光輝七十載 燦爛新篇章
——新中國(guó)成立70周年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

2019 年，是新中國(guó)成立70周年。70 年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海人民凝心聚力、迎難而上、勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化。改革開(kāi)放以來(lái)，上海落實(shí)中央開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東的重大戰(zhàn)略決策，積極貫徹落實(shí)中央對(duì)上海發(fā)展的新要求，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變和上海自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)面前，上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升。2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.27 萬(wàn)億元，折合超過(guò)4900 億美元。按可比價(jià)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)總量比1949 年增長(zhǎng)620倍，年均增長(zhǎng)9.8%；比1978 年增長(zhǎng)39 倍，年均增長(zhǎng)9.7%；比1992 年增長(zhǎng)13 倍，年均增長(zhǎng)10.6%。

“五個(gè)中心”建設(shè)加快推進(jìn)，城市功能全面提升

國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)內(nèi)涵逐漸豐富。從新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放初期，上海按照中央部署，勇挑重?fù)?dān)，實(shí)現(xiàn)了城市功能巨大轉(zhuǎn)型，從遠(yuǎn)東地區(qū)金融、貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)最大的工業(yè)基地城市,1978 年上海工業(yè)增加值占全國(guó)的比重已經(jīng)達(dá)到12.8%。1984 年，中央明確了上海在改造傳統(tǒng)工業(yè)、開(kāi)拓新興工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，使中心城市的綜合功能得到了恢復(fù)和發(fā)展。2001 年5月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)并原則同意《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》，明確提出“要把上海建設(shè)成為現(xiàn)代國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一”。至此，上海建設(shè)“四個(gè)中心”的發(fā)展定位明確。2001 年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，上?？焖偃谌肴蛏a(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。2007 年上海工業(yè)增加值突破5000 億元，占全市生產(chǎn)總值的比重高達(dá)41.5%。2008 年全球金融危機(jī)后新一輪科技革命為上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的機(jī)遇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展成為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。20 世紀(jì)80 年代中期，上海生產(chǎn)總值在全球城市中的排名徘徊在第70 位左右；90 年代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放后，上海排名顯著提高，2000 年排在第47 位左右；進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)直線提升，2018 年上升至全球第六位，超越了中國(guó)香港、新加坡等國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市，并且繼續(xù)穩(wěn)居中國(guó)城市第一位。

國(guó)際金融中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。在新中國(guó)成立后的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，上海積極重建金融秩序、整頓金融市場(chǎng)。1986 年上海證券交易出現(xiàn)，1988 年上海在全國(guó)率先成立3 家證券公司。2009 年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》提出，到2020 年上海要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，2018 年上海金融市場(chǎng)交易總額1645.78 萬(wàn)億元。其中，上海期貨交易所成為全球三大銅定價(jià)中心之一；原油期貨成功上市后，上海成為繼紐約、倫敦后全球第三大原油期貨市場(chǎng)；上海黃金交易所黃金現(xiàn)貨交易量連續(xù)多年位居全球第一，并發(fā)布了全球首個(gè)以人民幣計(jì)價(jià)的黃金基準(zhǔn)價(jià)格“上海金”。在2018 年9 月的全球金融中心指數(shù)（GFCI）排名中，上海的營(yíng)商環(huán)境、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、城市聲譽(yù)等方面綜合排名升至全球第5 位。

國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)不斷取得新突破。新中國(guó)成立之初，上海有“遠(yuǎn)東巴黎”“購(gòu)物天堂”的美稱，是全國(guó)最大的商品集散地。1949 年上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額12 億元左右。在文化大革命期間，上海商業(yè)遭受?chē)?yán)重萎縮。1978 年上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額剛剛超過(guò)50 億元。改革開(kāi)放使得上海傳統(tǒng)商業(yè)沖破舊體制、機(jī)制束縛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)不斷跨上新臺(tái)階。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在1995 年突破1000 億元，2009 年突破5000 億 元，2018 年 達(dá) 到1.27 萬(wàn) 億元，規(guī)模居全國(guó)城市第一位。隨著服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際的大市場(chǎng)建設(shè)逐步推進(jìn)，上海對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置能力也不斷增強(qiáng)。2018 年上海商品銷(xiāo)售總額達(dá)11.95 萬(wàn)億元，比1978 年 增 長(zhǎng)393 倍。1978 年 上海貨物進(jìn)出口總額僅30.26 億美元，2018年達(dá)到5156.49 億美元，年均增長(zhǎng)13.7%。上海的貿(mào)易伙伴已從改革開(kāi)放初期的20 多個(gè)國(guó)家擴(kuò)展至當(dāng)前的200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。上?？诎冻蔀槿蜃钪匾馁Q(mào)易港口之一。2018 年上?？诎哆M(jìn)出口貨物總額8.53 萬(wàn)億元，是1985 年（開(kāi)始有口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)）的574 倍，占全國(guó)的27.9%，占全球的3.4%，位居世界城市之首。

國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。1996 年，國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定加快推進(jìn)以上海為中心、以蘇浙為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。2005 年以來(lái)，上海洋山深水港共完成了四期建設(shè)，打造出全球第一大集裝箱港和全球最大的單體自動(dòng)化智能碼頭。1996 年，上海集裝箱吞 吐 量 僅200 萬(wàn)TEU 左 右，2006 年超過(guò)2000 萬(wàn)TEU，2018 年達(dá)到4201萬(wàn)TEU，并連續(xù)9 年保持世界第一。隨著1999 年浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程建成通航，上海成為國(guó)內(nèi)首個(gè)擁有兩個(gè)民航機(jī)場(chǎng)的城市。截至2018 年，共有107 家中外航空公司開(kāi)通了在上海的定期航班，連接全球48 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300 個(gè)通航點(diǎn)，其中國(guó)際航點(diǎn)135 個(gè)。2018 年上海浦東、虹橋兩機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)量417 萬(wàn)噸左右，連續(xù)11 年排名全球第三；上海機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)1.17 億人次，在全球城市中排名第四；國(guó)際旅客和貨郵吞吐量在全國(guó)占比分別達(dá)1/3 和1/2，成為大陸第一空中門(mén)戶。

國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)大踏步前進(jìn)。改革開(kāi)放后，上海的政策安排、城區(qū)規(guī)劃，始終圍繞科技進(jìn)步、高科技園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新促進(jìn)體系建設(shè)開(kāi)展。2014 年，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾旃ぷ鲿r(shí)作出上?！耙涌煜蚓哂腥蛴绊懥Φ目萍紕?chuàng)新中心進(jìn)軍”的重要指示。近年來(lái)，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)取得一系列實(shí)質(zhì)性突破，重大成果不斷涌現(xiàn)。2017 年，超強(qiáng)短激光裝置實(shí)現(xiàn)10 拍瓦激光放大輸出，脈沖峰值功率創(chuàng)世界紀(jì)錄。2018 年，上海誕生國(guó)際首個(gè)體細(xì)胞克隆猴，國(guó)際首次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細(xì)胞，兩項(xiàng)成果位居當(dāng)年中國(guó)十大科學(xué)進(jìn)展的前兩位。2019 年，全球首張“黑洞”照片公布，上海天文臺(tái)牽頭國(guó)內(nèi)學(xué)者參與。2018 年上海每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到47.5 件，技術(shù)合同成交額超過(guò)1300 億元；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量62755 件，比2012 年增長(zhǎng)69.0%；發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量21331 件，比2012 年增長(zhǎng)87.5%，上海正在加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。

全方位開(kāi)放格局形成，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷擴(kuò)大

外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)。從新中國(guó)成立初期到改革開(kāi)放前，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，上?；咎幱陂]關(guān)自守的狀況。1978 年，上海進(jìn)出口總額相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例不到20%，2002 年則超過(guò)了100%，對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在貿(mào)易總量持續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。出口加快邁向中高端，2018 年上海機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到近70%和40%。上海依托汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥、紡織服裝、船舶、輕工產(chǎn)品等出口示范基地，推動(dòng)企業(yè)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、海外營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)延伸，提高核心技術(shù)，發(fā)展自主品牌，已培育形成重點(diǎn)出口品牌200 多個(gè)，自主品牌出口額占一般貿(mào)易出口總額的比重超過(guò)40%。進(jìn)口集散功能持續(xù)增強(qiáng)，上海已成為國(guó)外中高端消費(fèi)品牌進(jìn)入中國(guó)的首選地。全國(guó)1/3 左右的進(jìn)口汽車(chē)、鉆石、葡萄酒、乳品，1/2 左右的進(jìn)口化妝品、醫(yī)藥品、醫(yī)療器械，超過(guò)60%的進(jìn)口服裝服飾，70%以上的進(jìn)口手表等都是經(jīng)上海口岸到全國(guó)消費(fèi)者手中。

始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不動(dòng)搖，利用外資實(shí)現(xiàn)歷史性躍進(jìn)。1992 年上海外商直接投資實(shí)際到位金額首次突破10 億美元，2008 年突破100 億 美 元，2018 年 達(dá) 到173.00 億美元，累計(jì)引進(jìn)外資金額2400 多億美元，占全國(guó)的12.8%。上海利用外資質(zhì)量和水平持續(xù)提高。2018年上海服務(wù)業(yè)實(shí)到外資占全市比重超過(guò)90%，尤其是以總部項(xiàng)目為主的商務(wù)服務(wù)業(yè)躍升為利用外資第一大領(lǐng)域，占比近30%，以信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)占比超過(guò)15%。上海已經(jīng)成為跨國(guó)公司全球網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2018年底，在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部共有670 家，外資研發(fā)中心441 家。上海已成為我國(guó)內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。

積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)對(duì)外投資合作。改革開(kāi)放前，上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作主要以援助形式為主，合作對(duì)象大多是第三世界國(guó)家和地區(qū)。20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，尤其是1984 年上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司成立后，上海積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)循環(huán)從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和市場(chǎng)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向依靠國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。1983 年上海簽訂的對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目只有4 個(gè)，合同金額僅46 萬(wàn)美元。2008 年以來(lái)，上海每年簽訂的對(duì)外承包工程合同金額均超過(guò)100億美元。2013 年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)施境外投資管理備案制，更加充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，5 年間上海累計(jì)實(shí)施對(duì)外直接投資達(dá)到672 億美元，走出去網(wǎng)絡(luò)遍布全球178 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大跨躍，城市面貌日新月異

城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為增強(qiáng)城市綜合功能創(chuàng)造有利條件。1979 年上海用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額不足6 億元，1993年突破100 億元，2006 年超過(guò)1000億元。1990-2017 年，全市用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資2.33 萬(wàn)億元，占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資約1/4。高架路、地鐵、大橋、越江通道等一大批重大工程相繼建成。2018 年，上海高架道路長(zhǎng)度207 公里，越江大橋10 座，越江隧道14條。軌道交通從無(wú)到有，1993 年上海地鐵第一條線路1 號(hào)線開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，截至2018 年底，上海擁有地鐵運(yùn)營(yíng)線路16 條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度704.91 公里，居全球大城市首位。

城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)日益加強(qiáng)。2000-2018年，上海用于環(huán)境保護(hù)的投入總計(jì)9103.91 億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例維持在3.0%左右。大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。全市河道水質(zhì)總體明顯改善。以環(huán)城綠帶、城市景觀綠地和市中心大型公共綠地為重點(diǎn)的綠化建設(shè)大力推進(jìn)。城市園林綠化面積1949 年不到100 公頃，1999 年突破1 萬(wàn)公頃,2018 年達(dá)到13.94 萬(wàn)公頃，其中，公園綠地2.06 萬(wàn)公頃。資源消耗強(qiáng)度持續(xù)降低。上海單位GDP 能耗從2010 年的0.678 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2017年的0.405 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。上海正以低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的能源、土地等消耗，支撐經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長(zhǎng)。

科教文衛(wèi)欣欣向榮，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以1978 年3 月全國(guó)科學(xué)大會(huì)為標(biāo)志，上海作為全國(guó)重要的科學(xué)技術(shù)基地，緊密?chē)@國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和方向，科技投入和科技成果明顯增多，科技創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2018 年全市有R&D 活動(dòng)的單位2923 家，科技活動(dòng)人員50萬(wàn)人左右；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出1359.20 億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例為4.16%，而1978 年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)僅有1.32 億元，相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例僅為0.48%。2018 年，上海專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)15 萬(wàn)件，專(zhuān)利授權(quán)量9.25 萬(wàn)件，而1985 年則分別僅有806 件和2 件；上?？萍汲晒?618 項(xiàng)，比1978年增加924 項(xiàng)，其中，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或?qū)儆趪?guó)際領(lǐng)先水平的有399項(xiàng)，增加325 項(xiàng)。

教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。改革開(kāi)放尤其是20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，上海教育體制改革步伐加快，多元化辦學(xué)模式探索不斷取得新突破。1949 年上海擁有高等院校41 所，1952 年調(diào)整合并為17 所。經(jīng)過(guò)40 年的發(fā)展，至2018學(xué)年末，上海共有普通高等院校64所，比1952 學(xué)年末增加47 所，在校學(xué)生51.78 萬(wàn)人，增加49.55 萬(wàn)人；共有中等學(xué)校925 所，比1949 學(xué)年末增加587 所，在校學(xué)生68.04 萬(wàn)人，增加57.59 萬(wàn)人。2018 年，全市獲博士學(xué)位5412 人，獲碩士學(xué)位37018 人，分別比2000 年 增長(zhǎng)3.1 倍和7.1 倍。

文化事業(yè)不斷繁榮，人民精神生活持續(xù)豐富。至2018 年末，全市擁有電影放映單位348 家，比1949年末增加292 家；電影放映場(chǎng)次403.16 萬(wàn)場(chǎng)，增長(zhǎng)110.7 倍；博物館、紀(jì)念館131 個(gè)，增加130 個(gè)。上海逐漸成為中國(guó)文化走向世界以及世界文化在這里交融的窗口。1986 年中國(guó)第一個(gè)國(guó)際性電視節(jié)——上海電視節(jié)創(chuàng)建，1993 年上海國(guó)際電影節(jié)首次舉辦，現(xiàn)已成為中國(guó)唯一的國(guó)際A 類(lèi)電影節(jié)。2010年，中國(guó)首次主辦的綜合性世界博覽會(huì)——上海世博會(huì)迎來(lái)200 多個(gè)參展國(guó)家和地區(qū)以及50 多個(gè)經(jīng)濟(jì)組織參展，吸引海內(nèi)外7308.44 萬(wàn)人次參觀，以最廣泛的國(guó)際參與度載入世博會(huì)史冊(cè)。

醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷進(jìn)步，人民健康水平持續(xù)提高。2018 年末，上海衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由新中國(guó)成立初期的358 個(gè)增加至5298 個(gè)；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員由1.78 萬(wàn)人增至25.14 萬(wàn)人；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由1.00 萬(wàn)張?jiān)鲋?4.72萬(wàn)張；每萬(wàn)人口醫(yī)生由13 人增長(zhǎng)到31 人。改革開(kāi)放初期，上海醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療約7000 多萬(wàn)人次，2018 年增長(zhǎng)至2.5 億人次。2018 年，上海人均期望壽命從改革開(kāi)放初期的73.35 歲提高到83.63歲；戶籍孕產(chǎn)婦死亡率由新中國(guó)成立初期的276.00/10 萬(wàn)降低到1.10/10萬(wàn)；全市嬰兒死亡率由新中國(guó)成立初期的83.96‰降低到3.52‰，這三大健康指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)十多年保持世界領(lǐng)先水平。

城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，市民生活質(zhì)量持續(xù)改善

居民收支水平顯著提高。70年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，上海城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷跨越新臺(tái)階，總體已經(jīng)達(dá)到比較寬裕的小康水平。2018 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入68034 元，比1978 年增長(zhǎng)167 倍，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入30375 元，比1978 年增長(zhǎng)104 倍，年均增長(zhǎng)12.3%。上海居民生活發(fā)生翻天覆地的變化，消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)市民逐步實(shí)現(xiàn)美好生活。2018 年，上海城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別為46015 元和19965 元，分別是1978 年的129 倍和103 倍，年均增長(zhǎng)12.9%和12.3%。居民家用汽車(chē)、空調(diào)、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)等主要耐用消費(fèi)品從無(wú)到有。

居民居住條件顯著改善。1949 年上海城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅為3.9 平方米，“住房難”曾是較長(zhǎng)時(shí)期困擾上海市民的突出問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，黨和政府為解決居住難問(wèn)題，通過(guò)投資和分配體制改革，加快推進(jìn)住宅建設(shè)和舊區(qū)改造，使得居民住房條件得到大大改善。2018 年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積37.0 平方米。1994 年，上海住宅投資額超過(guò)300 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重為26.8%。之后的二十多年內(nèi)，住宅投資額占全市固定資產(chǎn)投資額比重一直保持在20%左右。

社會(huì)保障水平不斷完善。新中國(guó)成立初期，全國(guó)社會(huì)保障尚屬空白。20 世紀(jì)50-70 年代，開(kāi)始由國(guó)家和單位對(duì)城鎮(zhèn)職工提供勞保等一定福利，并由集體對(duì)農(nóng)民實(shí)行少量保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家社會(huì)保障制度逐步建立的大背景下，上海逐步形成以城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)為主的制度框架，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，水平位居全國(guó)前列。2018 年上海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1573.37 萬(wàn)人，比2000 年增長(zhǎng)1.3 倍；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1524.82 萬(wàn) 人，增 長(zhǎng)1.7 倍。2000 年上海職工月工資最低標(biāo)準(zhǔn)為445元，2018 年提高至2420 元。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20 世紀(jì)90 年代，上海經(jīng)歷了一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和城市功能的大轉(zhuǎn)換，其間高達(dá)100 萬(wàn)的職工下崗，為妥善緩解這一矛盾，上海在全國(guó)率先探索建立再就業(yè)服務(wù)中心，平穩(wěn)完成了由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的集中性勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。2001 年，再就業(yè)服務(wù)中心完成歷史使命退出歷史舞臺(tái)，中心人員全部分流完畢，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。2018 年上海從業(yè)人員1375.66 萬(wàn)人，比1949 年增長(zhǎng)4.5倍；新增就業(yè)崗位自2003 年以來(lái)一直保持在50 萬(wàn)人左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2003 年的4.9%持續(xù)回落降至3.6%。

深化改革拓展發(fā)展新空間，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全面深化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。改革開(kāi)放以來(lái)，上海堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套，分階段、有重點(diǎn)的推進(jìn)各項(xiàng)改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)化程度大幅度提高。通過(guò)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，逐漸形成了以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。1978 年非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重僅有1.0%，1996 年為22.3%，2001 年為31.8%，2012 年為50.3%，2018 年達(dá)到51.4%。非公經(jīng)濟(jì)充滿活力，為上海發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。隨著投融資體制改革取得突破性進(jìn)展，社會(huì)資金參與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的廣度不斷拓展。2018 年上海民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到38.7%，比2008 年提高15.8 個(gè)百分點(diǎn)。

自貿(mào)區(qū)改革持續(xù)深化。2013年9 月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田。自掛牌成立以來(lái)，全國(guó)首份外商投資負(fù)面清單從190 條縮減至45 條，95%以上的外資投資項(xiàng)目通過(guò)備案方式設(shè)立；兩輪54 項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放的措施，累計(jì)落地2800 個(gè)項(xiàng)目；在40 個(gè)領(lǐng)域落地了一批首創(chuàng)性的外資項(xiàng)目。五年多來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)5.9 萬(wàn)戶，超過(guò)掛牌前20多年的總和；新設(shè)外資企業(yè)1.1 萬(wàn)戶，比重從掛牌初期的5%上升到20%。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市1/50的土地面積，創(chuàng)造了全市1/4 的生產(chǎn)總值、1/4 的稅收收入，集聚了全市45%左右的跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。累計(jì)120 多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

城市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改革開(kāi)放以來(lái)，上海始終高度重視營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化。近年來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為上?！案母镩_(kāi)放再出發(fā)”的一項(xiàng)突破性任務(wù)。在2018 年世界銀行發(fā)布的最新?tīng)I(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)的全球總排名上升至46 位，首次進(jìn)入前50，其中上海做出的成績(jī)有目共睹。當(dāng)前，上海正瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以“四大品牌”建設(shè)為載體，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，彰顯開(kāi)放、創(chuàng)新、包容的城市品格。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全面深化。1982 年國(guó)務(wù)院正式確立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍是以上海為中心，包括周邊9 個(gè)城市。1992 年，長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃座談會(huì)建立了長(zhǎng)江三角洲協(xié)作辦（委）主任聯(lián)席會(huì)議。之后，在滬蘇浙皖和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效。2018 年11 月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，為更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大格局下，上海將繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展，向著建設(shè)卓越全球城市的目標(biāo)邁進(jìn)。