院校戶籍管理存在的問題與解決途徑

曹 娜

(常州機電職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 常州 213164)

在我國多種制度中，戶籍制度占據(jù)著重要的位置，有效發(fā)揮著維護社會秩序與穩(wěn)定的作用。建國初期，我國就開始建立起了戶籍制度，并逐漸發(fā)展為各行各業(yè)都離不開戶籍制度。院校戶籍檔案是識別學生身份的重要依據(jù)，其是一項十分繁瑣、冗雜且專業(yè)性強的基礎(chǔ)服務(wù)保障管理工作。隨著這些年我國大學生就業(yè)人數(shù)、出國人數(shù)以及各項社會保障福利措施的影響，戶籍管理工作出現(xiàn)了諸多問題，只有有效解決這些問題，才能推進我國戶籍管理的發(fā)展。

一、院校戶籍管理中存在的問題

(一)戶籍管理方式落后

通常情況下，院校新生在完成入學流程之后，院校方會統(tǒng)一將學生的戶籍信息登記到學校名頭下的集體戶口之上，學生戶口存放類型由此從原本的家鄉(xiāng)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦膾炜渴郊w戶口。但當前的許多職業(yè)院校的戶籍管理登記方式還是手工登記，且使用的是紙質(zhì)卡片式的戶籍信息檔案。如此便十分容易出現(xiàn)漏登學生戶籍信息與戶籍遺失等問題，同時，學生如果借戶籍卡去辦理個人事務(wù)而沒有及時歸還也很難發(fā)現(xiàn)，學生保管不當就很容易丟失[1]。

(二)戶籍管理責任承擔問題

院校在畢業(yè)給學生發(fā)放戶籍卡的時候，往往會出現(xiàn)諸多問題。如戶籍卡發(fā)給學生之后，因為學生數(shù)量多，戶籍管理者會遺忘給哪些學生發(fā)放了戶籍卡，一些畢業(yè)生會揪住這一缺漏，將自身弄丟戶籍卡的責任推卸給戶籍管理者，說戶籍管理者沒有發(fā)戶籍卡給自己。戶籍管理者沒有證據(jù)說明自己之前發(fā)放了戶籍卡給該學生，就算覺得學生是推卸責任，也沒辦法用實際證據(jù)來反駁，反之也一樣。長此以往，就會導致戶籍發(fā)放的混亂，戶籍管理人員與學生互相推卸責任的狀況出現(xiàn)。

(三)畢業(yè)生戶籍留校的隱患

每年院校都會出現(xiàn)畢業(yè)生戶籍留校的現(xiàn)象，一些畢業(yè)生在畢業(yè)之后，因為沒有找到工作，從規(guī)定上來說，學校是能夠為其保管兩年戶籍的。該規(guī)定從短期來看，能夠減輕學生找工作的緊張感，給其一段緩沖時間，使其戶口不會被返回原籍所在地。但是，這一規(guī)定政策卻加重了院校戶籍管理的負荷壓力，一些學生長時間放置不管戶籍，不將戶籍遷出，原戶籍地址又不明確的話，就會成為院校中“空掛戶”，這無疑會對院校戶籍管理產(chǎn)生負面影響。

二、院校戶籍管理問題的具體解決途徑

(一)實現(xiàn)戶籍信息數(shù)據(jù)庫的電子化

當前，學生戶籍信息擁有數(shù)量大、變化多等特征，原本的卡片紙質(zhì)類戶籍信息登記與管理方式并不適合當前的戶籍信息特征，戶籍信息沒辦法根據(jù)實際來改變，戶籍信息狀態(tài)與實際狀態(tài)之間容易存在差異性。實現(xiàn)戶籍信息的電子化后，就可以有效解決這一問題。電子化戶籍信息能夠及時有效的修改，現(xiàn)實戶籍狀態(tài)只要發(fā)生了改變，戶籍管理人員就能夠?qū)艏畔⑦M行實時更新，保證戶籍信息狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的統(tǒng)一性，預(yù)防戶籍狀態(tài)與戶籍信息之間的脫節(jié)[2]。

(二)轉(zhuǎn)變院校戶籍部門的職能

過去院校戶籍管理部門主要發(fā)揮的管理職能，也就是負責學生戶籍的日常保管，如果學生想要借出戶籍去辦理個人事務(wù)，需要持有相關(guān)證件以及填寫借條。但是，這樣很容易出現(xiàn)學生借走戶籍之后不歸還的現(xiàn)象，時間一長，學生一不小心弄丟了戶籍，為了不承擔責任，有些學生會前往戶籍部門假裝借用戶籍卡，如果戶籍管理人員沒有保管好借條，就會出現(xiàn)責任糾紛。因此，筆者覺得想要避免這一問題，可以讓學生自己保管戶籍卡，這樣既能方便戶籍卡借用這一步驟，又能明確責任，誰弄丟了戶籍卡誰承擔，戶籍管理部門不需承擔責任。這樣就實現(xiàn)了院校戶籍管理部門的職能轉(zhuǎn)變，從原本的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，既能減輕戶籍管理人員的保管壓力，又能使他們投入更多的精力到服務(wù)工作中去。

(三)縮短畢業(yè)生保管戶籍檔案時間

根據(jù)規(guī)定，畢業(yè)生畢業(yè)后沒找到工作的話，學校可以為其保管兩年的戶籍檔案，兩年后不遷走就會被打回戶籍地。這項規(guī)定對于畢業(yè)生來說是有好處的，能夠給學生一段時間的緩沖，畢竟有些學生一時找不到工作，又不想把戶籍遷回原住址。但是，這新規(guī)定對于院校來說卻是一種負擔。院校集體戶口本身的特點就是期限性與臨時性，為學生保管兩年戶籍檔案，期間會出現(xiàn)種種問題，如往屆生戶籍積壓、日常管理工作內(nèi)容增加以及保管期限到期后的二次派遣工作量提升等。所以，為了提高戶籍管理效率，增強戶籍管理質(zhì)量，應(yīng)當更新以往的畢業(yè)生兩年戶籍管理政策，改為一年或幾個月。

三、結(jié)語

總而言之，院校戶籍管理工作是一項基礎(chǔ)工作，但是在管理的過程中難免存在一些問題，如戶籍管理方式落后、戶籍管理責任承擔問題以及畢業(yè)生戶籍留校的隱患。為了有效解決這些問題，院?？梢圆扇崿F(xiàn)戶籍信息數(shù)據(jù)庫的電子化、轉(zhuǎn)變院校戶籍部門的職能以及縮短畢業(yè)生保管戶籍檔案時間等措施，以此減輕院校戶籍管理的壓力，提高戶籍管理效率。