“雙一流”背景下高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化困境的成因及對(duì)策探析

徐 巍

(天津市高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心 天津300074)

0 引 言

社會(huì)科學(xué)作為科學(xué)三大領(lǐng)域之一，是以研究人類社會(huì)現(xiàn)象為內(nèi)容，揭示其發(fā)展本質(zhì)和客觀規(guī)律的科學(xué)。社會(huì)科學(xué)成果，通常以論文、著作或研究報(bào)告等形態(tài)呈現(xiàn)，本質(zhì)上屬于一種精神產(chǎn)品或形態(tài)觀念的產(chǎn)物，其轉(zhuǎn)化形式具有多樣性、層級(jí)性和抽象性的特點(diǎn)，可以轉(zhuǎn)化為人的思想、戰(zhàn)略決策或社會(huì)現(xiàn)實(shí)。社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的過程實(shí)質(zhì)上是科學(xué)理論社會(huì)化和實(shí)踐化的過程，即：主體為實(shí)現(xiàn)一定目的而自覺接受社會(huì)科學(xué)成果的影響或應(yīng)用社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新成果的過程，包括科學(xué)知識(shí)傳播、社會(huì)觀念進(jìn)化和思想決策落地。

社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化目的在于通過成果轉(zhuǎn)化去潛移默化影響人們的意識(shí)形態(tài)、建構(gòu)社會(huì)規(guī)范，發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化功能，從而實(shí)現(xiàn)以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以實(shí)用的知識(shí)幫助人。具體的轉(zhuǎn)化形式分為三大方面：轉(zhuǎn)化為人的思想，轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策，轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)。社會(huì)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化體現(xiàn)了科學(xué)研究與社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，通過認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人等方式，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目的。

2017年，教育部聯(lián)合多部委出臺(tái)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》，“雙一流”建設(shè)是黨中央在新的歷史時(shí)期為我國高等教育長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策部署，高校社會(huì)科學(xué)作為其中不可忽視的“軟實(shí)力”，其科研成果需要重新定位、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新運(yùn)用，形成具有社會(huì)價(jià)值和生產(chǎn)效益的知識(shí)產(chǎn)品，確保“雙一流”高校獲得永續(xù)生命力，符合中國國情發(fā)展驅(qū)勢(shì)。

1 高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀概述及因素分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究成果越來越受到重視。當(dāng)下，高校社會(huì)科學(xué)成果向政府決策層面多層次、全方位、多樣化的轉(zhuǎn)化是主流形式。宏觀上表現(xiàn)為為國家或地區(qū)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；微觀上表現(xiàn)為為具體管理部門建言獻(xiàn)策。在社會(huì)科學(xué)成果大批產(chǎn)出的同時(shí)，其轉(zhuǎn)化的問題也愈加引起關(guān)注。高校作為社會(huì)科學(xué)研究的主戰(zhàn)場，成果轉(zhuǎn)化滯后、轉(zhuǎn)化效率低下、轉(zhuǎn)化成效不明顯的問題也日益凸顯。以《全國普通高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)年報(bào)表(人文、社科類)》為例，2009—2017年的近十年間，我國社科活動(dòng)人員總計(jì)731023人，增長 71.63%；研究與咨詢報(bào)告被采納數(shù)8613項(xiàng)，增幅達(dá)157.33%；但是人均報(bào)告的提交數(shù)和采納數(shù)分別只有 2.43項(xiàng)/百人和 1.18項(xiàng)/百人，表明高校社會(huì)科學(xué)成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮。究其原因，總結(jié)為以下幾方面：

首先，研究主體的認(rèn)知錯(cuò)位。研究主體思想上輕視，目的上功利，未能深刻認(rèn)知社會(huì)科學(xué)成果的功能與效用，部分高校沒有將服務(wù)社會(huì)列入到高校發(fā)展戰(zhàn)略體系中。其次，缺乏規(guī)范的研究范式。有些研究者因研究目標(biāo)模糊、研究對(duì)象陳舊、研究方法不當(dāng)?shù)仍?，難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)烈的問題意識(shí)、前沿的選題方向與縝密的技術(shù)路線相結(jié)合，背離規(guī)范的研究范式。再次，成果與市場難以銜接。社會(huì)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化本質(zhì)是研究主體與市場需求的信息交互與對(duì)接，難點(diǎn)在于如何滿足政府部門和企事業(yè)單位的訴求，即：為政府決策的專家咨詢與橫向委托課題或企業(yè)購買咨詢戰(zhàn)略服務(wù)。最后，機(jī)制和體制有待革新。相比于自然科學(xué)，社會(huì)科學(xué)的管理體制基本歸屬宣傳系統(tǒng)，全國和地方的社科管理部門也沒有專門的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加之社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化第三方中介機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺失，成果評(píng)估機(jī)制不完善，以及缺乏相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等原因，各地難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也是制約其發(fā)展的重要因素。

2 高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的路徑創(chuàng)新

高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化渠道大致有 3個(gè)主要方向：向政府轉(zhuǎn)化——為政府科學(xué)決策提供理論支撐和智力保障；向企業(yè)轉(zhuǎn)化——為企業(yè)發(fā)展壯大提供戰(zhàn)略咨詢和科學(xué)謀劃；向社會(huì)轉(zhuǎn)化——為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供社會(huì)服務(wù)和理論創(chuàng)新。

其一，向政府轉(zhuǎn)化智力成果，發(fā)揮咨政建言功能，是當(dāng)前高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化體現(xiàn)其學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值強(qiáng)有力的著力點(diǎn)。然而，需求對(duì)接、成果供給和轉(zhuǎn)化機(jī)制3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都離不開制度體系的保駕護(hù)航。深化決策咨詢體制的合法化是社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的重要法律保障。社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的終極目標(biāo)在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將公眾參與、專家論證和集體討論決定列入重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確等寫入黨的第十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。通過成果轉(zhuǎn)化的形式，確保專家學(xué)者參與決策過程的合法化，是決策程序中必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，地方政府出臺(tái)的決策程序規(guī)定與專家咨詢?cè)u(píng)議的相關(guān)管理辦法還有待配套和完善。

其二，將高校智庫打造成為社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。高校智庫是我國智庫體系中的重要組成部分，作為獨(dú)立于傳統(tǒng)院系、立足專業(yè)領(lǐng)域、專門開展政策研究的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，其職能在于研究高深學(xué)問、基礎(chǔ)理論，生產(chǎn)政策指示、決策思想，培育專業(yè)人才，通過成果轉(zhuǎn)化以影響政策的制定和實(shí)施過程。高校智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和國際交流的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織形式、整合優(yōu)質(zhì)資源，開拓多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道。發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能，按照總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則，創(chuàng)新體制機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資源、打造高校智庫品牌，帶動(dòng)高校社會(huì)服務(wù)能力的整體提升?！吨袊厣滦透咝Ｖ菐旖ㄔO(shè)推進(jìn)計(jì)劃》明確提出“整合優(yōu)質(zhì)資源，以人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)研究基地從整體上向問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)社會(huì)能力”。著力強(qiáng)調(diào)智庫建設(shè)要以學(xué)者為核心，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，形成集成優(yōu)勢(shì)。從現(xiàn)有的高校人文社科重點(diǎn)研究基地的功能定位與組織架構(gòu)來看，具有“準(zhǔn)智庫”的特征，然而長期以來受到“學(xué)本位”思想的制約，社會(huì)責(zé)任的履行與時(shí)代發(fā)展的內(nèi)核仍舊存在一定差距，實(shí)現(xiàn)從“以學(xué)科為導(dǎo)向”向“以問題為導(dǎo)向”的建設(shè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

其三，積極推進(jìn)高校社會(huì)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)功能拓展。鑒于當(dāng)前高校社會(huì)科學(xué)管理部門的職能主要圍繞項(xiàng)目管理和成果管理，難以對(duì)接供需雙方，提供專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。因此，建設(shè)一批以戰(zhàn)略研究、項(xiàng)目管理、信息服務(wù)、成果評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化為職能的中介機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。按照組織結(jié)構(gòu)要素、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素以及資源整合要素的有效配置，應(yīng)當(dāng)積極探索擴(kuò)部門、跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨國別的優(yōu)化組合，試水成立專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，踐行多元參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的運(yùn)行機(jī)制。通過開展專業(yè)化平臺(tái)建設(shè)、對(duì)接相關(guān)政府職能部門和企事業(yè)單位、收集國內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿和實(shí)踐前沿信息、追蹤成果去向和轉(zhuǎn)化結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目助推轉(zhuǎn)化、成果推介轉(zhuǎn)化，更廣泛地開拓成果轉(zhuǎn)化渠道，催生優(yōu)秀成果的產(chǎn)出，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。