新形勢(shì)下家事法律服務(wù)公證發(fā)展之探討

李鳳

關(guān)鍵詞家事 法律服務(wù) 公證 措施 模式

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人民群眾的家庭財(cái)富日益增多，家庭事務(wù)也趨于多樣化，繼承、遺囑、財(cái)產(chǎn)等等各方面的公證家事法律服務(wù)越來(lái)越受到大家的關(guān)注。家事法律服務(wù)的社會(huì)需求曾多，大量的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題急需要公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行探索和創(chuàng)新，甚至是尋求理論和立法上的突破與創(chuàng)新。新形勢(shì)下家事法律服務(wù)公證如何發(fā)展已成為急需解決的問(wèn)題。

一、服務(wù)公證發(fā)展之原因探究

（一）公證在家事活動(dòng)中具有很高的價(jià)值

誠(chéng)如孫憲忠教授在《公證人職責(zé)研究》序言中所講，公證是法律行為的優(yōu)越表達(dá)方式。從外觀和內(nèi)容上，公證均為當(dāng)事人民事行為的表達(dá)提供了高性價(jià)比的實(shí)現(xiàn)路徑。在家事活動(dòng)中，公證也自然的成為家事行為的最好表達(dá)方式。在每個(gè)家庭內(nèi)部，公證為家庭成員表達(dá)意思提供了廣闊的空間，家庭成員對(duì)于家事處理的意見(jiàn)、態(tài)度、行為和結(jié)果，在公證的過(guò)程中都得以全面體現(xiàn)，從而保證了家事行為的真實(shí)合法性。對(duì)家庭外部，公證書(shū)所具有的公信力不容置疑，公證文書(shū)所記載的內(nèi)容反映了家庭成員的真實(shí)意思表示，家事行為的結(jié)果也表明了家庭內(nèi)部人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的變化等各種情況，公證文書(shū)的信息傳遞作用對(duì)于他人了解家事活動(dòng)的內(nèi)容顯得極為重要。

（二）公證有利于家事糾紛的多途徑解決

公證的社會(huì)公信力、非訟屬性和“以和為貴”的傳統(tǒng)理念完全符合中國(guó)社會(huì)“厭訟”的固有生活習(xí)性。當(dāng)家庭成員之間出現(xiàn)家事糾紛時(shí)，公證作為獨(dú)立的第三方參與，不偏不倚，公正中立，既可以有效緩沖各方激烈對(duì)抗的情緒，大大降低各方不溝通、不合作帶來(lái)的調(diào)解難度，也可以使結(jié)果基本符合當(dāng)事人的心理預(yù)期，開(kāi)展工作時(shí)不會(huì)遇到強(qiáng)烈的排斥和敵視。

（三）家事法律服務(wù)公證的需求巨大

俗話說(shuō)：“家事無(wú)小事”，近年來(lái)，隨著人們財(cái)產(chǎn)的不斷增加，因遺產(chǎn)糾紛導(dǎo)致的兄弟鬩墻、夫妻婚變、親人斷交等現(xiàn)象層出不窮，有的因此關(guān)系破裂，親情蕩然無(wú)存，有的因此大打出手，對(duì)簿公堂。而公證恰恰可以發(fā)揮監(jiān)督、證明、溝通、服務(wù)等各方面的職能優(yōu)勢(shì)，圍繞市民家庭非訴訟事務(wù)，專注提供綜合性的公證法律服務(wù)，讓市民以心境平和的方式處理好家務(wù)事，公證能大大解決群眾的“煩心事。

二、提高和完善家事法律服務(wù)公證的措施

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式

李克強(qiáng)總理曾講到自己在基層考察時(shí)了解到的形形色色證明多、辦事難的案例，例如各個(gè)部門(mén)要求居委會(huì)開(kāi)具的證明多達(dá)上百種，一些事項(xiàng)根本無(wú)法證明但不開(kāi)證明又辦不了事，有的居民甚至被逼無(wú)奈跪求居委會(huì)開(kāi)證明。李克強(qiáng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“大家都要設(shè)身處地多為老百姓想一想，能直接清理取消的證明要立即停止執(zhí)行，確需核查的通過(guò)政府內(nèi)部信息共享解決，不能再讓老百姓為個(gè)證明東奔西跑了?！?/p>

因此，公證處更要改變傳統(tǒng)的辦證模式，公證員要從“避責(zé)思維”變成“負(fù)責(zé)思維”，從“群眾不便”變成“部門(mén)不便”，從“坐堂辦證”變成“出門(mén)辦證”，我們多動(dòng)動(dòng)嘴，多跑跑腿，徹底解決群眾辦事慢、辦事難的問(wèn)題。

（二）客觀中立，提高團(tuán)隊(duì)合作水平

家事糾紛特殊而紛繁復(fù)雜，人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益中往往滲透著情感、倫理，且具有私密性和人身依附性，難以舉證和認(rèn)定。單純依靠當(dāng)事人提供材料，有很大困難，因此公證員在調(diào)查核實(shí)收集證據(jù)過(guò)程中要把保持中立、客觀、保護(hù)個(gè)人隱私等原則的重要作用一一體現(xiàn)出來(lái)。

目前，大多數(shù)公證處公證員辦理公證的流程是，從受理到核實(shí)、出證，都是公證員個(gè)人全程參與，即使有部分輔助工作由助理幫助完成，但仍屬于公證員各自為戰(zhàn)，而沒(méi)有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作。因此要改變?cè)瓉?lái)公證員各自為戰(zhàn)的模式，不僅要求團(tuán)隊(duì)合作，還要更注重細(xì)致分工，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人到團(tuán)隊(duì)的升級(jí)。公證的團(tuán)隊(duì)化發(fā)展，是公證提供便捷、高質(zhì)、高效的法律服務(wù)所必不可缺少的一環(huán)。目前公證員單打獨(dú)斗的發(fā)展模式，已經(jīng)脫離了當(dāng)前社會(huì)的運(yùn)行模式，是脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的，更是無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。

（三）綜合布局，多角度全方位立體發(fā)展

公證所處理的大多數(shù)傳統(tǒng)事項(xiàng)都屬于家事法律調(diào)整的范圍，公證的社會(huì)公信力也應(yīng)該在家事活動(dòng)中得以增強(qiáng)和體現(xiàn)。而在家事法領(lǐng)域，公證主要是在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面例如繼承、遺囑、贈(zèng)與等方面有所積累，在財(cái)富的傳承與規(guī)劃等方面沒(méi)有全面的涉及到。家事法律關(guān)系涉及到每一個(gè)家庭，而家庭的和諧穩(wěn)定才是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的根本基礎(chǔ)。

當(dāng)今社會(huì)的家庭法律關(guān)系，因?yàn)榧彝リP(guān)系、財(cái)產(chǎn)利益分配變得日趨復(fù)雜，已經(jīng)不再像以前那樣簡(jiǎn)單易協(xié)調(diào)，因此需要專業(yè)的法律人士出謀劃策就成了許多人的需求。公證走進(jìn)千家萬(wàn)戶，不是靠“強(qiáng)制”，而是越來(lái)越成為人們的“剛需”。公證需要多角度、全方位建立合作機(jī)制，定期進(jìn)行家事法律普法宣傳，深入的參與到婚姻、繼承、鄰里糾紛調(diào)解等家事法律服務(wù)中去。

三、家事法律服務(wù)公證系統(tǒng)化發(fā)展的模式探討

（一）家事無(wú)小事，綠色公訌更貼心

公證家事法律服務(wù)以人文關(guān)懷為主要特色，讓群眾在家門(mén)口獲得最貼心的公證服務(wù)。公證員能夠根據(jù)不同的家庭情況，提供“一對(duì)一”的專享服務(wù)，有利于預(yù)防和化解糾紛，更能體現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私的尊重，讓每一個(gè)當(dāng)事人都感受到公證給予的幫助和溫暖。

家事公證主打的特色服務(wù)之一，要開(kāi)通“綠色通道”，將傳統(tǒng)的公證服務(wù)向證前、證后延伸，為當(dāng)事人提供“跑腿”服務(wù)，解決“最后一公里”的問(wèn)題，形成“一站式服務(wù)”的公證辦理新模式。例如開(kāi)展“溫情遺囑”公證服務(wù)、拓展養(yǎng)老公證服務(wù)業(yè)務(wù)等等。圍繞財(cái)產(chǎn)傳承、糾紛調(diào)解等需求，提供法律文書(shū)起草、遺囑、繼承、提存、保管、代辦及家事法律顧問(wèn)等綜合性、個(gè)性化、低成本、一站式的公證法律服務(wù)。

（二）最多跑一次，“智能化辦證”解民憂

要大力推進(jìn)“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化”的公證服務(wù)智能化建設(shè)，科學(xué)建設(shè)家事服務(wù)法律一體化智慧服務(wù)平臺(tái)?？梢酝ㄟ^(guò)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信平臺(tái)、自助終端等多種服務(wù)渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾給少跑腿”。讓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的共享理念融入到公證人員的頭腦中，要打破信息數(shù)據(jù)把持者的部門(mén)利益觀、權(quán)力觀，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，不斷改革創(chuàng)新，開(kāi)啟向現(xiàn)代化、專業(yè)化和多元化發(fā)展的公證服務(wù)新模式。

上海已率先建立“智能辦證工作室”，全部采用有音視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控的智能工作室。公證處可以借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嘗試推出“智慧家事公證服務(wù)”，依托“智能辦證機(jī)”打造“智慧公證APP”。人民群眾可以通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約，無(wú)需花費(fèi)時(shí)間和精力排隊(duì)等候，即可享受優(yōu)先辦理，真正實(shí)現(xiàn)“零等待”。同時(shí)部分公證業(yè)務(wù)可以通過(guò)白助設(shè)備，極大的提高了效率，也促進(jìn)了服務(wù)公開(kāi)化、透明化，讓群眾體驗(yàn)“不出家門(mén)的便利公證”。既大大降低了時(shí)間成本，又大大提高了資源使用效率。這一系列創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)了與實(shí)體大廳的有機(jī)融合，著力打造線上線下一體化的智慧新業(yè)態(tài)。

（三）服務(wù)要完善，“信息化平臺(tái)”要建立

公證不需要各種證明但需要各種證據(jù)，我們?yōu)榱舜_保所證的真實(shí)性和合法性，就要打造完整的證據(jù)鏈——疏通社會(huì)管理信息的堵塞，其關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變擁有這些信息的管理者的舊觀念——疏通了，我們會(huì)更輕松的為當(dāng)事人服務(wù)，使其心情美美的走出公證處的大門(mén)。

因此，我們要十分重視家事公證信息化建設(shè)，通過(guò)建立公證家事信息平臺(tái)，可以非常有效的解決信息不對(duì)稱帶來(lái)的惡劣影響。公證家事信息平臺(tái)既能夠利用技術(shù)手段有效保護(hù)家事活動(dòng)的私隱性，又能將家事活動(dòng)產(chǎn)生的對(duì)外結(jié)果以恰當(dāng)?shù)姆绞絺鬟f給外部世界，將家事效果用妥當(dāng)?shù)姆绞礁嬷?，維護(hù)交易的安全秩序。所以，在現(xiàn)有的法律框架下，通過(guò)建立公證家事信息備案查詢平臺(tái)，平衡家事信息內(nèi)外的不對(duì)稱性，有效緩解潛在的家庭矛盾，為家庭關(guān)系的調(diào)和提供支撐，是關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧的不可忽視的問(wèn)題。

總之，家事法律與每一個(gè)人都緊密相關(guān)。我們?cè)诩沂路煞?wù)領(lǐng)域不應(yīng)該再消沉下去，而應(yīng)積極介入家事法律服務(wù)公證領(lǐng)域，大力提高服務(wù)水平，既是我們的職責(zé)所在，也是社會(huì)所需。公證應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)財(cái)富和諧傳承為目標(biāo)，積極參與到社會(huì)主義法治建設(shè)中去，為社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量！