勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題及對策

□ 王迅波

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)是各級(jí)政府制定社會(huì)保障政策、建立賠償制度，實(shí)行宏觀決策和調(diào)控的重要依據(jù)。本文根據(jù)桐鄉(xiāng)市勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等情況，闡述了當(dāng)前勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題，并提出了提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議。

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要工具，是政府制定各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，是制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的參考基礎(chǔ)，是企業(yè)進(jìn)行管理和決策的重要依據(jù)。

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)總體情況

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)涉及范圍廣，季度報(bào)表包括全部“四上”企業(yè)，包含規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、限上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，桐鄉(xiāng)市共計(jì)近1900 家企業(yè)；年報(bào)除“四上”企業(yè)外，還包括全市非私營單位和從業(yè)人員在100 人及以上的私營企業(yè)，共計(jì)777 家。從2018 年開展的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查、2019 年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)聯(lián)審、“三服務(wù)”活動(dòng)走訪企業(yè)情況看，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體情況較好，但仍有不少企業(yè)存在問題。2018 年開展的自查共涉及413 家企業(yè)，核查對象為2018 年二季度“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)大于或等于“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)的企業(yè)，其中196 家企業(yè)的“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)有差異，占到核查企業(yè)的47.5%；2019 年根據(jù)“雙隨機(jī)”原則，對8 個(gè)鎮(zhèn)街道的9 家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中有5 家企業(yè)存在不同程度的問題；開展的3 期聯(lián)審輔導(dǎo)涉及22 家企業(yè)以及“三服務(wù)”活動(dòng)走訪企業(yè)中也發(fā)現(xiàn)了部分問題。

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中存在的主要問題

（一）“從業(yè)人員工資總額”與“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)口徑混淆

2018 年開展的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，數(shù)據(jù)存在差異的企業(yè)中有超六成企業(yè)，把“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)理解成了“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)；2019 年執(zhí)法檢查的企業(yè)中有2 家企業(yè)也是混淆兩者口徑，多統(tǒng)計(jì)了職工福利費(fèi)、單位繳納的五險(xiǎn)一金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)等，差錯(cuò)比率分別為3.0%和9.9%；另外在企業(yè)走訪和數(shù)據(jù)聯(lián)審中，也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)將兩者口徑混淆，在填報(bào)季度或年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（從業(yè)人員及工資總額表和財(cái)務(wù)狀況表）時(shí)把兩個(gè)不同指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)一致。

（二）“通訊費(fèi)”漏統(tǒng)

2019 年執(zhí)法檢查的9 家企業(yè)中，有1 家企業(yè)將行政人員的通訊費(fèi)直接做在管理費(fèi)用中（實(shí)際為發(fā)給員工個(gè)人的），未在每月工資發(fā)放清單中體現(xiàn)，差錯(cuò)比率為0.6%；2018 年開展的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查也有1 家企業(yè)漏統(tǒng)通訊費(fèi)，但是從企業(yè)走訪或數(shù)據(jù)聯(lián)審或統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中可以看出，即使通訊費(fèi)在財(cái)務(wù)賬上單獨(dú)設(shè)置了科目，但目前大多數(shù)企業(yè)的通訊費(fèi)在每月工資發(fā)放清單上有明細(xì)，很少出現(xiàn)漏統(tǒng)現(xiàn)象。

（三）報(bào)告期理解不到位

在執(zhí)法檢查的企業(yè)中有1 家企業(yè)2019 年一季度工資報(bào)表只報(bào)了2 個(gè)月工資，而大多數(shù)企業(yè)一季度因有年終獎(jiǎng)發(fā)放，導(dǎo)致平臺(tái)上很難審出差錯(cuò)（平臺(tái)設(shè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1800 元/月），但該企業(yè)2018 年年報(bào)數(shù)據(jù)又是正確的，報(bào)足2018 年1 月1 日至12 月31 日期間 發(fā)放的所有工資、獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼；1 家企業(yè)2019 年二季度報(bào)表報(bào)了1-6 月份的工資，而不是1-6 月發(fā)放的工資，目前絕大多數(shù)企業(yè)為錯(cuò)月發(fā)放工資，但因該企業(yè)沒有年終獎(jiǎng)，人員又比較穩(wěn)定，差錯(cuò)比例較小僅0.7%。2018 年開展的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查中數(shù)據(jù)存在差異的企業(yè)超一成因報(bào)告期理解錯(cuò)誤，在報(bào)送二季度報(bào)表時(shí)“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)存在部分預(yù)估數(shù)，導(dǎo)致與財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)不一致。

（四）借貸方向取數(shù)錯(cuò)誤

2018 年開展的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量自查中有近一成企業(yè)取數(shù)時(shí)借貸方向弄錯(cuò)；在2019 年的執(zhí)法檢查或數(shù)據(jù)聯(lián)審或走訪企業(yè)中也發(fā)現(xiàn)有小部分企業(yè)在填報(bào)“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)時(shí)直接取自財(cái)務(wù)賬上“應(yīng)付職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼”明細(xì)賬的貸方累計(jì)發(fā)生額，部分企業(yè)因有計(jì)提發(fā)生，借貸方數(shù)據(jù)是不一致的，比如年終獎(jiǎng)在12 月計(jì)提，但在下一年1 月份才發(fā)放，根據(jù)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)“何時(shí)發(fā)何時(shí)統(tǒng)”的原則，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在下一年的一季度報(bào)表中。

提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

從檢查情況看，影響統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要原因有：一是部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)淡薄，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是統(tǒng)計(jì)人員變換頻繁，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定；三是缺乏專職統(tǒng)計(jì)人員，大多由會(huì)計(jì)兼任，甚至部分視統(tǒng)計(jì)報(bào)表為額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)存在偏差。針對報(bào)表中存在的問題，桐鄉(xiāng)市局將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳

開展基層統(tǒng)計(jì)人員《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)計(jì)的重要性和不依法統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)重后果，對統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決給予查處，增強(qiáng)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，提高依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是與各專業(yè)協(xié)調(diào)，在相關(guān)專業(yè)財(cái)務(wù)狀況203 表中增加審核公式；二是報(bào)表開網(wǎng)時(shí)第一時(shí)間通過短信平臺(tái)發(fā)送填報(bào)注意事項(xiàng)，重點(diǎn)說明“從業(yè)人員工資總額”與“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)的區(qū)別、“從業(yè)人員期末人數(shù)”為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)；三是結(jié)合平時(shí)工作梳理易錯(cuò)易混淆指標(biāo)下發(fā)企業(yè)；四是培訓(xùn)時(shí)重點(diǎn)講解常見問題和實(shí)用案例，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

在“三服務(wù)”活動(dòng)走訪企業(yè)、數(shù)據(jù)聯(lián)審和執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)放從業(yè)人員及工資總額部分指標(biāo)統(tǒng)計(jì)原則及取數(shù)方法、“應(yīng)付職工薪酬”與“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)的區(qū)別、用圖表形式強(qiáng)調(diào)填報(bào)要求等；在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)以更全面的培訓(xùn)資料發(fā)放給企業(yè)，使企業(yè)更加全面、系統(tǒng)的了解勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。