職業(yè)教育集團化辦學的瓶頸、原因、路徑
——從體制性障礙的視角

趙克輝 李炳昌

（1.浙江長征職業(yè)技術(shù)學院，浙江 杭州 310023；2.貴陽市幼兒師范?？茖W校，貴州 貴陽 551400）

2015年6月30日教育部教職成〔2015〕4號文件《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（以下簡稱“意見”），在充分肯定集團化辦學取得的成就和經(jīng)驗的同時，進一步指出了職教集團的定位和功能；提出了適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的跨區(qū)域、跨行業(yè)復合型職教集團的目標；在管理體制和運行機制改革方面，強調(diào)了“加入自愿、退出自由、育人為本、依法辦學”的組建原則；明確了以混合所有制和股份制為基礎(chǔ)建立利益共享機制，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和運行機制以及建立集團化辦學的保障機制等指導思想。

一、職教集團體制性障礙的“五問題”

1.組織能否實現(xiàn)科學治理

職教集團源于企業(yè)集團，職教集團治理源于現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司治理?，F(xiàn)代企業(yè)制度的標志是實現(xiàn)科學的“治理”，即在多元主體下形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責對等、政企分開、管理科學的領(lǐng)導體制和運行方式。職教集團與企業(yè)集團比較，職教集團的“治理”是明顯缺位的，在產(chǎn)權(quán)明晰困難、政企難以分開的現(xiàn)行體制下，客觀上造成了組織松散、成員單位各行其是、執(zhí)行力不高、約束力不強和運行效果差的現(xiàn)狀。

2.利益相關(guān)者的權(quán)利能否得到切實保障

在職教集團運行中，通常成員單位通過“章程”界定彼此的權(quán)利義務，各方權(quán)利義務將圍繞成員之間的合作展開?，F(xiàn)實中，這種以“章程”界定的權(quán)利義務對各方的約束是弱化的。一方面，在缺少體制和制度保障下，“只靠開會協(xié)商”各方均不“傷筋動骨”的權(quán)利義務，長期下去，將使集團成員對組織的功能和作用出現(xiàn)懷疑，熱情逐漸遞減；另一方面，各方的權(quán)利義務不是制度安排，使得彼此在行動中的契合度不強，缺少目標的統(tǒng)一性和行動的強制性，其結(jié)果是權(quán)力與義務的虛化，交易成本加大，不能實現(xiàn)職業(yè)教育鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的高度融合。

3.成員單位的行為和責任能否受到制度約束

企業(yè)集團成員單位的行為和責任是在集團治理結(jié)構(gòu)框架下，按照權(quán)責對等的原則加以體現(xiàn)，各方主體的行為應當圍繞彼此的訴求而不能各行其是?，F(xiàn)實中，職教集團運行中各成員單位的行為導向是集團組織章程、各自會議的“決議”和“紀要”，缺少在科學治理結(jié)構(gòu)下所做出的制度安排和必要的嚴肅性、強制性，集團組織成員不履行義務不會受到任何責任追究。這種行為的隨意性，必然導致組織難以獲取政令統(tǒng)一和步調(diào)一致的效果。因此，職教集團成員的行為能否體現(xiàn)集團目標，成員單位能否具有一致的行動并受到制度約束是集團組織能否高效運行的關(guān)鍵。

4.各方的共同利益能否實現(xiàn)

職教集團組建、延續(xù)和發(fā)展有賴于各方利益的界定和實現(xiàn)，若在一定時期做不到“互惠共贏”，必然影響成員的積極性。而“互惠共贏”需要在體制和制度下進行合理的頂層設(shè)計，使協(xié)同組織各方以“利他共生、共享共榮”作為共同的理念和行為準則，實現(xiàn)共同目標和愿景。因此，職教集團各方利益的實現(xiàn)只有“由虛變實”才能使集團組織具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

5.集團能否依法、依規(guī)高效運行

目前，我國雖然沒有針對職業(yè)教育集團的立法和行政法規(guī)，但教育部已經(jīng)發(fā)布了專項文件，據(jù)統(tǒng)計，各省、地級市發(fā)布的相關(guān)文件近80 個，文件大都依據(jù)教育部專項文件的主要精神，結(jié)合了不同地區(qū)的實際，有的條款具有強制性；但總體講，教育部和各地區(qū)文件的主要精神大體以集團性質(zhì)、宗旨、作用、成立方法、運行方式為主要內(nèi)容，強制性和約束性以及責任規(guī)定均被弱化，很多地區(qū)成立職教集團也就是“開會時領(lǐng)導講一講”，執(zhí)行力不強。因此，我國職教集團的成立和運行做不到依法、依規(guī)、依章，當然也不可能實現(xiàn)高效運行。

二、職教集團體制性障礙的成因分析

1.集團不是依法、依規(guī)成立

我國企業(yè)集團是依照“公司法”成立的現(xiàn)代企業(yè)組織。法律對企業(yè)集團的性質(zhì)、宗旨等進行了明確的規(guī)定，設(shè)置了一系列“設(shè)立條件”，相關(guān)機構(gòu)對集團運行依法進行監(jiān)管；企業(yè)集團依法成立體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)組織存在的法律依據(jù)，其性質(zhì)、設(shè)立條件、各方的權(quán)利義務以及法律責任等均有法可依，各方（股東）的行為及權(quán)益保障具有法律的“硬支撐”和“硬約束”，各方在法律和制度安排下進行活動并享受權(quán)益的分配。目前我國職教集團設(shè)立缺少法律依據(jù)。“意見”規(guī)定，“中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)組建職業(yè)教育集團，可按照屬地化管理原則，在省級教育行政部門備案”，規(guī)定中的備案制實際上只是職教集團設(shè)立的“告知制度”?？陀^上使集團組織設(shè)立可以不需具備任何條件，也不用遵循相應的程序，從而“想成立就成立”“開個會即成立”，使集團組建沒有國家制度作為依據(jù)，隨意性很大。

2.集團各方產(chǎn)權(quán)明晰困難

新制度經(jīng)濟學的核心理論之一是建立成員單位資產(chǎn)專有性基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度，認為產(chǎn)權(quán)初始界定對組織效率產(chǎn)生影響，沒有產(chǎn)權(quán)界定與保護制度，交易將難以展開，而清晰的界定產(chǎn)權(quán)將有助于組織降低交易成本，提升效率。因此，由利益主體組成的不確定組織應在有效制度下保證各方的權(quán)屬清晰和利益，這是組織長期存在的關(guān)鍵?，F(xiàn)實中我國絕大多數(shù)職教集團是在成員單位產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變情況下組建和運行，集團成員之間的維系沒有資產(chǎn)紐帶，各方權(quán)益不具有資產(chǎn)投入與回報的意義。這種“不投資、不算賬、不講收益”的現(xiàn)實，客觀上使集團各方?jīng)]有任何投入產(chǎn)出的壓力，組織與領(lǐng)導體制也不能做到“按資分權(quán)、按資分利”。這種缺少資產(chǎn)融合的利益捆綁必將造成集團成員進出隨心所欲，行動各行其是，交易難以展開，目標實現(xiàn)困難。實踐證明，有的地區(qū)職教集團能夠做到組織科學、運行順暢、各方受益，其關(guān)鍵是在“產(chǎn)權(quán)明晰”方面有了突破。由此看來，職教集團雖然不能照搬公司制度，但“產(chǎn)權(quán)”這道“坎”也應當強行突破。

3.政、行、企、校權(quán)責難以科學界定

多年來，我國大多數(shù)職業(yè)院校均具有行政屬性?，F(xiàn)實中職教集團可分為政府主導型、行業(yè)主導型、企業(yè)主導型和院校主導型。通常，在職業(yè)院校各有所屬的現(xiàn)實中，政府和行業(yè)部門在集團組織設(shè)立和搭建平臺等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但客觀上使集團組織結(jié)構(gòu)不可避免的融進了行政管理因素，而少了許多市場調(diào)節(jié)功能，使職教集團中的政、行、企、校之間本應做到的權(quán)責對等、公平、互利受到了嚴重影響。

4.集團性質(zhì)尤其是實體地位沒有確定

企業(yè)集團是具有法人資格的現(xiàn)代企業(yè)組織，其法人地位是建立在政企剝離、組織相對獨立的基礎(chǔ)上，其治理結(jié)構(gòu)也體現(xiàn)了法人的屬性和特征?！耙庖姟币?guī)定，探索集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機制建設(shè)，開展股份制、混合所有制試點，同時，鼓勵集團按照國家有關(guān)規(guī)定成立社團法人或民辦非企業(yè)單位法人。上述規(guī)定無疑是針對職教集團克服體制性障礙的突破，將使職教集團成為對外獨立享有民事權(quán)利，承擔民事義務，對外以集團名義開展各項活動；對內(nèi)按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代組織。但是，我國目前以法人注冊的職教集團極少，以混合所有制、股份制形式設(shè)立的也處于理論與實踐的探索之中，絕大多數(shù)是在行政隸屬關(guān)系不變、資產(chǎn)關(guān)系不變、撥款渠道不變、人事任免不變的情況下組建的利益共同體，這種“四個不變”所造成的職教集團屬性不清、性質(zhì)不明、地位不定、權(quán)益不保將是體制性障礙的客觀表現(xiàn)。

三、克服職教集團體制性障礙的理論依據(jù)

1.主要觀點

（1）“意見”的頒布，是繼2014年我國職教工作會議以來，國家和教育部發(fā)布的一系列重要文件中，針對職教集團改革與發(fā)展的專項文件，體現(xiàn)了職教集團作為產(chǎn)教融合、校企合作的組織形式，已經(jīng)在政策和制度層面相對固化，是我國職業(yè)教育集團化辦學的主要政策依據(jù)。

（2）職業(yè)教育集團化辦學的根本目的是實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)教融合，集團化運行的目的應立足于在產(chǎn)教融合下建立統(tǒng)籌融合機制，利益共享機制和“三鏈”銜接機制（職業(yè)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才供給鏈），在此基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計、建立科學組織，構(gòu)建合作平臺，形成高效的協(xié)同模式和運行機制。

（3）我國職教集團組建與運行問題的提出已經(jīng)近20年，但總體上組織趨同化、運行表面化、機制行政化、效果形式化的現(xiàn)象始終存在，阻礙其科學發(fā)展的瓶頸是體制性障礙，對此，應當在進行理性判斷基礎(chǔ)上加以突破。

（4）我國企業(yè)集團已經(jīng)成為依法成立、高效運行的企業(yè)組織，其根本原因是組織科學、體制和運行機制流暢。職教集團雖不同于企業(yè)集團，但在組建、運行模式和機制方面確有共同點，應將企業(yè)集團的成功經(jīng)驗在職教集團進行合理借鑒和采納。

（5）職教集團的體制性障礙體現(xiàn)在組建、組織、體制、運行模式和機制方面。大多數(shù)職教集團組織松散、進出自由、執(zhí)行力不強和效率不高，對此，應當本著客觀的態(tài)度進行審視和總結(jié)，從制度和體制層面找出癥結(jié)及存在的原因，通過改革與創(chuàng)新加以突破。

（6）職教集團在現(xiàn)有體制框架下不能完全照搬企業(yè)集團的做法和模式；但可在共生、協(xié)同和文化共融的基礎(chǔ)上形成多元、科學的治理結(jié)構(gòu)，突破體制性障礙，使職教集團的功能和效益落地、做實。

2.基本視角

（1）基于共生的視角

共生單元之間在一定共生環(huán)境中，按照某種模式所形成的共生關(guān)系，從而形成開放式共生系統(tǒng)。共生系統(tǒng)中包括共生單元、共生基質(zhì)、共生界面、共生環(huán)境等共生元素，共生元素的存在和相互作用決定了共生系統(tǒng)的生成條件和功能。在職教集團中，共生單元可以認為是集團組織成員，包括政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校、第三方咨詢及評價機構(gòu)以及其它利益相關(guān)者。職教集團將各方利益主體以契約形式加以相對固化，各共生單元在集團共生體中均為利益相關(guān)者。在共生環(huán)境中通過相應合作平臺（共生界面），在文化共融基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作，這種有共生因子創(chuàng)造的共生軟環(huán)境，將有利于加強職教集團成員單位的相互信任，在共生過程中尋求各自利益的實現(xiàn)并實現(xiàn)共生體在不斷鞏固過程中構(gòu)建長效機制。

（2）基于組織協(xié)同的視角

協(xié)同效應是在協(xié)同組織內(nèi)部產(chǎn)生的。協(xié)同組織作為遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)，在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，其內(nèi)部成員和各組織要素以及各層次和子系統(tǒng)之間，在序參量和控制參量作用下通過非線性相互作用自發(fā)形成在時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)，從而形成協(xié)同效應。我國職教集團是在產(chǎn)教對接、校企合作下由多元利益主體組建的協(xié)同組織，在目前尚缺少制度和體制層面“硬約束”的狀態(tài)下，職教集團作為開放的協(xié)同組織系統(tǒng)，可以通過科學分析界定協(xié)同組織的序參量和控制參量，在政策導向下使二者產(chǎn)生交互作用，從而放大協(xié)同組織效應，實現(xiàn)職教集團的功能目標。

（3）基于新制度經(jīng)濟學的視角

新制度經(jīng)濟學的核心理論之一是建立在成員單位資產(chǎn)專有性基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度，認為產(chǎn)權(quán)初始界定對組織效率產(chǎn)生影響，沒有產(chǎn)權(quán)界定與保護制度，交易將難以展開；組織內(nèi)部中各方在交易的過程中面對來自環(huán)境的不確定性和各方行為的不確定性，必將影響交易的效率，而減少交易費用，提高交易頻率必須建立有效的制度和章程，這都有賴于進行科學的組織設(shè)計，構(gòu)建合理的治理結(jié)構(gòu)。在我國現(xiàn)行體制框架下，行政管理體制可使交易雙方在上下級隸屬管理制度下使交易費用最低。而職教集團各成員單位之間不具備行政隸屬關(guān)系，其脆弱的約束力和執(zhí)行力使集團組織渙散。從新制度經(jīng)濟學的視角，應當在界定權(quán)屬與利益基礎(chǔ)上，通過“制度”和“章程”將交易各方進行“捆綁”，使相關(guān)利益主體組成的不確定組織得以在有效制度下保證各利益方的權(quán)屬，減少交易費用，這是職教集團長期存在并充分發(fā)揮功能的關(guān)鍵。

（4）基于文化共融的視角

優(yōu)秀企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)組織協(xié)同中的序參量，優(yōu)秀企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導者的意志、品質(zhì)、理念和道德，是優(yōu)秀企業(yè)的精華和靈魂。通過校園文化與企業(yè)文化的共融，可使職教集團成員在組織協(xié)同中產(chǎn)生共同理念、精神、哲學、道德、行為準則和品牌。體現(xiàn)其在集團組織中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能，并成為企業(yè)活動的價值觀和規(guī)范標準，從而在突破集團化辦學瓶頸、實現(xiàn)組織效應最大化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（5）基于自組織功能發(fā)揮的視角

自組織是指系統(tǒng)內(nèi)部的有序結(jié)構(gòu)或這種有序結(jié)構(gòu)的形成過程，即組織系統(tǒng)在不依靠外部指令，外部條件變化對其組織結(jié)構(gòu)影響或不占據(jù)支配或主導作用情況下，僅依靠其組織系統(tǒng)內(nèi)部眾多要素之間的相互作用并按照既定的某種規(guī)則，形成各盡其責、協(xié)調(diào)一致、自動自發(fā)的有序結(jié)構(gòu)。職教集團可以視為是一個自組織系統(tǒng)，一方面，通過集團內(nèi)部成員內(nèi)力的驅(qū)動（協(xié)同欲望）和資源互補可以自發(fā)形成高效的組織結(jié)構(gòu)并通過合理的治理模式使集團成員各司其職，同時，在相互作用過程中建立互惠互利的長效機制；另一方面，在當今網(wǎng)絡發(fā)達而組織本身又是開放的情況下，通過技術(shù)、方法和產(chǎn)品的輻射，以及組織的擴展，將網(wǎng)絡聯(lián)系伸向集團外部，以創(chuàng)新網(wǎng)絡更好地獲取各種資源，從而產(chǎn)生網(wǎng)絡效應、追趕效應和拉攏效應，使職教集團效應及其影響不斷放大，自組織原理和自組織過程是職教集團功能發(fā)揮和效應提升的主要機理。

四、突破職教集團體制性障礙的“路徑”

1.政府引領(lǐng)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，由于我國職教集團的成員單位的隸屬關(guān)系具有分散性和不可控性，因此，在職教集團組建和運行的初期，政府有關(guān)部門應當發(fā)揮強有力的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和主導作用。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，制定必要的政策，采取合適的措施甚至行動手段，保證職教集團在組建啟始就做到目標清晰、組織完整，同時和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)。

其次，政府部門要按照地區(qū)經(jīng)濟與教育發(fā)展實際，統(tǒng)籌做出職教集團組建和發(fā)展的規(guī)劃，不能“一哄而起”。集團組織應當依法（依規(guī)）成立，設(shè)立的條件和程序門檻不能過低。政府有關(guān)部門應當就此進一步完善相應的制度和政策規(guī)定，應按照“意見”和國家（地區(qū)）對職業(yè)教育發(fā)展與改革的總體框架，根據(jù)需要組建，其設(shè)立應采取必要的“注冊制”，使集團組織的屬性從“始”就能落地。

最后，加強對職教集團運行成效的評估和監(jiān)管，建立科學合理的評價指標和方式并納入政府有關(guān)部門的職業(yè)教育評價體系。對“只開會，不做事”或沒有成效的職教集團應有必要的退出和淘汰機制，使職教集團真正成為能夠在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中發(fā)揮不可替代作用的實體組織。

2.行業(yè)助力，立足推動產(chǎn)教融合

職教集團組建和成效的體現(xiàn)最終是使集團內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育實現(xiàn)深度融合，做到在集團內(nèi)按照產(chǎn)業(yè)要求辦專業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)需要進行高質(zhì)量的技術(shù)技能人才培養(yǎng)。貴陽磷煤化工職教集團、天津模具職教集團、天津新能源職教集團、浙江物產(chǎn)職教集團都是在行業(yè)的引領(lǐng)和主導下組建的，由于行業(yè)組織在集團的地位突出，從而能夠做到職教集團的功能與作用發(fā)揮始終不偏離產(chǎn)業(yè)定位、轉(zhuǎn)型和提升；在互聯(lián)網(wǎng)和智慧、智能化的經(jīng)濟新形態(tài)中，能夠?qū)a(chǎn)業(yè)的新理念、新方法、新工具及時引入專業(yè)、融入課程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動職業(yè)教育辦學水平的提升。

3.文化共融，建立協(xié)同組織

首先，根據(jù)協(xié)同學的原理，校企協(xié)同是在雙方所共有并認同的序參量和控制參量并使其產(chǎn)生交互作用基礎(chǔ)上建立的。同時，協(xié)同組織中的成員均具有共生條件，其共生因子和元素使其在職教集團中成為共生主體。在現(xiàn)有體制框架下，文化共融是使職教集團成為協(xié)同組織、產(chǎn)生協(xié)同和共生效應的有效途徑。

其次，協(xié)同組織的自組織作用和序參量作用機理使職教集團產(chǎn)生集約與協(xié)同效應。在協(xié)同組織中，職教集團不再具有“虛擬性”，集團組織在序參量和控制參量的作用使集團功能與效應不斷放大，從而從根本上解決組織松散、行動不統(tǒng)一、指揮系統(tǒng)失靈和向心力不強的矛盾，使集團組織具有向心力和聚合力。運用協(xié)同組織原理進行分析后得知，構(gòu)成職教集團系統(tǒng)組織的序參量是優(yōu)秀文化和共同育人；控制參量是區(qū)域經(jīng)濟和政策環(huán)境以及行業(yè)作用體現(xiàn)。當行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入集團組織并在職業(yè)教育過程互融的情況下，集團內(nèi)的各成員單位就會在精神、道德基礎(chǔ)上產(chǎn)生共同的理念、宗旨、目標和一致的行動，從而降低交易成本，使職教集團不再是一個松散的組織，而成為利益共同體。

最后，優(yōu)秀企業(yè)文化體現(xiàn)了優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導者的意志、品質(zhì)、理念和道德，是優(yōu)秀企業(yè)的精華和靈魂。在職教集團組建和運行中，校園文化與企業(yè)文化的共融，可使職教集團成員在組織協(xié)同中產(chǎn)生共同理念、精神、哲學、道德、行為準則和品牌；體現(xiàn)其在集團組織中的導向、約束、凝聚、激勵、輻射和品牌功能并成為企業(yè)活動的價值觀和規(guī)范標準；使集團在共同宗旨、目標和理念下構(gòu)建科學治理的領(lǐng)導體制，從而在突破集團化辦學的治理瓶頸，在實現(xiàn)組織協(xié)同效應最大化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。貴陽磷媒化工職教集團融合了貴州磷媒化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化，使企業(yè)與多所高、中職院校在共同育人方面具有了共同的理念，協(xié)同和共生效應逐漸顯現(xiàn)并提升，該集團運行近8年，80%畢業(yè)生在貴州磷媒化工產(chǎn)業(yè)從業(yè)。

4.科學治理，完善制度體系

職教集團應努力探索并實踐建立以資本為紐帶、以專業(yè)為支撐、以產(chǎn)教融合、雙主體育人為方式，以為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)合格技術(shù)技能人才為根本目標的科學、合理、高效并具有可操作性的集團領(lǐng)導和組織架構(gòu)。浙江長征職業(yè)技術(shù)學院建立的“四級貫通”組織，通過董事會、工作委員會、專業(yè)委員會、督導組使職教集團的各項工作縱向“一貫到底”，橫向涵蓋產(chǎn)教融合的各環(huán)節(jié)，使學院領(lǐng)導、行業(yè)企業(yè)人員、專業(yè)團隊負責人和教師全員、全過程的參與集團運行，將專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)全部納入職教集團的工作體系，并做到計劃、組織、實施、督導自成閉環(huán)。

5.拉住“龍頭”，凸顯拉動效應

按照新制度經(jīng)濟學的觀點，通過組織內(nèi)部核心成員的緊密“捆綁”，并在短期內(nèi)呈現(xiàn)出高效運行并達到預期目標的情況下，可以使其他成員由開始的“觀望”和參與的隨意性逐漸淡化，而成為主動和積極的參與者，從而體現(xiàn)追趕效應和拉動效應，使集團組織不斷擴張穩(wěn)固發(fā)展并體現(xiàn)規(guī)模效應。天津輕工職業(yè)技術(shù)學院模具職教集團的組建和運行是學院與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，通過引進龍頭企業(yè)的先進智慧和智能技術(shù)明顯帶動了專業(yè)提升，使一大批中小模具企業(yè)共同積極參與；浙江長征職業(yè)技術(shù)學院財會職教集團是按照行業(yè)主導型組建的，相關(guān)專業(yè)首先與行業(yè)緊密合作，行業(yè)領(lǐng)導擔任集團的主要領(lǐng)導，浙江省和杭州市幾大會計事務所和財務公司派出經(jīng)驗豐富的人員常駐學院，建立了“會計工廠”和“統(tǒng)計工廠”，實行現(xiàn)代學徒制教學模式，現(xiàn)集團中的企業(yè)成員達到近300家，每年70%以上畢業(yè)生在集團內(nèi)企業(yè)就業(yè)，集團組織的穩(wěn)固性不斷加強，相關(guān)主體的利益初步得到呈現(xiàn)。

6.尊重現(xiàn)實差異，揚長避短走特色發(fā)展道路

從辦學體制、組織架構(gòu)和運行方式看，不同類型、不同層次、不同性質(zhì)的職教集團可以有不同的辦學形態(tài)，應本著求真務實的態(tài)度，充分尊重歷史、現(xiàn)狀和文化的差異，在縱向上打造利益共同體，在橫向上體現(xiàn)協(xié)同組織效應，最大限度發(fā)揮集團的共享和規(guī)模優(yōu)勢。