聚力補(bǔ)短板 嚴(yán)抓強(qiáng)監(jiān)管全面推進(jìn)山東水治理體系和治理能力現(xiàn)代化

山東省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 劉中會(huì)

2019年是山東水利不平凡的一年。全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹新時(shí)代治水思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)，聚力攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，治水管水取得顯著成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

水利工程補(bǔ)短板全面提速。相繼建成黃水東調(diào)二期、峽山水庫(kù)膠東地區(qū)調(diào)蓄省級(jí)戰(zhàn)略水源地、莊里水庫(kù)和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建主體工程，水資源調(diào)配能力大幅提升。汛前實(shí)施災(zāi)后重點(diǎn)防洪減災(zāi)工程項(xiàng)目12957個(gè)，汛后全面啟動(dòng)新一輪重點(diǎn)水利工程建設(shè)，“新建、提升、整治”三措并舉治水患、防干旱。全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，省扶貧重點(diǎn)村飲水安全問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，飲水型氟超標(biāo)村改水工程超額完成任務(wù)，農(nóng)村居民飲水條件不斷鞏固提升。

防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)奪取重大勝利。2019年山東防汛抗旱形勢(shì)異常復(fù)雜，旱澇急轉(zhuǎn)尤為突出。受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，多地降雨突破歷史極值。全省上下超前防范，有效應(yīng)對(duì)春夏連旱和罕見(jiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，全省未發(fā)生因干旱導(dǎo)致的人畜吃不上水的情況，大中型水庫(kù)、南四湖、東平湖以及16條重要骨干河道無(wú)一出險(xiǎn)。

河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)有名有實(shí)。動(dòng)真碰硬開(kāi)展“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳清理整治河湖違法問(wèn)題1.8萬(wàn)余處，河湖面貌大為改觀。出臺(tái)《山東省河湖管護(hù)規(guī)定（試行）》，初步建立“一河（湖）一檔”，全面完成縣級(jí)以上河湖劃界，基本構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體制。

水利行業(yè)監(jiān)管力度明顯加大。積極構(gòu)建有山東特色的水利行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定10余項(xiàng)監(jiān)督檢查辦法，初步構(gòu)建起“五統(tǒng)一”水利監(jiān)督體制機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，深化最嚴(yán)格水資源管理制度，全省80余家化工園區(qū)全部開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)146件，年內(nèi)編制修訂16個(gè)行業(yè)類(lèi)別、299個(gè)用水定額。以小型水庫(kù)、農(nóng)村飲水安全、水毀工程修復(fù)為重點(diǎn)，高頻次開(kāi)展“四不兩直”現(xiàn)場(chǎng)暗訪抽查，形成強(qiáng)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)全省9萬(wàn)個(gè)自然村飲水情況逐村逐戶排查核實(shí)情況，暗訪抽查13個(gè)市、50個(gè)縣（市、區(qū)）、994個(gè)行政村、4970戶農(nóng)村飲水工程。對(duì)64個(gè)縣（市、區(qū)）、124座小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”進(jìn)行電話抽查，478座小型水庫(kù)安全運(yùn)行情況實(shí)地暗訪抽查，警示約談9個(gè)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和14個(gè)水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)人。率先實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)省域全覆蓋，對(duì)疑似違規(guī)圖斑全部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)查處水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目。

2020年，山東水利工作將深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，在補(bǔ)短板上再提速，在強(qiáng)監(jiān)管上再發(fā)力，全面推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)山東治水管水新局面。

圍繞一條主線。圍繞貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)、推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，聚焦水旱災(zāi)害防御、水資源管理、水利工程安全運(yùn)行、河湖管護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)水利制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，不斷提高水治理效能。

把握一個(gè)機(jī)遇。緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，研究謀劃涉水重大政策、重大項(xiàng)目和重大工程，加大沿黃地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)力度，先行解決防洪安全、用水安全、生態(tài)安全突出問(wèn)題。堅(jiān)持把水資源作為最大剛性約束，著力打造黃河流域水資源利用示范區(qū)。

打好兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打好重點(diǎn)水利工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，旱澇同治，統(tǒng)籌水利工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益，在加快小清河等骨干河道治理等防洪鞏固提升工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施老嵐水庫(kù)等重大抗旱調(diào)蓄水源工程，確保水旱災(zāi)害防御能力大幅提升；二是打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，在確保兩年攻堅(jiān)行動(dòng)順利收官的基礎(chǔ)上，全面建立健全水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制。

強(qiáng)化五個(gè)監(jiān)管。聚焦河湖庫(kù)、水資源、水利工程、水土保持、水利資金監(jiān)管等五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，保持力度不減、尺度不松，持續(xù)釋放強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。特別是加快落實(shí)江河水量分配，推進(jìn)河湖生態(tài)流量確定與管控；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立覆蓋全省主要工業(yè)產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等用水定額體系，開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)；因地制宜研究確定不同區(qū)域水土保持率，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督。深化水利改革攻堅(jiān)，推進(jìn)全省水土保持區(qū)域評(píng)估制度改革、取水許可審批制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立山洪災(zāi)害氣象預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。

突出一個(gè)保證。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把政治建設(shè)擺在首位，把管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到位，把基層組織建設(shè)規(guī)范提升，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把水利行業(yè)精神發(fā)揚(yáng)光大，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)山東水利高質(zhì)量發(fā)展。