新中國成立70年來浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

□王娟

新中國成立70 年來，勤勞智慧的浙江人民自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地發(fā)展中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史轉(zhuǎn)變。特別是改革開放以來，浙江先是憑借體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，成為全國發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。隨后在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，浙江以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)型、創(chuàng)新型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從粗放型增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

1949 年，浙江全省生產(chǎn)總值（簡稱GDP，下同）只有14.98 億元，人均GDP 僅為72 元。1978 年GDP總量為123.72 億元，1991 年跨上千億元臺(tái)階，2004 年突破萬億元大關(guān)，到2018 年全省GDP 總量達(dá)到56197 億元。按可比價(jià)計(jì)算，比1952 年增長379 倍，年均增長9.4%，高于全國同期1.3 個(gè)百分點(diǎn)。特別是改革開放40 年來，年均增長率更是達(dá)到11.9%，高于全國同期2.5 個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長最快和最有活力的地區(qū)之一，GDP 總量在全國的位次由改革開放初的第12 位上升到1994 年第4 位并保持至今。同時(shí)，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的人均GDP 也迅速提高。2018 年全省 人 均GDP 為98643 元（14907 美元），居全國第5 位。按可比價(jià)格計(jì)算，2018 年人均GDP 比1952 年增長144 倍，年均增長7.8%；比1978 年增長58 倍，年均增長10.8%，大大快于全國平均水平。經(jīng)濟(jì)的快速增長，增強(qiáng)了浙江的綜合實(shí)力，提高了人民生活水平，使浙江經(jīng)濟(jì)在全國的地位和影響力迅速上升。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

與迅速增長的經(jīng)濟(jì)總量相對應(yīng)，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從低層次逐漸優(yōu)化升級，從落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由1949 年 的68.5∶8.0∶23.5 調(diào) 整 為2018 年的3.5∶41.8∶54.7。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，生產(chǎn)力發(fā)展積聚的內(nèi)生動(dòng)力結(jié)合人民生活水平提高形成的外在需求，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級。

新中國成立初期到上世紀(jì)70年代末，這一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占GDP的比重迅速上升。新中國成立后較長一段時(shí)期內(nèi)，全省處于建立和發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)化初期，集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，1953-1978 年，GDP 年均增長5.7%，同期工業(yè)增加值年均增速達(dá)到11.2%。1978 年三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為38.1∶43.3∶18.6，但與全國和其他省份比較，浙江農(nóng)業(yè)比重比全國高出不少，仍屬于典型的農(nóng)業(yè)省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低。

從上世紀(jì)80 年代到21 世紀(jì)初，在改革開放政策推動(dòng)下，浙江率先走上了以制度創(chuàng)新為主導(dǎo)的市場化改革之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力十分強(qiáng)勁。1979-2002 年，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，引領(lǐng)全省GDP 以年均13.1%的速度增長；同時(shí)隨著人們生活水平的改善和提高，對服務(wù)業(yè)的需求大大增加，第三產(chǎn)業(yè)迅速起步，年均增長13.7%。2002 年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整 為8.6∶51.1∶40.3，第一產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重降低到10% 以下，第二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，逐步形成“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2003 年以來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重發(fā)展質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。尤其是第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2003-2018 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.6%，比同期GDP 年均增速高1.4 個(gè)百分點(diǎn)。2014 年,第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2016年三產(chǎn)比重超過50%；2018 年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提升至56.2%，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為3.5∶41.8∶54.7，已形成“三、二、一”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)入到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段。

在這一新階段，隨著數(shù)字技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷累積增強(qiáng)。2018 年，全省“三新”經(jīng)濟(jì)增加值約1.4 萬億元，占GDP 的24.9%，比重比上年提高0.8 個(gè)百分點(diǎn)。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值增速為11.9%，比GDP 現(xiàn)價(jià)增速高3.3 個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)33.5%。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5548億元，占比為9.9%，對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)價(jià)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)14.5%。2014-2018年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)年均增長16.4%，占GDP 的比重年均提高0.7 個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合應(yīng)用日益成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

需求結(jié)構(gòu)積極變化，消費(fèi)投資協(xié)調(diào)發(fā)展

從三大需求發(fā)展歷程看，浙江經(jīng)濟(jì)的增長經(jīng)歷了由主要依靠消費(fèi)轉(zhuǎn)向投資拉動(dòng)，再轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)的過程。

改革開放之前，浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一帆風(fēng)順，高度集中的經(jīng)濟(jì)體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。在高消耗低質(zhì)量的粗放增長方式下，投資的波動(dòng)十分明顯，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也比較有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

改革開放初期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動(dòng)，收入水平得到了迅速提高，加上全省以輕型加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鼓勵(lì)消費(fèi)的政策引導(dǎo)，大大激發(fā)了居民的消費(fèi)熱情。1979-1984 年，全省最終消費(fèi)支出年均增長15.1%，高于同期GDP 年均增長速度1.4 個(gè)百分點(diǎn)，對GDP 增長的拉動(dòng)率高達(dá)61.8%，高出資本形成總額26.8 個(gè)百分點(diǎn)，占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程加快，投資需求大大增強(qiáng)，1985-2000 年，資本形成總額年均增長16.3%，高于同期GDP 增幅3.3 個(gè)百分點(diǎn)。資本形成總額對GDP 增長的拉動(dòng)率為59.1%，高于消費(fèi)18.8 個(gè)百分點(diǎn)，投資需求對全省經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)起到了主導(dǎo)作用。2001 年之后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策以堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需尤其是把擴(kuò)大消費(fèi)作為主要著力點(diǎn)，浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，投資和消費(fèi)拉動(dòng)作用進(jìn)一步趨于協(xié)調(diào)。2001-2017 年，資本形成總額和最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為53.8%和45.1%。

黨的十八大以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性大大增強(qiáng)。2017 年浙江最終消費(fèi)支出25479 億元，比上年增長9.2%；資本形成總額22764 億元，增長5.2%；貨物和服務(wù)凈流出為3525 億元，增長15.7%。最終消費(fèi)率逐年提高，2017 年為49.2%，高于資本形成率5.2 個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2003 年以來新高，逐步呈現(xiàn)出消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面。

所有制結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，體制機(jī)制凸顯優(yōu)勢

浙江是中國改革開放先行地，率先推進(jìn)市場取向改革，形成了國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢。從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到活力迸發(fā)的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，展現(xiàn)了浙江的成功蛻變。

新中國成立之后到改革開放前，我國建立了以高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，浙江也不例外。1978年，全省GDP 中由公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占94.3%；在工業(yè)增加值中，公有制經(jīng)濟(jì)占100%。

1978 年，黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的歷史性決策，浙江人民也開始了經(jīng)濟(jì)體制改革的偉大征程，并取得了先發(fā)優(yōu)勢。在經(jīng)歷了十余年的改革啟動(dòng)和探索后，1992 年開始構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制，浙江民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2000 年與1991 年相比，工商登記注冊的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)分別由100.3 萬戶和1.1 萬家增至158.9 萬戶和17.9萬家，從業(yè)人員由155.8 萬人和16.9萬人增至272.4 萬人和300.5 萬人，注冊資金由40 億元和7.3 億元增至300.6 億 元和1226 億 元。

進(jìn)入21 世紀(jì)之后，浙江逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。特別是黨的十八大以來，進(jìn)入了全面深化改革構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新階段。在體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)下，全省形成了國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)、民營經(jīng)濟(jì)活、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，各種經(jīng)濟(jì)成分優(yōu)勢作用得到有效發(fā)揮，推動(dòng)著浙江經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。改革開放以來，全省國有經(jīng)濟(jì)的比重有所下降，但仍有了長足發(fā)展，特別是2003 年“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來，國有經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化整合，始終保持穩(wěn)定發(fā)展，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和控制力。2017年，國有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值10675 億元，占GDP 的比重為20.6%。國有經(jīng)濟(jì)總量是1978 年的223 倍，1979-2017 年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算（下同）的國有經(jīng)濟(jì)增加值年均增長14.9%。其中2013-2017 年，國有經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，比GDP 年均增速高1.1 個(gè)百分點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)換擋的新時(shí)期，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極其重要的穩(wěn)定和主導(dǎo)作用。

民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為浙江經(jīng)濟(jì)最亮麗的金名片。2017 年，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值33831 億元，占GDP 的65.4%。其中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為突出，1979-2017 年個(gè)私經(jīng)濟(jì)增加值年均增長24.1%，比GDP 年均增速高7.4 個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重從1978 年的5.7%提高到2017 年的61.0%，已成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要引擎，在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。一是民間投資活躍。2018 年，民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重為63.1%，比2003 年提高14.4個(gè)百分點(diǎn)，超過國有及國有控股、其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)投資，是拉動(dòng)投資增長的主要力量。二是民營經(jīng)濟(jì)成為稅收收入的重要來源。2018 年浙江稅收收入73.3% 來自民營經(jīng)濟(jì)，比上年提高1.7 個(gè)百分點(diǎn)。三是民營經(jīng)濟(jì)成為外貿(mào)出口的主力。2018 年民營經(jīng)濟(jì)出口占全省出口總額的78.0%，比2002 年提高47.9 個(gè)百分點(diǎn)，在對外經(jīng)濟(jì)方面起著至關(guān)重要的作用。四是民營企業(yè)綜合實(shí)力居全國前列，在2018 年公布的中國民營企業(yè)500 強(qiáng)中，浙江有93 家上榜，連續(xù)20 年居全國第一。