高等職業(yè)院校教學管理存在的問題及對策探析

喬 雁

（天津市工會管理干部學院 天津市 300380）

高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)高素質復合型技術人才的使命。當今，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革，正促進社會經濟持續(xù)健康的發(fā)展，而持續(xù)發(fā)展則不斷需要高技能人才來服務于國家戰(zhàn)略。2016年11月，國務院印發(fā)了《十三五國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中明確表示，高等職業(yè)教育今后要盡快改革招生方式，2019年會大規(guī)模擴招100萬人。由此可見，我國高等職業(yè)教育正處于“大起來”之后到“強起來”的過渡時期。因此，高職院校應合理配置有限的教育資源，確保教學質量，從教學管理方式方法入手，創(chuàng)新教學管理模式，以促進高職教育科學發(fā)展。

教學管理貫穿于教學工作的各個階段，是教學管理者遵循現(xiàn)代管理思想，根據教學規(guī)則和方法，對教學的全過程（如學科建設、專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、教材建設、教學設施建設）進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，科學安排教學計劃，保持教學秩序的持續(xù)穩(wěn)定，使教學工作得以順利進行。高職院校教學質量的優(yōu)劣，離不開其教學管理水平的高低。一言以蔽之，教學管理工作是高職院校管理工作的核心。

一、高職院校教學管理中存在的問題

近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，中國高等職業(yè)教育也發(fā)展迅速。2019年2月13日，國務院印發(fā)了《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出要舉辦本科層次職業(yè)教育，顯示出職業(yè)教育在教育改革中的位置非常突出，這在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑的意義?！锻ㄖ窞楦叩嚷殬I(yè)教育帶來重大的發(fā)展機遇，高職教學管理工作如何緊跟發(fā)展需要，抓準時機應對新的任務，在高職教育的改革中發(fā)揮其重要作用，是高職教育管理者需要考慮的問題。分析目前高職教學管理工作，存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）教學管理方式行政化

我國高職院校的教學管理，大多遵循集中和規(guī)范、權威的理念，各級行政部門擁有各自的責權利。在這種教學管理和教學安排過程中，通常實行的是下級服從上級的管理模式，行政化較強，上級對下級的主導和控制較多，上下級之間、平行機構之間的溝通和交流較少，院校決策層很難及時掌握一線教學中的真實情況，教學管理人員、教師和學生無法及時地向上反饋準確信息。由于行政化的影響，教學管理過程中難免出現(xiàn)主觀性和隨意性較強而民主性缺失的局面，從而導致學校各個部門的工作積極性不強，束縛了學校管理工作的活力，從而制約高職教育教學的發(fā)展。

（二）教學管理制度體系不夠健全

很多高職院校的教學管理制度存在不完善現(xiàn)象，對教學質量沒能起到良好的促進作用。主要表現(xiàn)：一是教育理念落后。應用性是高職教育的主旨和重要特點，通過實踐教學培養(yǎng)學生的技術技能是高職教育的目標和任務。但是受傳統(tǒng)的應試教育理念的影響，高職教育的教學管理存在重理論的現(xiàn)象，管理過程中注重教師的教，忽視學生的學；重視硬件投入，對實踐教學的管理投入不足。二是教學評價體系有待完善。一般高職院校設置的教學管理制度通常包括教學計劃和教學大綱的管理、課程及教材管理、教學行政管理、教學過程管理、教學常規(guī)管理及實踐教學管理規(guī)定等制度。這些制度側重教學過程的控制及對教學結果的評價，但對于人才培養(yǎng)的定位、教學反饋等方面則重視不足，教學管理制度還沒有形成完整的體系。三是教學管理制度執(zhí)行不力。高職院校內部各部門在教學制度的執(zhí)行上，缺乏統(tǒng)一標準，執(zhí)行并不嚴格。

（三）教學管理信息化有待提高

信息技術迅猛發(fā)展，計算機技術和網絡技術在高職教學管理中也得到應用。但很多高職院校對信息平臺的開發(fā)和利用，主要局限于學籍管理、教學計劃管理、學生選課、課表安排、考試安排、成績管理、教學評估等，教學管理信息化水平停滯于教務管理層面，沒有根據教學過程構建教學管理信息化平臺。比如高職院校每年有很多在校外實習的學生，迫切需要建立一個有效的信息平臺，使校內外的指導教師與學生能夠通過平臺進行互動交流，學校也能及時掌握實習學生的實時動態(tài)。

（四）教學評價機制有待改進

對于教學質量管理和教學評價方面，有待進一步健全。比如，很多高等職業(yè)院校對教師的考評沿襲普通高等院校對教師的管理機制，對教師每年的課時量有剛性規(guī)定，對教學內容也在一定的框架下開展，而教學內容和課時量又是年底對教師的考評內容，導致部分教師授課模式過于機械化；同時，高職教育的教學目標與普通高等教育有很大不同，有著非常鮮明的實踐性特點，高職教學內容中最為關鍵的是發(fā)展學生的職業(yè)技能。但目前，教師教的如何，學生學的怎樣，還沒有建立相關的考核指標。

（五）教學管理人員結構有待優(yōu)化

教學管理涉及到高職院校各個層面的教學運行工作，工作面廣、工作量大、工作內容雜而細，這就需要一支高效的教學管理隊伍，對教學管理工作進行精細化管理。但有的高職院校的教學管理人員是教師兼職，面對繁雜的教學管理任務顯得力不從心。有的高職學院教學管理部門職能重復，導致教學管理結構的效率較低。

二、提升高職教學管理功能的幾點想法

（一）倡導以人為本的教育理念

萬象更新，思想先行。提升高職教育教學管理的質量，首先要更新教育管理理念，在整個教學過程中堅持以人為本的理念，服務好教學工作。2019年4月，教育部、財政部印發(fā)了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），其目標是為建設現(xiàn)代化的經濟體系、提升國家戰(zhàn)略競爭力提供優(yōu)質的人才。高職院校的管理者為適應經濟發(fā)展的需要，應具有戰(zhàn)略性的前瞻眼光，把握時代機遇，以人為本，遵循高職教育規(guī)律，創(chuàng)新教育教學模式，以學生發(fā)展為根本，充分發(fā)揮各級教學管理人員的主觀能動性，改變教學管理行政化傾向，積極尋找新的思路去推進教育管理工作，為教學一線服務。

（二）完善教學管理制度

要完善高職院校教學管理制度，就要從宏觀角度統(tǒng)籌考慮整個教學過程。分析學校已有的教學管理制度，保留積極的部分，對不能適應高職教育發(fā)展的問題進行改進，對缺失部分進行補充，對繁復的地方刪減，通過優(yōu)化整合完善教學管理制度?？梢詮囊韵聨讉€方面改進。

一是建立科學可行的教學質量評價體系。規(guī)范教學過程各個環(huán)節(jié)的質量標準，并進行綜合評價；實施開放式評價辦法，同行、專家、學生和教師共同參與評價；盡力公平公正地對教學進行評估考核，激發(fā)教學過程各方面的積極性。

二是規(guī)范教師管理。遵循高職院校的特點和專業(yè)特色確定教師錄用標準，將更多具有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才引進來；制定相應的教師行為規(guī)范和激勵機制，同時尊重教師、理解教師，為教師提供更多的自主空間，安排教師進修和交流學習，為教師提供更多的展示平臺和機會，促進提高師德水平、專業(yè)水平和教學能力。

三是規(guī)范實踐教學管理制度。大部分高校對常規(guī)性的教學管理都建立了相應的制度體系，但實踐教學制度存在缺失。實踐性、應用性是高職教學的基礎，因此，建立實訓教學制度，有效開展校企結合，可以讓學生在實踐中鍛煉和提升自己的能力。

四是嘗試新的學習制度。高職院校教學制度應切實為學生的成長服務，在條件允許的框架內，嘗試跨專業(yè)的“貫通式”培養(yǎng)模式，為學生提供更多的學習選擇權，為學生實現(xiàn)夢想創(chuàng)造條件。

（三）釋放教學管理機制活力

權利高度集中的機制，限制了高職院校各系的自主性，從而也約束了教學活力。因此，高職院校管理者對學校進行宏觀管理，應給予二級部門充分的自主權，為他們搭建平臺，使各個院系之間相互溝通，共享教育教學資源，充分發(fā)揮各系的能動性。此外，高職院校在出臺教學管理制度時，應公開透明，充分傾聽一線師生的訴求，結合考慮教師的職業(yè)生涯、學生的就業(yè)發(fā)展和社會的就業(yè)趨勢，調整教學計劃和課程安排，增強整個學校的教育管理活力。

（四）優(yōu)化教學管理人員素質

教學管理工作是否到位，直接影響到能否順利開展好教學活動。高水平的教學質量，與高質量的教學管理密不可分。在新時期，高職院校要完成好新任務，這就要求教學管理人員緊跟時代發(fā)展，順應社會需要，不斷自我完善和提升。主要應從以下幾個方面進行：一是提高政治素質和道德品質素質。教學過程非常繁雜瑣碎，教學管理人員要具備強烈的事業(yè)心和責任感，樹立服務意識，工作耐心細致，為教師和學生著想，這是做好教學管理工作的前提。二是具有扎實的業(yè)務素質。教學管理人員對自己負責的專業(yè)類型、培養(yǎng)目標、主干課程和專業(yè)課程等必須透徹了解，要成為專業(yè)的行家，才能服務好教學工作。三是要具備創(chuàng)新意識和自我提高意識。社會經濟不斷發(fā)展，也對教學管理人員提出更新更高的要求。教學管理人員必須具有終身學習理念和創(chuàng)新思維，隨時關注社會經濟發(fā)展的新動向，吸收先進的教育理念運用于教學管理工作中，并不斷調整和創(chuàng)新。四是提高教學管理人員的待遇，為他們提供學習機會和發(fā)展空間。

（五）實行信息化管理，提升工作效率

加快教學管理信息化建設。教學管理的內容涉及教學過程教與學的各個方面，各個環(huán)節(jié)連續(xù)性強，教學管理人員工作量大且瑣碎，信息溝通難免滯后。將信息技術應用于教學管理，加快校園網建設，通過先進技術可以達到學校各部門溝通順暢，提高教學管理工作效率。