• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最重要的成果

    2019-01-15 04:21:29任啟明
    關(guān)鍵詞:市場(chǎng)準(zhǔn)入市場(chǎng)主體負(fù)面

    任啟明

    2019年10月經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式印發(fā)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單(2019年版)》)。此次《清單(2019年版)》的正式發(fā)布,是我國(guó)繼續(xù)深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能的體現(xiàn),是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步重要舉措,對(duì)貫徹落實(shí)、完善優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用具有重要意義。

    一、《清單(2019年版)》的發(fā)布是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的體現(xiàn)

    黨的十八屆三中全會(huì)提出“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單是統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)現(xiàn)載體,而以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單(2018年版)》)發(fā)布時(shí),國(guó)家發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)同志就指出,要建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,將按照有關(guān)工作安排,研究制定清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案,明確和細(xì)化清單調(diào)整頻次、方式、流程,通過動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制進(jìn)一步縮減清單事項(xiàng),優(yōu)化清單結(jié)構(gòu),推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷放寬,增強(qiáng)清單事項(xiàng)的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。

    自《清單(2018年版)》正式發(fā)布至《清單(2019年版)》正式發(fā)布,短短10個(gè)月的時(shí)間之中,國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,征詢市場(chǎng)主體意見,針對(duì)各部門、地方的清單調(diào)整意見,與各需要調(diào)整的清單事項(xiàng)的主管部門的反復(fù)溝通,并邀請(qǐng)研究機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行具體事項(xiàng)的研討與論證等多個(gè)環(huán)節(jié),在《清單(2018年版)》基礎(chǔ)之上,正式發(fā)布《清單(2019年版)》??梢哉f《清單(2019年版)》的修訂并非僅僅是每年例行工作、“形式文章”,而是在準(zhǔn)確把握市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的功能與定位,積極回應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展與管理需求,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的進(jìn)一步有效探索。

    (一)本次修訂多方共同參與,創(chuàng)新了清單修訂工作的協(xié)同機(jī)制

    自2018年12月市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單正式發(fā)布,國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)就前往天津、內(nèi)蒙古、吉林、陜西、山東、廣東等多個(gè)地方進(jìn)行調(diào)研,在調(diào)研的過程中,多次與市場(chǎng)主體座談,在座談中了解了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)改革需求,整理了針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的制度建議。此外,在清單實(shí)施以來,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部還通過各種渠道匯總市場(chǎng)主體的意見與建議。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,把激發(fā)市場(chǎng)活力同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來,構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序,企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng),政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。在清單修訂工作中,首先聽取市場(chǎng)主體的意見和建議,積極調(diào)研市場(chǎng)需求,正是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施的內(nèi)在要求,也是市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的目標(biāo)所在。

    在充分發(fā)揮市場(chǎng)主體積極性的同時(shí),本次清單修訂過程之中,還特別關(guān)注各地區(qū)、各部門對(duì)清單制度的反饋。在清單修訂中,國(guó)家發(fā)展改革委除赴各地區(qū)調(diào)研外,還組織了各省匯總清單修訂建議,并經(jīng)過多方評(píng)估,在《清單(2019年版)》中把各地區(qū)意見反映了出來,增列了部分地方事項(xiàng)。同時(shí),各部門作為清單事項(xiàng)的主管機(jī)關(guān),是如何發(fā)揮好政府作用的關(guān)鍵所在,在《清單(2019年版)》的修訂過程之中,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部多次與各部門就清單的修訂需求、需要修訂的清單事項(xiàng)等進(jìn)行充分的溝通與交流。并在《清單(2019年版)》之中,特別增加了主管部門一列,進(jìn)一步確保列入清單的事項(xiàng)權(quán)力明確、責(zé)任明晰,一方面有利于市場(chǎng)主體平等進(jìn)入市場(chǎng),另一方面也為政府部門對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管厘清了邊界。

    (二)本次修訂延用清單結(jié)構(gòu),優(yōu)化了清單的穩(wěn)定性和適應(yīng)性

    市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的功能與價(jià)值之一,就是通過優(yōu)化和整合我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理措施,將其匯集于一張清單之中并向市場(chǎng)公布,穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期??梢哉f“穩(wěn)定性”是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的核心要義。

    從結(jié)構(gòu)上看,《清單(2019年版)》延續(xù)了“說明”“清單”“附件”三個(gè)部分的基本結(jié)構(gòu),在清單之中,則延續(xù)了“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大部分,“地方許可措施”一項(xiàng)欄目。從內(nèi)容上看,《清單(2019年版)》實(shí)現(xiàn)了85%以上的事項(xiàng)的穩(wěn)定與連續(xù)。此外,《清單(2019年版)》還繼續(xù)就強(qiáng)化清單自身的定位與功能的審查與梳理,力求做到屬于清單范圍的應(yīng)該列入清單,不屬于清單定位的事項(xiàng)則應(yīng)當(dāng)移出清單,以保證市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的精準(zhǔn)適用。如在本次修訂過程中,有一些措施即因?yàn)椴环锨鍐味ㄎ灰蠖c主管部門協(xié)商后移出清單,這包括“制造、更新改造、購(gòu)置、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶強(qiáng)制檢驗(yàn)”“全國(guó)糧食流通及倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施項(xiàng)目審批”“船舶安全檢驗(yàn)證書核發(fā)”等。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是針對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域業(yè)務(wù)展開經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)制,其核心在于針對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),屬于經(jīng)濟(jì)規(guī)制的內(nèi)容。通過清單修訂將大量社會(huì)規(guī)制、國(guó)家安全規(guī)制等其他目標(biāo)的規(guī)制移出清單,一方面精準(zhǔn)了清單的適用范圍,另一方面也更加確保了清單的穩(wěn)定性與連續(xù)性??梢哉f,這些做法,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度形成與發(fā)展具有重要意義,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期也具有重要價(jià)值。

    但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非靜態(tài)的,如何有效的回應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的變化,有效規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管的變化,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的“適應(yīng)性”,也是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的應(yīng)有之義。對(duì)此,本次清單在根據(jù)清單定位對(duì)清單事項(xiàng)進(jìn)行刪減之外,還針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行了增減調(diào)整。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單應(yīng)該越薄越好。這實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的誤解。作為準(zhǔn)入規(guī)制的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)其評(píng)價(jià)的核心標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是與市場(chǎng)發(fā)展需求以及政府服務(wù)功能相匹配。在本次清單修訂過程之中,通過充分的調(diào)研與溝通,我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行市場(chǎng)階段,一些行業(yè)和領(lǐng)域急需更為有效的市場(chǎng)管理。為此,本次修訂中增列了“地方資產(chǎn)管理公司”“幼兒園”等方面的事項(xiàng)。

    當(dāng)然,從加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則來看,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)充分市場(chǎng)化的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步放開也是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行清單調(diào)整適應(yīng)的體現(xiàn)。為此,在本次修訂中,《清單(2019年版)》移除了諸如“禁止成立涉外婚姻介紹機(jī)構(gòu)、禁止從事或變相從事涉外婚姻介紹業(yè)務(wù)”等事項(xiàng)。在這些行業(yè)領(lǐng)域之中,充分尊重市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用,將市場(chǎng)管理的重點(diǎn)從事前轉(zhuǎn)移到事中事后上來。

    二、《清單(2019年版)》是我國(guó)繼續(xù)深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能的體現(xiàn)

    市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度就是要改革我國(guó)政府傳統(tǒng)過多依賴于事前市場(chǎng)監(jiān)管的監(jiān)管理念,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理措施,將“正面清單”式的市場(chǎng)管理措施轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?fù)面清單”式的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制。因此,從這個(gè)意義上來看,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度從屬于我國(guó)繼續(xù)深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的總的要求之下。

    (一)吸收“放管服”改革措施,有助于市場(chǎng)主體明晰改革成果

    具體到清單的制定與修訂之中,就要求清單要與“放管服”改革進(jìn)展密切聯(lián)系在一起?!胺殴芊备母锸屈h和國(guó)家為進(jìn)一步深化改革,尊重市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用,優(yōu)化政府服務(wù)職能的重要改革舉措,其中涉及到政府管理的各方面,就市場(chǎng)領(lǐng)域而言,有市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理措施,也有事中事后監(jiān)管措施,同時(shí)也包括政府服務(wù)措施等。在《清單(2018年版)》制訂之時(shí),就對(duì)我國(guó)“放管服”改革之中涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的改革措施進(jìn)行了總結(jié)與反應(yīng)。在《清單(2019年版)》的修訂之中,也及時(shí)地與“放管服”改革進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)性的修改。如本次清單根據(jù)“放管服”改革進(jìn)展情況放開了“假肢和矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格的認(rèn)定”“長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批”等管理措施。

    通過修訂對(duì)放管服改革中涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的措施進(jìn)行刪減,一方面是深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能的體現(xiàn),另一方面,將分散發(fā)布且散見于不同文件之中的改革措施,通過一份清單的方式呈現(xiàn)出來,也有益于市場(chǎng)主體能夠更為清晰、明確的了解到改革成果,享受市場(chǎng)改革的紅利。

    (二)增設(shè)“事項(xiàng)編碼”與“主管部門”,有利于進(jìn)一步推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變職能

    同時(shí),把握市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度也需要將目光放在整體市場(chǎng)管理體制的改革之中。2019年9月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。其中明確,要“堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,健全監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方式”。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,正是整體性地將政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這就意味著:第一,市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)在公平、透明、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬,轉(zhuǎn)變政府職能;第二,在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié),審批部門也應(yīng)當(dāng)明確、公開與透明。為此,《清單(2019年版)》增加了兩個(gè)新的欄目,即“事項(xiàng)編碼”與“主管部門”。事項(xiàng)編碼,使得市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施,尤其是許可準(zhǔn)入類措施,一個(gè)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)唯一一項(xiàng)編碼,有助于形成統(tǒng)一的審批數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代科技手段,依托政務(wù)云,做到從源頭上依法管理政府的審批權(quán)限。而“主管部門”的公布則有利于明確監(jiān)管權(quán)限。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的建立原因之一,就在于傳統(tǒng)上,我國(guó)在市場(chǎng)監(jiān)管之中存在政府部門職能不清、重疊等問題。將主管部門列出,一方面有利于市場(chǎng)主體清晰地獲知市場(chǎng)準(zhǔn)入的政府服務(wù)部門,另一方面也有利于從整體上、宏觀上把控我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理情況;最后,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,并不意味著不進(jìn)行市場(chǎng)管理,而是應(yīng)當(dāng)更多地以事中事后監(jiān)管進(jìn)行更為有效的管理。這也就意味著,配合加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的改革,真正做到市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度放開,就在于事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)規(guī)范和加強(qiáng)。唯有如此,才能夠真正做到轉(zhuǎn)變市場(chǎng)職能,發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用和更好地發(fā)揮政府作用。

    三、《清單(2019年版)》的發(fā)布是我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步重要舉措

    市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度也是在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體現(xiàn)。2019年10月國(guó)務(wù)院制定了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。根據(jù)條例第2條的規(guī)定,“營(yíng)商環(huán)境”是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及到的體制機(jī)制因素和條件。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,正是對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及到的體制機(jī)制因素和條件的優(yōu)化。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的目標(biāo),正是持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度的減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,切實(shí)降低制度性交易成本,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

    優(yōu)化市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中涉及到的體制機(jī)制因素和條件,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度的減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),大力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,這些目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提正在于首先讓市場(chǎng)主體能夠平等、開放地進(jìn)入市場(chǎng)之中展開經(jīng)營(yíng)。因此可以說優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提就是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的優(yōu)化?!肚鍐危?019年版)》修訂中移出、放開了部分管理措施,意味著相應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的放開,正是從源頭上改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度和機(jī)制因素,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

    在《清單(2019年版)》修訂中,還針對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行了修訂,如“收購(gòu)珍貴及限制收購(gòu)的林木種子、采集或采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源審批”修訂為“采集或采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源審批”,實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于取消了“收購(gòu)珍貴及限制收購(gòu)的林木種子審批”,放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。再如“客運(yùn)、貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可;道路客運(yùn)班線許可”修訂為“道路旅客運(yùn)輸許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可(不包含總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng))”、“危險(xiǎn)貨物為運(yùn)輸許可”,實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于取消了“使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)”的審批,放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

    除了這些實(shí)質(zhì)上放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的修訂之外,也還有部分措施,根據(jù)法律法規(guī)的表述進(jìn)行了更為精準(zhǔn)的修改,如“專利代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)證的頒發(fā)”修改為“專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的頒發(fā)”,系根據(jù)《專利代理?xiàng)l例》的原文表述的修訂?!敖?jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)許可”修改為“勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”,系為了與《國(guó)家政府服務(wù)事項(xiàng)基本目錄清單》事項(xiàng)名稱保持一致。這些細(xì)節(jié)的修訂,對(duì)于保證市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的嚴(yán)肅性與標(biāo)準(zhǔn)型具有重要意義與價(jià)值,同時(shí),對(duì)于使市場(chǎng)主體能夠更為清晰、明確的明晰市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理措施也具有重要意義與價(jià)值。

    總體上看,《清單(2019年版)》的發(fā)布,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度中“一年一修,動(dòng)態(tài)調(diào)整”的目標(biāo),確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂的工作機(jī)制,為推動(dòng)進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都具有重要的意義與價(jià)值。當(dāng)然,也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的全面實(shí)施,不僅依靠于清單的修訂,更在于強(qiáng)化責(zé)任與具體落實(shí)。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期發(fā)布清單修訂版本,通過完善清單結(jié)構(gòu),精準(zhǔn)適用范圍,保持清單穩(wěn)定性與適用性,將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度“立”起來。但是,在將清單“立”起來外,真正實(shí)現(xiàn)清單之中“非禁即入,非限即入”的制度目標(biāo),也還需要配合以針對(duì)清單之外的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管措施的全方面梳理,針對(duì)清單之外的實(shí)質(zhì)性禁止、限制市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的變相許可,變相禁止問題的全面清查。

    因此,可以說作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新,《清單(2019年版)》的發(fā)布,既是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度自2018年全面實(shí)施以來的周年禮,也是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度走向全面實(shí)施的成年禮。進(jìn)一步深化改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,未來的探索道路還很長(zhǎng),《清單(2019年版)》的發(fā)布,無疑為未來的探索與發(fā)展奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    (作者單位:中國(guó)政法大學(xué))

    猜你喜歡
    市場(chǎng)準(zhǔn)入市場(chǎng)主體負(fù)面
    玉米市場(chǎng)主體售糧積極性提高
    李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》
    人民幣匯率破7 市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)有序
    三地實(shí)踐:有效釋放市場(chǎng)主體的活力
    負(fù)面清單之后的電改
    能源(2018年8期)2018-09-21 07:57:22
    遠(yuǎn)離負(fù)面情緒
    基于管理者視角的軍事裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度研究
    我國(guó)將放寬停車場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
    絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)際法律制度構(gòu)建研究
    Beijing loosens market access for foreign investment
    99热精品在线国产| 18禁在线无遮挡免费观看视频 | 精品不卡国产一区二区三区| 日韩制服骚丝袜av| 欧美zozozo另类| 国产欧美日韩一区二区精品| 日韩欧美国产在线观看| 国语自产精品视频在线第100页| 日韩欧美 国产精品| 久久久成人免费电影| 一个人免费在线观看电影| av女优亚洲男人天堂| 真实男女啪啪啪动态图| 国产精品久久久久久久电影| 亚州av有码| videossex国产| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 国产成人一区二区在线| 美女大奶头视频| 中国国产av一级| 久99久视频精品免费| 亚洲在线观看片| 在线天堂最新版资源| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 一夜夜www| 最近2019中文字幕mv第一页| 18+在线观看网站| 国产高清视频在线播放一区| 成人特级av手机在线观看| av女优亚洲男人天堂| 国内精品久久久久精免费| 高清午夜精品一区二区三区 | 免费搜索国产男女视频| 乱码一卡2卡4卡精品| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 五月伊人婷婷丁香| 男女视频在线观看网站免费| 一本精品99久久精品77| 日本黄色视频三级网站网址| 哪里可以看免费的av片| 成人性生交大片免费视频hd| 亚洲av成人精品一区久久| 国产熟女欧美一区二区| 免费高清视频大片| 久久精品夜色国产| 国产精品亚洲美女久久久| 男人舔奶头视频| 久久久久久久午夜电影| 在线免费十八禁| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲av二区三区四区| 3wmmmm亚洲av在线观看| 一级毛片我不卡| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 婷婷亚洲欧美| 亚洲精品色激情综合| 99riav亚洲国产免费| 国产精品不卡视频一区二区| 97碰自拍视频| 日日干狠狠操夜夜爽| 成人二区视频| 欧美最新免费一区二区三区| 97超视频在线观看视频| 国产片特级美女逼逼视频| 国内精品久久久久精免费| 人妻夜夜爽99麻豆av| 天堂动漫精品| 亚洲人与动物交配视频| 欧美激情国产日韩精品一区| 热99在线观看视频| 99久久精品国产国产毛片| av在线老鸭窝| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲精品456在线播放app| 特级一级黄色大片| 最新中文字幕久久久久| 91久久精品国产一区二区成人| 久久草成人影院| 黄色配什么色好看| 国产精品免费一区二区三区在线| 三级毛片av免费| 中文字幕av在线有码专区| 97碰自拍视频| 成人午夜高清在线视频| 久久久久久久久久久丰满| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 有码 亚洲区| 国产麻豆成人av免费视频| 成人精品一区二区免费| 日本色播在线视频| 欧美成人一区二区免费高清观看| 精品久久久噜噜| 我的老师免费观看完整版| 国产黄a三级三级三级人| 熟女人妻精品中文字幕| 国产探花极品一区二区| 日韩制服骚丝袜av| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 国产欧美日韩精品一区二区| 欧美+亚洲+日韩+国产| 久久精品综合一区二区三区| 久久午夜亚洲精品久久| 国产黄色视频一区二区在线观看 | 国产黄色视频一区二区在线观看 | 亚洲最大成人手机在线| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 日韩欧美在线乱码| 黄色日韩在线| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区 | 欧美bdsm另类| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 国产淫片久久久久久久久| 久久久精品大字幕| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 乱人视频在线观看| 午夜激情欧美在线| 亚洲在线观看片| 寂寞人妻少妇视频99o| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 欧美在线一区亚洲| 色视频www国产| 联通29元200g的流量卡| 尾随美女入室| 国产一级毛片七仙女欲春2| 精品人妻偷拍中文字幕| 日本 av在线| 久久久精品94久久精品| 一边摸一边抽搐一进一小说| 日本黄色片子视频| 国产av麻豆久久久久久久| 国产老妇女一区| 日韩欧美精品v在线| 国产精品三级大全| 午夜免费激情av| 亚洲美女搞黄在线观看 | 露出奶头的视频| 午夜福利视频1000在线观看| 亚洲美女搞黄在线观看 | 精品免费久久久久久久清纯| 少妇人妻精品综合一区二区 | 国产高清不卡午夜福利| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 亚洲不卡免费看| 不卡一级毛片| 狠狠狠狠99中文字幕| 直男gayav资源| 三级国产精品欧美在线观看| 露出奶头的视频| 午夜福利成人在线免费观看| 成人av一区二区三区在线看| 欧美在线一区亚洲| 免费人成在线观看视频色| 国产av在哪里看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲美女黄片视频| 99久久精品国产国产毛片| 在线国产一区二区在线| 色综合亚洲欧美另类图片| 国产精品一区www在线观看| 亚洲无线观看免费| 99热只有精品国产| 中出人妻视频一区二区| 我的老师免费观看完整版| 欧美一区二区亚洲| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产男靠女视频免费网站| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产高清视频在线播放一区| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 国产亚洲精品av在线| 精品国产三级普通话版| 麻豆乱淫一区二区| 女同久久另类99精品国产91| 最近视频中文字幕2019在线8| 人妻久久中文字幕网| 成人特级黄色片久久久久久久| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲精品456在线播放app| 亚洲中文字幕日韩| 日本a在线网址| 亚洲人成网站高清观看| 亚洲自拍偷在线| 中国美女看黄片| 99热精品在线国产| 亚洲综合色惰| 性欧美人与动物交配| 超碰av人人做人人爽久久| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 老熟妇仑乱视频hdxx| 一夜夜www| 精品久久久久久久久久免费视频| 黄片wwwwww| 国产淫片久久久久久久久| 日本熟妇午夜| 麻豆国产97在线/欧美| 91精品国产九色| 成人特级黄色片久久久久久久| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 高清毛片免费看| 日本免费一区二区三区高清不卡| 岛国在线免费视频观看| 99热精品在线国产| 我的女老师完整版在线观看| 啦啦啦啦在线视频资源| av在线蜜桃| 黄色视频,在线免费观看| 又爽又黄a免费视频| 久久久午夜欧美精品| 亚洲精品久久国产高清桃花| 中文资源天堂在线| 亚洲熟妇熟女久久| 久久人妻av系列| 国产 一区精品| 免费观看的影片在线观看| 欧美日本视频| 国产成人福利小说| 精品人妻一区二区三区麻豆 | 1024手机看黄色片| 波野结衣二区三区在线| 最近中文字幕高清免费大全6| 人妻丰满熟妇av一区二区三区| 少妇人妻一区二区三区视频| 精品人妻熟女av久视频| 日本黄色视频三级网站网址| 性插视频无遮挡在线免费观看| 国产激情偷乱视频一区二区| 99久久中文字幕三级久久日本| 夜夜夜夜夜久久久久| 全区人妻精品视频| 欧美激情在线99| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 看非洲黑人一级黄片| 成人性生交大片免费视频hd| 欧美三级亚洲精品| 中国美女看黄片| 亚洲性久久影院| 日韩欧美三级三区| 亚洲国产精品久久男人天堂| 一级a爱片免费观看的视频| 国产片特级美女逼逼视频| 白带黄色成豆腐渣| 一个人免费在线观看电影| 国产探花在线观看一区二区| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 精品熟女少妇av免费看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 日韩国内少妇激情av| 成年女人永久免费观看视频| 国内精品久久久久精免费| 一区福利在线观看| 精品午夜福利视频在线观看一区| 日本与韩国留学比较| 久久国内精品自在自线图片| 亚洲经典国产精华液单| 嫩草影院新地址| 国产av麻豆久久久久久久| 免费av毛片视频| 成人鲁丝片一二三区免费| 人妻夜夜爽99麻豆av| 性插视频无遮挡在线免费观看| 中文资源天堂在线| 亚洲18禁久久av| 校园春色视频在线观看| 久久国产乱子免费精品| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 亚洲第一区二区三区不卡| 日韩欧美免费精品| 中文资源天堂在线| 一级毛片电影观看 | 精品欧美国产一区二区三| 又黄又爽又免费观看的视频| 国产黄色小视频在线观看| 国产欧美日韩精品一区二区| 国产欧美日韩精品亚洲av| 国产精品永久免费网站| 日本 av在线| 欧美丝袜亚洲另类| 欧美+亚洲+日韩+国产| 国产亚洲av嫩草精品影院| 看免费成人av毛片| 超碰av人人做人人爽久久| 99久久精品一区二区三区| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 99久国产av精品| 男女啪啪激烈高潮av片| 亚洲国产精品成人久久小说 | 亚洲自偷自拍三级| 又黄又爽又刺激的免费视频.| eeuss影院久久| 欧美色欧美亚洲另类二区| 12—13女人毛片做爰片一| 国产成人影院久久av| 亚洲欧美日韩东京热| 成人特级av手机在线观看| 亚洲av成人精品一区久久| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 日本黄色片子视频| 午夜影院日韩av| 午夜激情欧美在线| 日韩精品青青久久久久久| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲经典国产精华液单| 六月丁香七月| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产黄色小视频在线观看| 在线国产一区二区在线| 日韩强制内射视频| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 亚洲无线在线观看| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 亚洲国产欧美人成| 国产欧美日韩精品一区二区| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲av.av天堂| 精品久久久久久成人av| 亚洲国产精品sss在线观看| 久久精品国产亚洲网站| 亚洲精品日韩在线中文字幕 | 真人做人爱边吃奶动态| 九色成人免费人妻av| 观看免费一级毛片| 亚洲精品色激情综合| 又爽又黄a免费视频| 成人国产麻豆网| 又爽又黄无遮挡网站| 蜜臀久久99精品久久宅男| 国产人妻一区二区三区在| 精品熟女少妇av免费看| 一本一本综合久久| 12—13女人毛片做爰片一| 给我免费播放毛片高清在线观看| 不卡一级毛片| 精品一区二区三区视频在线| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 尾随美女入室| 超碰av人人做人人爽久久| 欧美日本视频| 午夜亚洲福利在线播放| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 国产一区二区激情短视频| 淫妇啪啪啪对白视频| 日韩三级伦理在线观看| 淫妇啪啪啪对白视频| 亚洲av美国av| 亚洲在线自拍视频| 国产成人福利小说| 看十八女毛片水多多多| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 伦理电影大哥的女人| 91在线精品国自产拍蜜月| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 欧美zozozo另类| 国内精品一区二区在线观看| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲av二区三区四区| 欧美成人a在线观看| 国语自产精品视频在线第100页| 日韩av在线大香蕉| 亚洲成人av在线免费| 一边摸一边抽搐一进一小说| 日本-黄色视频高清免费观看| 男插女下体视频免费在线播放| 免费av不卡在线播放| 夜夜爽天天搞| 熟女电影av网| 午夜精品在线福利| 两个人的视频大全免费| 久久精品夜色国产| 亚洲美女黄片视频| 欧美极品一区二区三区四区| 久久亚洲精品不卡| 国产 一区 欧美 日韩| 免费av毛片视频| 中文在线观看免费www的网站| 国产精品一及| 亚洲在线观看片| 欧美精品国产亚洲| 美女被艹到高潮喷水动态| 久久精品综合一区二区三区| 亚洲丝袜综合中文字幕| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 亚洲中文日韩欧美视频| 乱人视频在线观看| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 国产精品久久久久久av不卡| .国产精品久久| 久久久久国内视频| av在线蜜桃| 能在线免费观看的黄片| 人人妻人人澡欧美一区二区| 特大巨黑吊av在线直播| 热99在线观看视频| 日本一本二区三区精品| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 亚洲欧美成人精品一区二区| 日日干狠狠操夜夜爽| 白带黄色成豆腐渣| 国产精华一区二区三区| 久久热精品热| 成人鲁丝片一二三区免费| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 欧美极品一区二区三区四区| 香蕉av资源在线| 国产色爽女视频免费观看| 国产精品一区二区三区四区久久| 国产av麻豆久久久久久久| 国产精品爽爽va在线观看网站| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| av视频在线观看入口| 欧美最新免费一区二区三区| 国产精品嫩草影院av在线观看| 午夜福利高清视频| 女人被狂操c到高潮| 精华霜和精华液先用哪个| 九九爱精品视频在线观看| 国产成人91sexporn| 国产精品一区二区免费欧美| 亚洲无线在线观看| 天天一区二区日本电影三级| 中国美女看黄片| 日本黄大片高清| 久久精品夜色国产| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 亚洲不卡免费看| 国产精品,欧美在线| 99热精品在线国产| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 一个人看视频在线观看www免费| 91久久精品国产一区二区成人| 亚洲成人av在线免费| 久久久色成人| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 特大巨黑吊av在线直播| 国产精品,欧美在线| 国产探花在线观看一区二区| 偷拍熟女少妇极品色| 少妇高潮的动态图| 久久九九热精品免费| 日韩欧美 国产精品| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 亚洲成人中文字幕在线播放| 一本精品99久久精品77| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲性久久影院| 免费搜索国产男女视频| 麻豆久久精品国产亚洲av| 一级黄片播放器| 五月伊人婷婷丁香| 男女那种视频在线观看| 欧美性猛交黑人性爽| 国产亚洲精品av在线| 69av精品久久久久久| 小说图片视频综合网站| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 51国产日韩欧美| 美女大奶头视频| av黄色大香蕉| 有码 亚洲区| 国产成人一区二区在线| 中国美女看黄片| 日韩欧美 国产精品| 日本黄色片子视频| 一进一出好大好爽视频| 午夜视频国产福利| 狠狠狠狠99中文字幕| 插逼视频在线观看| 少妇熟女欧美另类| 少妇丰满av| 亚洲在线观看片| 黄色视频,在线免费观看| 伦理电影大哥的女人| 国内精品宾馆在线| 亚洲乱码一区二区免费版| 欧美高清性xxxxhd video| 亚州av有码| 97超碰精品成人国产| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 天堂√8在线中文| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲高清免费不卡视频| 成人av一区二区三区在线看| 国产精品久久久久久久久免| 日韩三级伦理在线观看| av在线亚洲专区| 精品久久久久久久末码| 午夜福利高清视频| 欧美极品一区二区三区四区| 长腿黑丝高跟| 日本熟妇午夜| 精品欧美国产一区二区三| 2021天堂中文幕一二区在线观| 精品久久久久久成人av| 国产成人福利小说| 又黄又爽又免费观看的视频| 99在线视频只有这里精品首页| 国产三级在线视频| 老女人水多毛片| 色综合站精品国产| 网址你懂的国产日韩在线| 久久久色成人| 美女大奶头视频| 日本一本二区三区精品| 超碰av人人做人人爽久久| 女同久久另类99精品国产91| 少妇熟女欧美另类| 免费av毛片视频| 亚洲人成网站在线观看播放| 亚洲精品影视一区二区三区av| 成年女人看的毛片在线观看| 久久久国产成人精品二区| 国产私拍福利视频在线观看| 久久亚洲国产成人精品v| 欧美成人一区二区免费高清观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 国产av一区在线观看免费| 精品久久久久久久久av| 亚洲最大成人中文| 麻豆成人午夜福利视频| eeuss影院久久| 国产探花在线观看一区二区| av视频在线观看入口| 三级国产精品欧美在线观看| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 变态另类丝袜制服| 亚洲av五月六月丁香网| 国产精品一区www在线观看| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 天堂影院成人在线观看| 乱人视频在线观看| 亚洲中文字幕日韩| 性欧美人与动物交配| 亚洲精品色激情综合| 国产精品99久久久久久久久| 春色校园在线视频观看| 精品人妻视频免费看| 久久久精品大字幕| 亚洲av熟女| ponron亚洲| 午夜精品国产一区二区电影 | 免费人成视频x8x8入口观看| 在线观看av片永久免费下载| 久久精品国产亚洲av天美| 男女边吃奶边做爰视频| 黄色日韩在线| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 色吧在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 联通29元200g的流量卡| 日韩av在线大香蕉| 亚洲精品日韩在线中文字幕 | 成年女人看的毛片在线观看| 中出人妻视频一区二区| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 久久人人爽人人片av| 色吧在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 久久午夜福利片| 亚洲精品一区av在线观看| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 嫩草影院精品99| 久久精品91蜜桃| 欧美成人免费av一区二区三区| 波多野结衣高清作品| 婷婷亚洲欧美| 少妇熟女欧美另类| 亚州av有码| 日韩精品中文字幕看吧| 久久精品夜色国产| 国产精品免费一区二区三区在线| 国产探花极品一区二区| 国产人妻一区二区三区在| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 国产亚洲精品av在线| 给我免费播放毛片高清在线观看| 精品久久久久久久久亚洲| 真实男女啪啪啪动态图| 一夜夜www| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 久久久久久久久久久丰满| 国产精品女同一区二区软件| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲图色成人| 免费观看人在逋| 成人毛片a级毛片在线播放| 成年av动漫网址| 亚洲性夜色夜夜综合| 亚洲国产高清在线一区二区三| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 成人特级av手机在线观看| 国产精品久久久久久久电影| 晚上一个人看的免费电影| 欧美性猛交黑人性爽| 久久精品91蜜桃| 精品久久久久久成人av| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 1000部很黄的大片| 国产av一区在线观看免费| 校园人妻丝袜中文字幕| 日韩av不卡免费在线播放| 真实男女啪啪啪动态图| 欧美在线一区亚洲| 免费看a级黄色片| 黄色欧美视频在线观看| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜福利18| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 春色校园在线视频观看|