增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的新加坡經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示

摘 要：職業(yè)教育吸引力的缺失已經(jīng)成為制約職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。新加坡政府、企業(yè)和院校本身在提升職業(yè)教育吸引力過程中各司其職、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我們可以從職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、校企協(xié)同育人機(jī)制、輿論宣傳等方面來努力，共同提升職業(yè)教育的吸引力。

關(guān)鍵詞：新加坡 職業(yè)教育 吸引力 啟示

新加坡從一個(gè)小型家庭工業(yè)為主的落后島國，到迅速發(fā)展成為舉世聞名的亞洲“四小龍”之一，并于1996年升級(jí)為世界發(fā)達(dá)國家，這一快速發(fā)展的過程中，職業(yè)教育起了重要的支撐作用，為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的人力資源。借鑒新加坡職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)增強(qiáng)我國職業(yè)教育的吸引力，提高我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。

一、新加坡的職業(yè)教育體系

新加坡的職業(yè)技術(shù)教育由工藝教育學(xué)院和理工學(xué)院兩部分構(gòu)成，這兩部分與本科大學(xué)教育在教育體系中上下銜接、橫向貫通。工藝教育學(xué)院，相當(dāng)于我國的中等職業(yè)技術(shù)教育，主要招收10年級(jí)（小學(xué)6年+中學(xué)4年）應(yīng)屆畢業(yè)生中通過劍橋“Olevel”考試，分?jǐn)?shù)處于中段且動(dòng)手能力較強(qiáng)的40%左右的畢業(yè)生。其不僅開展全日制的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，還開展各類社會(huì)繼續(xù)教育與培訓(xùn)，推廣和提供企業(yè)技術(shù)技能服務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，負(fù)責(zé)管理職業(yè)技能證書和推廣技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)。理工學(xué)院，相當(dāng)于我國高等職業(yè)技術(shù)教育，開展全日制高等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新為主。其生源來自中學(xué)、工藝教育學(xué)院及初級(jí)學(xué)院畢業(yè)生。為了培養(yǎng)和開發(fā)學(xué)生的潛力，理工學(xué)院每個(gè)學(xué)期為學(xué)生開設(shè)主修課程和選修課程，主修課程必須及格，選修課程可以根據(jù)學(xué)生自己的興趣愛好進(jìn)行選擇。由于辦學(xué)理念超前，以市場主導(dǎo)教學(xué)，這些學(xué)生畢業(yè)后能迅速上崗，為企業(yè)創(chuàng)造效益，很受企業(yè)和雇主的青睞。

二、新加坡提升職業(yè)教育吸引力的主要舉措

職業(yè)教育吸引力是指在政府、學(xué)校、企業(yè)等辦學(xué)主體的努力下，依靠職業(yè)教育自身特征及質(zhì)量，把學(xué)生、家長、社會(huì)大眾等利益相關(guān)方引向職業(yè)教育的能力。[1]新加坡提升職業(yè)教育吸引力的舉措體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）政府主導(dǎo)，制度保障

新加坡職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，自始至終都打上了政府主導(dǎo)的深刻烙印。新加坡政府一直高度重視職業(yè)教育的作用，政府通過立法的形式來強(qiáng)化職業(yè)教育，使“先培訓(xùn)，后就業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)不得就業(yè)”成為一種社會(huì)就業(yè)制度。還出臺(tái)了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)，例如在企業(yè)同意的前提下，企業(yè)技術(shù)人員可以到職業(yè)院校兼課；企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，企業(yè)可以得到減免稅的優(yōu)惠，等等。[2]

在政府的各項(xiàng)制度保障下，新加坡國民人人關(guān)注職業(yè)教育，有效提高了國民接受培訓(xùn)的積極性。企業(yè)也有動(dòng)力參與職業(yè)教育，使校企合作不再是“院校一頭熱”，確保職業(yè)教育始終與市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

（二）理念超前，市場導(dǎo)向

新加坡的職業(yè)教育十分重視超前性和市場性。為了使職業(yè)教育更具針對(duì)性和實(shí)用性，新加坡各高職院校秉承教學(xué)必須服務(wù)于新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、服務(wù)于企業(yè)改革與發(fā)展需要的宗旨，主動(dòng)與企業(yè)及行業(yè)一起研究人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)而在了解生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的需求情況基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向，以便讓學(xué)生獲得現(xiàn)代最新知識(shí)以應(yīng)付高科技產(chǎn)業(yè)改組的需要。[3]此外，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段時(shí)，新加坡政府的教育方針和政策也會(huì)相應(yīng)的作調(diào)整，不斷創(chuàng)新，以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需要。

（三）校企聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)教融合

校企聯(lián)動(dòng)在某種程度上是一種互利型的合作關(guān)系。新加坡政府十分注重職業(yè)教育的開發(fā)和創(chuàng)新，目前已形成了以教學(xué)為中心、以科研為龍頭、以科技為動(dòng)力、以校企聯(lián)系為基礎(chǔ)，產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。[4]其主要途徑：一是校企共建科技訓(xùn)練中心和教學(xué)企業(yè)，為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師能力提升創(chuàng)建真實(shí)和創(chuàng)新的場所。二是政府委任行業(yè)企業(yè)代表參加學(xué)院的董事會(huì)和各種咨詢委員會(huì)，就課程開發(fā)、企業(yè)實(shí)習(xí)、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)、學(xué)生品格、教師招聘、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面提供反饋和建議。三是企業(yè)參與師資培訓(xùn)、提供企業(yè)項(xiàng)目、提供獎(jiǎng)學(xué)金等形式。[5]

三、對(duì)提升我國職業(yè)吸引力的啟示

職業(yè)教育吸引力的缺失已經(jīng)成為制約職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”，新加坡提升職業(yè)教育吸引力的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)パ芯亢徒梃b。

（一）提高認(rèn)識(shí)，始終把發(fā)展職業(yè)教育置于戰(zhàn)略地位

新加坡已取得的成就啟示我們，我國要走新型工業(yè)化道路，必須要提高認(rèn)識(shí)，明確職業(yè)技術(shù)教育在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，并在制度、政策和經(jīng)費(fèi)上給予保障。

1.制定嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度

借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，我國政府應(yīng)嚴(yán)格制定“先培訓(xùn)，后就業(yè)；先培訓(xùn)，后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度。對(duì)于2000年以前出生的公民，用人單位要優(yōu)先聘用那些取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員；對(duì)于2000年后出生的公民，初中畢業(yè)且不就讀高中的，務(wù)必先經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書后方能就業(yè)，用人單位不可擅自接收未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的人員。在此制度保障下，不僅能使人人關(guān)注職業(yè)教育，提升職業(yè)教育吸引力，還能從根本上提高我國技能勞動(dòng)者的專業(yè)化水平。

2.鼓勵(lì)企業(yè)多方參與職業(yè)教育

我國職業(yè)教育落后于企業(yè)實(shí)踐、教育質(zhì)量提升困難的根本原因在于，企業(yè)（行業(yè)）與職業(yè)院校缺乏互利共贏的機(jī)制，校企合作往往是“院校一頭熱”。因此，應(yīng)從國家層面上出臺(tái)相關(guān)制度政策，鼓勵(lì)企業(yè)多方面參與職業(yè)教育，如對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)先進(jìn)生產(chǎn)儀器（設(shè)備），接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，給予更多政策扶持和財(cái)稅補(bǔ)貼，這也是新加坡鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育的一般做法。[6]通過政策扶持的方式，逐步提高企業(yè)（行業(yè)）參與辦學(xué)程度，全面推行校企合作協(xié)同育人，形成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。此外，為充分發(fā)揮地方政府對(duì)校企合作的促進(jìn)作用，建議將校企合作成效納入政府績效考評(píng)指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行“問責(zé)制”。

3.加大對(duì)職業(yè)教育的投資份額

政策鼓勵(lì)之外，政府要加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)扶持力度。建立健全中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免費(fèi)助學(xué)政策，提高高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)助學(xué)金額度，使所有愿意接受職業(yè)教育的學(xué)生都能夠上得起學(xué)。這在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和保障性功能，同時(shí)還有利于促進(jìn)教育公平、社會(huì)公平。

（二）校企聯(lián)動(dòng)，深化以需求為導(dǎo)向的課程體系改革

教學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，也是學(xué)生發(fā)展的指揮棒。它涉及到怎樣辦學(xué)、怎樣辦好學(xué)等諸多問題。為了讓教學(xué)更具實(shí)用性和超前性，使畢業(yè)生“無障礙”融入企業(yè)（行業(yè)）實(shí)踐環(huán)境，職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變思路，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)理念。積極主動(dòng)地與技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)、工業(yè)化程度高的企業(yè)保持密切聯(lián)系，建立多樣化的校企合作模式，讓學(xué)生能及時(shí)將所學(xué)知識(shí)用于社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行驗(yàn)證。通過校企互動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革，深入推進(jìn)校企協(xié)同育人。

在專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)2%左右的名額，接納實(shí)習(xí)生到企從事生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。校企雙方積極探索“引企駐校、引校進(jìn)企”等校企一體化合作形式，吸引優(yōu)秀企業(yè)和學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校還可通過租賃場地、設(shè)備等方式與與企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

（三）輿論宣傳，營造有利職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的地位，是從根本上提升職業(yè)教育吸引力的重要保證。一方面，加大輿論宣傳力度，營造有利于提升職業(yè)教育吸引力的社會(huì)文化環(huán)境，改變?nèi)藗儽梢暵殬I(yè)教育的偏見，樹立“勞動(dòng)光榮、技能寶貴”的社會(huì)觀念，形成對(duì)職業(yè)教育與普通教育一視同仁的社會(huì)文化氛圍，提高民眾參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。[7]另一方面，將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。中小學(xué)與職業(yè)院校共同開發(fā)實(shí)踐課程，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系；聘請(qǐng)勞動(dòng)模范或高級(jí)技能人才到中小學(xué)兼職授課；同時(shí)，職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地向中小學(xué)定期開放。[8]在耳濡目染中逐步培育大國工匠精神。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 廣西壯族自治區(qū)教育廳.廣西壯族自治區(qū)關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見（征求意見稿）[Z].桂教辦[2018]454號(hào).

作者簡介：黃利妮（1985-），女，壯族，廣西南寧人，百色學(xué)院信息工程學(xué)院，講師，從事教育技術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育研究。