中美貿易戰(zhàn)對甘肅省工業(yè)經(jīng)濟的影響及應對策略

□文｜王麗萍

（作者單位：蘭州大學經(jīng)濟學院）

中美貿易戰(zhàn)概況

中美貿易戰(zhàn)涉及的進出口商品大類及關稅水平。2018年4月3日，美國公布對華“301調查”征稅產品建議清單，涉及每年美國從中國進口的化學制品（部分核能產品及橡膠制品）、藥品及部分醫(yī)療器械產品、金屬制品（不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵類加工產品）、機械裝備產品、電子與電器產品、儀器儀表與設備等價值約500億美元的商品大類[1]。7月6日美國政府對清單上818個類別、價值340億美元的中國商品開始實施加征25%的進口關稅。與此同時，我國政府同時也宣布對中國進口美國的農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征25%的關稅[2]。

2018年7月10日，美國貿易代表辦公室再次公布對包括食品（海產、蔬果）、紡織品（紗線、羊毛、服裝）、家用電器（電視零件和冰箱）等消費品以及其他高科技產品，但不包括手機等一些備受關注的產品在內的額外2000億美元中國輸美產品加征10%關稅。8月2日，美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。8月3日，我國針對美方措施，決定擬對從美國進口的部分食品、建材、工業(yè)原料、服裝及日用品、醫(yī)療用品、電子與電器產品等5207個稅目約600億美元商品加征25%、20%、10%、5%不等的關稅[3]。

中美貿易戰(zhàn)對中國工業(yè)行業(yè)的影響。從所涉及的商品大類來看，中美貿易戰(zhàn)對我國工業(yè)行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

影響的行業(yè)主要包括：化工行業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械行業(yè)、生物醫(yī)藥、加工制造及裝備制造行業(yè)、電子信息行業(yè)、紡織業(yè)、光學及儀器儀表行業(yè)等。按照出口品類劃分，中國出口至美國排名前五的行業(yè)分別為機械和電氣設備、雜項制造業(yè)、紡織、賤金屬、車輛和飛機和輪船及運輸設備，分別占2017年出口至美國總額的45.8%. 12.0%， 9.8%， 5.3%和4.5%，美國對中國采取的針對性關稅政策，預計影響較大的行業(yè)將是加工制造及裝備制造、紡織制品、儀器儀表行業(yè)；在上述行業(yè)中，影響較大的商品大類為：不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵加工制造類產品，機械裝備制造類產品，儀器儀表類產品，電子與家用電器類產品及紡織類產品。

從上述影響較大的商品類來看，基本上屬于自主制造和加工類產品，而這兩類產品附加值較低，貿易的靜態(tài)價值不高，但對中國產業(yè)升級換代，特別是《中國制造2025》確定的產業(yè)發(fā)展產生了較為明顯和長遠的影響。

甘肅省主要工業(yè)行業(yè)及產品

主要工業(yè)行業(yè)。甘肅省主要工業(yè)行業(yè)以石化工業(yè)、電力工業(yè)、有色工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)為主，2017年這七大主要行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)增加值為1430.9億元，占總量的89.2%。

主要工業(yè)產品。甘肅省主要工業(yè)產品有原煤、天然原油、鐵礦石、卷煙、電石、水泥、生鐵、粗鋼、鋼材、有色金屬、汽車等。

中美貿易戰(zhàn)對甘肅省工業(yè)行業(yè)的影響及應對策略

貿易戰(zhàn)影響的傳導機制。對外貿易結構與一國或一地區(qū)的產業(yè)結構密切相關，貿易結構體現(xiàn)著其產業(yè)結構。在雙邊貿易中，如果兩國產生了以相互提高關稅水平的貿易摩擦，這種摩擦將會通過貿易的商品價格傳導到終端產品的生產成本和數(shù)量，再通過終端產品的生產成本和數(shù)量傳導到中間產品和原材料及其動力生產成本和數(shù)量，即商品貿易成本的上升，最終會引起中間產品和原材料及其動力的需求萎縮。貿易戰(zhàn)影響的傳導周期一般與商品的生產周期和貿易周期（信用證支付周期）密切相關，而且商品的生產周期和貿易周期一般要滯后于貿易戰(zhàn)1-3個周期。從生產周期和信用證支付周期來看，短周期一般在3-6個月，中周期一般在6-9個月，長周期由于變化復雜，難以預測和推斷。

中美貿易戰(zhàn)對我省工業(yè)行業(yè)的影響。從中美貿易戰(zhàn)的現(xiàn)狀和未來趨勢看，中美貿易戰(zhàn)已推進至第二輪，目前仍看不出能夠通過談判磋商的方式很快解決。從短期看，第二輪后通過談判磋商化解，或第三輪結束后通過談判磋商化解，無論哪種結果，其貿易戰(zhàn)周期最短都將延續(xù)1-3年。從長期看，中美貿易戰(zhàn)將是一個多階段、變化復雜的長期化過程。就短周期而言，預計將對我省的裝備制造、電力、冶金等行業(yè)的生鐵、粗鋼、鋼材、鋁制品及電力等工業(yè)生產造成一定程度的不利影響。就中周期而言，有利有弊，利主要表現(xiàn)在國內相關需求的增加和新市場的開拓。

應對策略。就短周期而言，可考慮采取如下應對策略：

控制產量，降低庫存。根據(jù)貿易戰(zhàn)所影響的商品大類及其行業(yè)，甘肅省相關行業(yè)及其產品生產萎縮將會發(fā)生在下半年。因此，從現(xiàn)在開始就應主動應對，對可能影響的行業(yè)及其產品進行產量的控制和降低庫存，最大化地降低影響和損失。

加強市場調研和信息搜集，尋找新的市場機遇。進一步加強對發(fā)達國家以外市場的調研和信息搜集，特別是對“一帶一路”范圍內的國家和地區(qū)市場需求和產業(yè)變化的調研和信息搜集，通過市場開拓和國際產能合作等方式穩(wěn)定相關行業(yè)的生產。因為貿易戰(zhàn)同時國內需市場大，貿易戰(zhàn)來臨使甘肅企業(yè)更有機會深耕中國市場。面對貿易戰(zhàn)，國外很多商品都會受限，甘肅企業(yè)正好借此把握供給側改革和消費升級的機會，搶占中國市場。

就中長周期而言，可考慮采取如下應對策略：

加大創(chuàng)新力度，促進產業(yè)轉型升級。事物總是有兩面性，貿易戰(zhàn)雖然對我省部分工業(yè)產業(yè)造成不利影響，但也有助于促進甘肅企業(yè)通過技術創(chuàng)新和轉型升級提升自身競爭力。從積極的角度講，可將此次貿易戰(zhàn)作為甘肅工業(yè)轉型升級的一種機遇，通過加強技術創(chuàng)新和技術改造，培育新興產業(yè)等供給側結構性改革，進一步調整和優(yōu)化產業(yè)結構，特別是加快十大生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，促進產品向高附加值產品的轉化。

以融入“一帶一路”建設為重點，加快全方位開放。在進一步做好“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場及產業(yè)發(fā)展需求調研的基礎上，積極尋找與東中部發(fā)達地區(qū)、西南地區(qū)的合作機遇和市場需求機遇，通過產業(yè)轉移、技術合作、人才合作、生產合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場互補、“抱團出?！?，加快我省工業(yè)產業(yè)、高新技術產業(yè)和新興產業(yè)的全面快速發(fā)展。