關(guān)于山西高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理初探

蔣之瀚

(山西交控集團(tuán)長(zhǎng)治高速公路分公司，山西 長(zhǎng)治 046000)

一、山西高速公路隧道現(xiàn)狀

山西省位于黃土高原與華北平原交界處，境內(nèi)的山脈較多，在構(gòu)成高速公路網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的過(guò)程中，設(shè)置了大量的穿山隧道。在最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，山西省在運(yùn)行的高速隧道，共有695條，其總長(zhǎng)度達(dá)到了963.506公里(雙向)，占省內(nèi)高速公路總里程長(zhǎng)度的9%。而其中的終南山隧道更是我國(guó)最長(zhǎng)的高速公路隧道，作為西康高速公路的重要組成部分，終南山隧道全長(zhǎng)達(dá)到了18.02公里，是雙洞四車道的典型代表，而其總長(zhǎng)不僅是全國(guó)第一，也是世界第二長(zhǎng)的隧道。在進(jìn)行管理過(guò)程中，雖然已經(jīng)在2019年1月11日，確定了山西全境高速隧道限速70公里/小時(shí)的管理規(guī)定，但在運(yùn)行策略上，仍需作出進(jìn)一步的優(yōu)化，以便保證其運(yùn)行的安全性與合理性。

二、山西高速公路隧道管理策略

(一)強(qiáng)化法制建設(shè)，補(bǔ)全相關(guān)法規(guī)制度

高速公路的隧道運(yùn)行管理工作，必須得到立法內(nèi)容上的支撐，在強(qiáng)化法制化建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)特定的法律法規(guī)，補(bǔ)充原有《交通法》等法規(guī)內(nèi)容中的空白與缺陷。方法上，可以通過(guò)《路況巡查規(guī)定》、《隧道消防應(yīng)急預(yù)案》等法令內(nèi)容的補(bǔ)充，持續(xù)推進(jìn)管理工作中的法制化進(jìn)行，以求保證高速公路的管理效果，維護(hù)高速公路行車安全，保障社會(huì)治安環(huán)境。

當(dāng)前階段高速公路管理，涉及到的執(zhí)法體系相對(duì)較多，無(wú)端浪費(fèi)了大量的管理資源，使得工作的效率大打折扣。在此過(guò)程中，必須通過(guò)法制化的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法的管理內(nèi)容，在精簡(jiǎn)執(zhí)法內(nèi)容的同時(shí)，縮減處罰項(xiàng)目，增加處罰額度。以此保證法律執(zhí)行的規(guī)范性與針對(duì)性[1]。

(二)鞏固行政措施，優(yōu)化安全設(shè)施建設(shè)

行政的干預(yù)條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制手段相輔相成，從我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情角度出發(fā)，對(duì)高速公路的隧道運(yùn)營(yíng)管理，仍然執(zhí)行現(xiàn)階段的管理模式，是不可取、不明智的。因此，必須重點(diǎn)發(fā)揮行政管理的優(yōu)勢(shì)作用，打破原有固定管理模式的基礎(chǔ)上，將經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分散開發(fā)，使更多的企業(yè)參與到高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的工作中，徹底打破原有固化的僵局，通過(guò)資源優(yōu)化配置與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極影響，使高速公路的市場(chǎng)化管理更加完善。尤其是在安全設(shè)施、安全指示標(biāo)識(shí)等內(nèi)容中，發(fā)揮市場(chǎng)化的特性，建立起完整的設(shè)施空間，達(dá)到優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展目標(biāo)。

例如，在消防安全設(shè)施的管理上，通過(guò)標(biāo)志、標(biāo)線、線性誘導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置與優(yōu)化，可以補(bǔ)充隧道空間視線阻隔、光線較弱的問(wèn)題。方法上，應(yīng)適當(dāng)?shù)目s減標(biāo)志的數(shù)量，使信息內(nèi)容精簡(jiǎn)化，防止多次指示對(duì)于駕駛員的負(fù)面干擾。而在標(biāo)線的管理中，需要重點(diǎn)保證日常的維護(hù)條件，及時(shí)的進(jìn)行清潔，防止污濁物對(duì)其指示效果的影響。在線性誘導(dǎo)設(shè)施中，需嘗試使用凸起路標(biāo)的形式進(jìn)行優(yōu)化，以此增加知識(shí)的效果，降低惡劣天氣與高反光性帶來(lái)的應(yīng)用危害。

(三)完善管理制度，制定應(yīng)急處置方案

高速公路隧道運(yùn)營(yíng)中的制度內(nèi)容，可以為設(shè)計(jì)管理提供具體的指導(dǎo)。而這種管理的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在應(yīng)急事件的處理上。高速公路隧道在使用過(guò)程中，未進(jìn)入隧道的車輛，無(wú)法得知的隧道內(nèi)發(fā)生的事件[2]。如果沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行減速，就可能造成連環(huán)事故，為高速公路的行車安全造成嚴(yán)重的影響，甚至?xí)虼艘l(fā)惡性的社會(huì)事件。因此，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，必須保證應(yīng)急處置預(yù)案的有效性與指導(dǎo)性，在綜合組織清障、消防、路政、交警、醫(yī)院等部門或單位的同時(shí)，及時(shí)且高效的處理高速隧道中發(fā)生的事件。而在制度內(nèi)容中，應(yīng)將預(yù)防工作放在首位，盡可能的縮減故障的發(fā)生概率，尤其在連環(huán)事件的控制中，必須做到及時(shí)有效，保證對(duì)于過(guò)往車輛的安全疏導(dǎo)。

(四)擴(kuò)大宣傳管理，補(bǔ)充智能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

思想意識(shí)，是指導(dǎo)行動(dòng)的基礎(chǔ)。在高速公路隧道安全運(yùn)行管理的過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)對(duì)于駕駛?cè)藛T的安全教育，使其重視隧道行車安全的同時(shí)，時(shí)刻保持警惕，并在遇到隧道事件時(shí)，能在第一時(shí)間采取正確的應(yīng)對(duì)方法，保證自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，等待有關(guān)部門的救援與疏導(dǎo)。

方法上，需在日常的宣傳工作中，展開細(xì)致化的全面宣傳工作。并重點(diǎn)利用高速入口標(biāo)語(yǔ)、加油站內(nèi)宣傳標(biāo)識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，以此保證進(jìn)入高速公路的車輛都能以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度行駛。尤其是在進(jìn)入隧道與即將離開隧道的位置，必須對(duì)駕駛員進(jìn)行提醒。另外，在進(jìn)行公路網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)上，也要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)管理，對(duì)區(qū)間路段進(jìn)行分割監(jiān)控，對(duì)每一車輛在高速公路中的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行管理，并在技術(shù)不斷優(yōu)化與升級(jí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)路段區(qū)間事件進(jìn)行疏散，保證隧道運(yùn)行的安全性，維護(hù)管理質(zhì)量。

三、總結(jié)

綜上，對(duì)于山西省的實(shí)際情況，必須在高速公路隧道運(yùn)行管理中進(jìn)行全面的優(yōu)化協(xié)作。從法制建設(shè)、行政管理、制度約束、技術(shù)升級(jí)的內(nèi)容中，進(jìn)行全方位的調(diào)整與完善，以此保證高速公路隧道運(yùn)行的穩(wěn)定性，使其始終保持較高的安全狀態(tài)，為構(gòu)建和諧安全社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。