信辦、省網(wǎng)信辦通報(bào)表彰了安徽省工會(huì)系統(tǒng)4人次。

三、未來安徽省建設(shè)智慧工會(huì)的發(fā)展路徑與方向

習(xí)近平總書記指出，工會(huì)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新的勇氣，堅(jiān)持眼光向下，面向基層，創(chuàng)新組織體系，運(yùn)行機(jī)制，活動(dòng)方式，工作方法，自覺運(yùn)用改革精神以規(guī)劃工會(huì)的工作。

（一）安徽省未來建設(shè)智慧工會(huì)的路徑

1、組織架構(gòu)。在組織構(gòu)架上，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對廣大職工會(huì)員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)服務(wù)。建立安徽省總工會(huì)對各級工會(huì)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、工作統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、資源支撐。在資源支撐方面，爭取黨政有關(guān)部門支持，借用社會(huì)和市場的力量，放大工會(huì)網(wǎng)上工作的資源和能力。力促“安徽智慧工會(huì)云平臺”融入“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)數(shù)據(jù)信息資源與“智慧城市”大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通共享。

3、工作任務(wù)。在工作任務(wù)上，建立網(wǎng)上服務(wù)體系，找準(zhǔn)職工需求，實(shí)現(xiàn)對廣大職工會(huì)員的普惠性服務(wù)，把會(huì)員牢牢凝聚到工會(huì)組織當(dāng)中，打開工會(huì)聯(lián)系服務(wù)會(huì)員的新窗口。堅(jiān)持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、拓展服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象從特殊群體向全員覆蓋，服務(wù)方式從工會(huì)“定菜單”變?yōu)槁毠ぁ包c(diǎn)菜單”，服務(wù)職工線上線下同時(shí)發(fā)力，集中體現(xiàn)了工會(huì)改革向基層延伸、改革成果向職工延伸。

4、人才培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍建設(shè)。通過聘用專職人員、招募志愿者、借助第三方力量等方式，組建工會(huì)“兩微一站”信息員、通訊員和網(wǎng)評員隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，列入安徽省工會(huì)干部教育培訓(xùn)課程，如微信公眾號的編輯技巧、內(nèi)容設(shè)定、信息撰寫等技巧。

（二）安徽省深化智慧工會(huì)建設(shè)的努力方向

如何充分用好互聯(lián)網(wǎng)，是深化工會(huì)改革創(chuàng)新必須突破的核心難題，搞好安徽省智慧工會(huì)建設(shè)，需要從以下幾方面發(fā)力。

1、不忘初心，牢記使命。網(wǎng)上工作必須牢記團(tuán)結(jié)職工跟黨走的政治使命，服務(wù)服從于工會(huì)整體工作大局，以解決問題為導(dǎo)向，服務(wù)大局為根本，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)覆蓋到最廣大的基層職工會(huì)員和基層工會(huì)組織，努力提高工會(huì)網(wǎng)上工作的吸引力和凝聚力。

2、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)順應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。因此，安徽省各級工會(huì)干部要主動(dòng)順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流，主動(dòng)帶領(lǐng)各級工會(huì)搭建“智慧工會(huì)”平臺，在職工中廣泛普及平臺運(yùn)用知識，切實(shí)提高職工平臺操作技能，努力做到“讓信息多跑路，讓職工少跑腿”，全方位打通服務(wù)職工的“最后一公里”，讓安徽省廣大職工實(shí)實(shí)在在地享受到“智慧工會(huì)”帶來的各項(xiàng)便利和實(shí)惠。

3、頂層設(shè)計(jì)，分層實(shí)施。工會(huì)網(wǎng)上工作是“一把手工程”，各級工會(huì)要將其納入重點(diǎn)工作計(jì)劃和重要議事日程，成立本地區(qū)相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，著力做好頂層設(shè)計(jì)，建立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌資源，形成合力。智慧工會(huì)建設(shè)又是一項(xiàng)統(tǒng)分結(jié)合的系統(tǒng)工程，必須提高規(guī)劃建設(shè)的整體性和集約度，充分利用現(xiàn)有的存量和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)同統(tǒng)一，橫向貫通各項(xiàng)工會(huì)主要業(yè)務(wù)，縱向貫穿到最基層。中華全國總工會(huì)搭建通用平臺，制定統(tǒng)一的規(guī)劃、規(guī)范、接口、標(biāo)識，各產(chǎn)業(yè)工會(huì)、各地方工會(huì)依照自身特點(diǎn)推出有影響力的服務(wù)項(xiàng)目，并依托通用平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，對接全國工會(huì)網(wǎng)絡(luò)公共基礎(chǔ)設(shè)施和通用平臺，實(shí)現(xiàn)全國工會(huì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)和工作資源共享，作到既有分工又有合力，既能“通天”又能“接地”，形成全國工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)上工作一盤棋。

4、線上線下，相互融合。智慧工會(huì)亦是“智惠工會(huì)”，網(wǎng)上的智慧工會(huì)，一定要體現(xiàn)為網(wǎng)下的“智惠服務(wù)”，要通過智慧工會(huì)建設(shè)與網(wǎng)上服務(wù)的開展，實(shí)現(xiàn)線上線下的有機(jī)融合，打造品牌，形成亮點(diǎn)，為職工群眾提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)上服務(wù)，做到“網(wǎng)上有需求，網(wǎng)下有服務(wù)；網(wǎng)上有聲音，網(wǎng)下有行動(dòng)；網(wǎng)上有培訓(xùn)，網(wǎng)下有實(shí)操；網(wǎng)上有窗口，網(wǎng)下有基地?！?/p>

5、防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)安全要求極高，在規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營中，必須采取高級別的網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理手段，做到防患于未然。在工會(huì)干部中大力普及網(wǎng)絡(luò)安全知識技能，提高廣大工會(huì)干部和職工的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

總之，安徽省工會(huì)網(wǎng)上工作的開展不是一朝一夕的工作，需要經(jīng)過長期努力和經(jīng)營，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，積極深入了解互聯(lián)網(wǎng)、研習(xí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，敢于破題、勇于實(shí)踐，推進(jìn)“智慧工會(huì)”實(shí)踐探索和理論研究雙螺旋遞進(jìn)式發(fā)展。為廣大職工提供高粘性、高活躍度、個(gè)性化、普惠性的服務(wù)，更加有力地把廣大基層職工組織起來，以此夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。