“三全”育人新理念視角下公安院校警務(wù)化管理之改善

張 毅

(陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021)

一、目前公安院校警務(wù)化管理研究現(xiàn)狀

目前，理論學(xué)界對公安院校警務(wù)化管理的研究百家爭鳴，但歸結(jié)起來主要有四類：一是，警務(wù)化管理模式的研究；二是，警務(wù)化管理相關(guān)原理的研究；三是，警務(wù)化管理對象的研究；四是，警務(wù)化管理存在的問題及解決的方法研究。從實踐來看，主要存在三方面問題：一是，學(xué)生主體性缺失的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。二是，注重共性，忽視個性。即在警務(wù)化管理過程中，過度追求整齊劃一，壓制了個性的存在和發(fā)展，從而導(dǎo)致警務(wù)化管理走向機械化。三是，由于學(xué)生工作干部對于警務(wù)化管理的理解不盡相同，從而致使警務(wù)化管理相關(guān)制度落實不到位。

二、改善警務(wù)化管理對公安教育發(fā)展的重要意義

(一)改善警務(wù)化管理，作好學(xué)生工作是落實中央關(guān)于全面深化公安改革的需要

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議通過的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》提出：“全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力?！雹購拇四繕?biāo)中我們可以清楚地看出，黨、國家和人民寄予公安改革和人才培養(yǎng)的要求和期望?，F(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制建設(shè)的首要問題是該機制的建設(shè)主體。傳統(tǒng)粗放型、被動化、機關(guān)化警務(wù)模式下培養(yǎng)的警務(wù)人才顯然不能滿足現(xiàn)代警務(wù)運行機制的要求，因此，必須要依靠面向法治化、面向世界、面向?qū)崙?zhàn)，能夠掌握并熟練應(yīng)用現(xiàn)代警務(wù)技能的現(xiàn)代警務(wù)人才。而現(xiàn)代警務(wù)人才的培養(yǎng)離不開公安高等教育，我院作為培養(yǎng)預(yù)備役警察的主要基地和重要陣地，擔(dān)負著滿足陜西公安事業(yè)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大任務(wù)。學(xué)生工作的好壞直接影響到警務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而警務(wù)化管理的水平又是公安院校學(xué)生工作的重要衡量指標(biāo)和因素。因此，必須加強頂層設(shè)計規(guī)劃從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識和改善、加強警務(wù)化管理之緊迫性。

(二)警務(wù)化管理是作好公安院校學(xué)生工作和培養(yǎng)合格警務(wù)人才的根本保證

由于歷史的原因，我國公安教育起步較晚、層次較低，相比其他學(xué)科的發(fā)展程度滯后了許多。公安教育是一種特殊性質(zhì)的高等教育，它的主要任務(wù)是培養(yǎng)政治堅定、具有良好職業(yè)素養(yǎng)，熟悉黨和國家的路線、方針、政策，掌握必備的法律法規(guī)、基本知識與基本技能，具備開展公安工作的職業(yè)能力，能夠適應(yīng)基層公安工作需要的應(yīng)用型公安專業(yè)人才。②公安高等教育作為一種特殊的教育形式，應(yīng)不斷促進學(xué)生工作的完善和優(yōu)化，警務(wù)化管理的全面改善，以求逐步適應(yīng)公安人才培養(yǎng)的需要，促進公安教育的改革和發(fā)展。

(三)警務(wù)化管理是培育學(xué)生警察職業(yè)素養(yǎng)、增強警察意識的至關(guān)重要手段

從警務(wù)化管理的歷史沿革及其相關(guān)規(guī)定來看，我國對警務(wù)化研究起步相對較晚，而且相關(guān)規(guī)定也不健全。我們知道，警務(wù)化管理在學(xué)生的警察職業(yè)素養(yǎng)和警察意識的形成上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。警察意識是一種職業(yè)意識，是對人民警察職業(yè)的功能和作用等方面的認知。我們可以借助于主客觀二重性對其進行全方位認識和理解。從主觀上來講，一方面要求人民警察政治意識要敏銳，政治素養(yǎng)要高，捕捉能力要強；另一方面，要求其組織紀律觀念要強?？陀^上來說，警察意識可以支配和調(diào)控人民警察的言論和行動。③因而，只有加強對學(xué)生日常的警務(wù)化管理，才能較快提升學(xué)生的警察職業(yè)素養(yǎng)和警察意識。

三、改善警務(wù)化管理之路徑探析

在日常的警務(wù)化管理工作中，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念，改進工作方式、方法，不斷尋求更加適合現(xiàn)代公安院校學(xué)生的綜合素質(zhì)教育評估體系。認真研讀現(xiàn)存的警務(wù)化管理的工作機能和體制，對之進行不斷的優(yōu)化和完善，使之法治化、科學(xué)化。借助于教育和管理相結(jié)合的方式和手段，全方位對警務(wù)化管理進行改善。具體來說，就是在日常的警務(wù)化管理工作中，借助于全面、全程、全方位育人的理念和方式，強化學(xué)生的忠誠意識、責(zé)任意識、紀律觀念、法治意識、奉獻意識。

(一)轉(zhuǎn)變理念

我們要清醒的認識到，警務(wù)化管理雖與軍事化管理有一些相通之處，如都要求遵守規(guī)章制度，服從命令，聽從指揮等，但卻并不等同于軍事化管理，其有自身的特點，我們不能完全照搬軍事化管理的相關(guān)制度規(guī)定。此外，我們要清醒的認識到，警務(wù)化管理也并非僅僅只是學(xué)生工作干部的事情，其需要其他相關(guān)行政部門、教輔機構(gòu)的工作人員和教師們協(xié)同作戰(zhàn)、全力配合，做到對學(xué)生在校期間在學(xué)校內(nèi)所涉及到的所有環(huán)節(jié)均采用警務(wù)化管理的模式，并確保這種模式和理念能夠貫穿始終，只有如此，才能讓學(xué)生對警務(wù)化管理真正的做到內(nèi)化于心，外化于行。

(二)將思想教育貫穿于警務(wù)化管理的全過程

發(fā)揮思想政治理論的引領(lǐng)作用，強化忠誠、奉獻意識。把思想政治理論教育貫穿于對學(xué)生警務(wù)化管理的全過程，加強對學(xué)生的理論武裝和思想引導(dǎo)。實踐養(yǎng)成，是培養(yǎng)新一代人民警察的基本平臺和重要載體，是幫助學(xué)生把理論知識內(nèi)化為素養(yǎng)、外化為行為的“橋梁”和“紐帶”。將其日常學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活中的身邊事和細微處與政治理論培育相結(jié)合，在潛移默化、水滴石穿中轉(zhuǎn)化為其的精神追求和自覺行動。也就是說，在日常的警務(wù)化管理中，努力做到理論和實踐相結(jié)合，采用形式多樣的思想政治教育載體，如辯論賽、主題教育活動、黨團活動、班會等，將思想政治教育貫穿其中，將主流的、健康的、積極向上的政治教育內(nèi)容融入其中，在實踐中使學(xué)生認知、接納，從心底里認同，從而達到政治教育的目的和良好效果。但也要結(jié)合公安類學(xué)生的思想實際，在進行思想理論教育時，有針對性、選擇性、目的性。

(三)以警務(wù)化管理的目標(biāo)體系為指標(biāo)，多途徑全面提升學(xué)生素質(zhì)

在日常的警務(wù)化管理中，通過建立考核制度、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練制度、法律法規(guī)意識、責(zé)任意識等的養(yǎng)成，促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，不斷強化警務(wù)化管理的功效。

為提高警務(wù)化管理標(biāo)準，強化學(xué)生警察意識和職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成，著眼培育政治素質(zhì)良好、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實戰(zhàn)能力強、能夠勝任基層公安、司法工作的應(yīng)用型、職業(yè)型人民警察的政治要求，就要練就過硬的學(xué)習(xí)、體能等專業(yè)素質(zhì)本領(lǐng)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，有效履行人民警察職能使命。針對學(xué)生體能基礎(chǔ)薄弱，對警察體能標(biāo)準要求又較高的特點，根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，應(yīng)建立學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練制度。同時，把體能訓(xùn)練制度貫穿于警務(wù)化管理的全過程。在日常的管理中，采取常態(tài)訓(xùn)練、全程考核、精英競技相結(jié)合的形式分階段開展日常體能訓(xùn)練，確保體能、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)常抓不懈、作風(fēng)養(yǎng)成一以貫之。

同時，為強化學(xué)生的榮譽觀念，獎勵先進，鞭策后進，調(diào)動和激發(fā)其積極性和主動性，將榮譽和爭先創(chuàng)優(yōu)滲透到學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活的方方面面，形成崇尚榮譽、創(chuàng)造榮譽、趕超幫比的濃厚氛圍，促進其全面發(fā)展，應(yīng)建立考核獎懲制度。對學(xué)生在思想品德、體能訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活等四個方面表現(xiàn)進行綜合評定，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級來衡量其成效。

[ 注 釋 ]

①《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》.中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議審議通過，2015.2.

②佟國忠.試論公安高等職業(yè)院校教學(xué)的創(chuàng)新[J].天津職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011(03).

③李杰.警察類職業(yè)院校學(xué)員警察意識培養(yǎng)策略研究[J].中國成人教育，2014(15).