“陜西現(xiàn)象”的高教改革

□文｜柳青華

（作者單位：渭南師范學院馬克思主義學院）

“陜西現(xiàn)象”問題，是大學教育問題，主要和根本的原因還是大學自身的問題。大學引導社會，社會復制大學，“陜西現(xiàn)象”是陜西大學的結果，從陜西大學自身上找原因，勇?lián)熑危欣诮鉀Q“陜西現(xiàn)象”問題。

由“陜西現(xiàn)象”思考陜西高校存在的問題，回歸大學本質(zhì)，促進陜西高校改革，真正地培養(yǎng)人才，真正能夠為陜西服務，實現(xiàn)陜西教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正解決“陜西現(xiàn)象”。

“陜西現(xiàn)象”

陜西作為資源、科技、教育、文化、生態(tài)和旅游優(yōu)勢大省，應是一個經(jīng)濟大省。然而，實際卻經(jīng)濟發(fā)展滯后，科技大省，卻經(jīng)濟小省、收入窮省，“人才輩出，江山依舊”。 2001年《關于“陜西現(xiàn)象”的思考》，2002年《西部開發(fā)中如何更好地發(fā)揮科技進步的作用——“陜西現(xiàn)象”的幾點啟示》一文，首次提出“陜西現(xiàn)象”問題?！队^念滯后：中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸——以陜西為例》，具體分析“陜西現(xiàn)象”。陜西省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師楊永善，2003年發(fā)表《“陜西現(xiàn)象”值得關注》，系統(tǒng)全面分析“陜西現(xiàn)象”問題。當年10月他發(fā)表《陜西現(xiàn)象值得深思和關注》，被500多家報刊、網(wǎng)站轉載，引起全國廣泛關注和重大反響。2005年，第二屆陜西改革與發(fā)展論壇，專題研討“陜西現(xiàn)象”。徐德龍院士，發(fā)表《中國高等教育的“陜西現(xiàn)象”——由來、困惑和出路》，分析“陜西現(xiàn)象”的成因和困惑以及解決出路。

“陜西現(xiàn)象”的高教問題

“陜西現(xiàn)象”的實質(zhì)是陜西大學教育問題。陜西省教育大省，從上個世紀六七十年代延續(xù)下來。但進入二十世紀八九十年代后，許多省區(qū)的高等教育發(fā)展迅速，早已趕上并超過陜西。陜西甚至開始落后于安徽河北等省，綜合競爭爭實力減弱，對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用有所削弱。高等教育結構不合理、專業(yè)設置缺乏區(qū)域特色。綜合類的大型院校數(shù)量少，院校設置重復，教育資源沒有得到有效配置，甚至浪費。排名居前的專業(yè)都是偏向于航天航空和軍事類的專業(yè)，長久以來形成了重重工、輕輕工、重生產(chǎn)、輕管理、重理工、輕文法商的專業(yè)模式，財經(jīng)政法、管理類專業(yè)比重更少，甚至沒有一所專業(yè)的經(jīng)濟類大學，無法為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人力資本的支持和服務。

少數(shù)地區(qū)先進，邊遠地區(qū)薄弱貧窮，大部分地區(qū)發(fā)展滯后，區(qū)域差異較大。全省高校有71%集中在西安市，91%集中在關中地區(qū)，陜南、陜北只有5所高校，造成了高等教育二元結構，中心城市占有了主要的教育資源，周邊廣大的城鎮(zhèn)地區(qū)則教育資源貧乏。高等教育資源分布的區(qū)域集中化，陜南和陜北地區(qū)，人才凋零，經(jīng)濟發(fā)展落后。人才流失嚴重，人才存量下降。科技創(chuàng)新能力和科技成果轉化率卻位居國內(nèi)下位，教育結構和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構布局脫離，陜西培養(yǎng)人才、無法留住，人才流向沿海發(fā)達地區(qū)，人才和科技成果流失。

缺乏與企業(yè)的科研合作，科技成果轉化率低。陜西雖擁有豐富的科研成果，但是由于經(jīng)濟體制滯后、觀念保守，科研成果應用弱，大多高?；蚴菦]有能力進行科技研發(fā)創(chuàng)新，或者科研成果偏冷無法應用于國民生產(chǎn)。軍民分離，科研服務于國防軍事而非地方經(jīng)濟社會建設。陜西科技資源豐富但分散，隸屬于不同的體系，科研機構和人員分散在不同的條線和區(qū)塊，科技資源很難共享，彼此缺少信息溝通和項目合作，資源共享存在體制、機制障礙，科學儀器設備、圖書文獻、數(shù)據(jù)資料等重復浪費，共享水平低，面向行業(yè)服務的重點實驗室、工程研究中心開放程度不高，合力優(yōu)勢很不明顯。隸屬中央的高校，與地方存在一定的脫節(jié)。國家在陜科研機構的研究成果，形成的科技專利和知識產(chǎn)權，最終又回到國家層面，從國家擴散至全國。對全國科技進步具有積極的意義，但僅有極少部分科技成果留在陜西。

以國防系統(tǒng)為主，具有顯著的“嵌入性”特征的科教資源布局和管理體制，使得中央所屬科教資源主要完成系統(tǒng)內(nèi)下達的縱向科研任務，缺乏為陜西當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務的主動性。中央所屬高校的研究項目和科研任務基本是由中央直接下派，陜西除了對這些高校有補貼之外，沒有充分利用這些高校所做的科研項目和科研成果，沒有形成具有針對性的配套產(chǎn)業(yè)與之配合，達到科研成果本地轉化的效果。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，科研難以反應地方需求。陜西的科研成果一半以上被省外單位吸收、轉化，出現(xiàn)了“省內(nèi)開花，省外結果”的局面。

在行業(yè)領域中具有創(chuàng)新和影響力的拔尖人才缺少；從事基礎研究的人才很多，但從事技術創(chuàng)新實踐的人才非常缺少；人才的學術研究成果數(shù)量很多，但真正產(chǎn)品化的成果項目少；引進的高端人才數(shù)量很多，但留在科研生產(chǎn)一線的高層次人才很少；人才數(shù)量高于全國平均數(shù)，但人才貢獻率低于全國平均數(shù)；技能人才比例高于全國平均數(shù)，但高技能人才低于全國平均數(shù)。

“陜西現(xiàn)象”與高教改革

隨著經(jīng)濟轉型任務的提出，大學教育問題凸顯出來，對教育提出更高的質(zhì)量要求推動大學改革，對于經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要價值和深遠意義。

明確辦學層次、調(diào)整學科建設。研究型大學以研究創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標，主要承擔國家的科技攻關項目，本科院校人才培養(yǎng)應以具有一定理論和操作能力的適應市場需求的學生為主，職業(yè)技術學校則主要培養(yǎng)實用的技術人才，成人高校等則要發(fā)揮繼續(xù)教育的特點，由此才能體現(xiàn)出辦學的整體優(yōu)勢，發(fā)揮各類人才的效益，在經(jīng)濟變革中保持較高的適應性，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中充當重要角色。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和資源優(yōu)勢，重新調(diào)整各高校專業(yè)設置，在保有既有的優(yōu)秀專業(yè)學科基礎上，通過優(yōu)化全省高校的學科布局，建設一批文理交叉、新老交叉的新學科，設置符合陜西省發(fā)展需要的經(jīng)濟管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護、能源轉化等專業(yè)，協(xié)調(diào)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步伐，培養(yǎng)為本地區(qū)經(jīng)濟建設服務的專業(yè)技術和管理人才，緩解陜西地區(qū)人才流失的問題，促進人才“溢出效應”，體現(xiàn)出教育與經(jīng)濟的正相關關系。

推進陜西高等教育的多樣化，提高高等教育資源的使用效率。除了在西安等大中型城市發(fā)展一流重點大學之外，根據(jù)不同地市發(fā)展特點和需求，設立具有本地產(chǎn)業(yè)特點的普通高等院校，培養(yǎng)應用型的專業(yè)人才，提高地市人口素質(zhì)，由地市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散知識和信息。

科技資源統(tǒng)籌為主線，將分散于院所、高校、企業(yè)圍墻內(nèi)的設備、技術、信息，重新“排列組合”于科技資源統(tǒng)籌中心，開展開放共享服務。建立省、市、縣各級科技資源統(tǒng)籌中心，科技資源開放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，加快科技成果轉化效率。通過各級科技資源統(tǒng)籌中心，處在上游的科研院所和高校，有了一個展示科研成果獲得回報的平臺，促使其擁有更大的積極性投入到科研工作，處于下游的相關產(chǎn)業(yè)可以在這里挑選自己需要的最新科研成果，將科研成果投入到產(chǎn)業(yè)市場中，獲得更豐厚的市場利潤。

面向社會，面向?qū)嵺`，面向市場，從市場需求和發(fā)展上選題立項，為社會發(fā)展提供理論支撐和智力支持。服務經(jīng)濟與社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造財富，極大推動人類社會發(fā)展，創(chuàng)造美好生活。了解最新學術動態(tài)，掌握科學前沿、科技信息及學科前沿，在研究成果綜合集成的基礎上再創(chuàng)新。科研院所的成果向地方轉化，發(fā)揮科技成果的“溢出”效應。