社區(qū)教育多元主體參與的動(dòng)力構(gòu)成研究*

沈 賢

(揚(yáng)州大學(xué)，江蘇 揚(yáng)州 225000)

一、利益驅(qū)動(dòng)——各大主體各謀其利

(一)公共利益的驅(qū)動(dòng)

高效的社區(qū)教育運(yùn)行秩序，積極的社區(qū)教育參與者，豐富多樣的社區(qū)教育活動(dòng)，以及優(yōu)秀的社區(qū)教育工作發(fā)展策略有助于推動(dòng)政府改進(jìn)其治理績(jī)效，緩解社會(huì)教育壓力，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，與公共組織的政治利益要求相符。將公共利益、部門(mén)利益、個(gè)體利益進(jìn)行有效的整合，可以保障社區(qū)教育協(xié)同治理的有序進(jìn)行。在社區(qū)教育推進(jìn)過(guò)程中，涉及的部門(mén)有教育部、民政部、科技部、財(cái)政部、文化部、體育部等，協(xié)同運(yùn)行過(guò)程中還包括社會(huì)組織(民政部)、私人部門(mén)(財(cái)政部)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校(教育部)等參與主體?！肮怖妗痹谏鐓^(qū)教育發(fā)展過(guò)程中具體表現(xiàn)為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建成的實(shí)現(xiàn)，其高水平的合作進(jìn)程則是社區(qū)教育的多元主體協(xié)同運(yùn)行的實(shí)踐。但是不同的領(lǐng)域?qū)τ凇肮病庇胁煌睦斫猓渲懈鼕A雜著不同的“部門(mén)利益”、“行業(yè)利益”。協(xié)同運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中的公共利益的驅(qū)動(dòng)性作用會(huì)因此而削弱。

(二)教育利益的驅(qū)動(dòng)

出于對(duì)免費(fèi)的或者低價(jià)可獲得的教育機(jī)會(huì)的渴望，社區(qū)居民越來(lái)越積極地表達(dá)多種多樣的教育需求。在調(diào)研公眾對(duì)社區(qū)教育必要性的認(rèn)識(shí)方面，有56.72%的被調(diào)查者認(rèn)為了很有必要，40.28%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)教育的開(kāi)展是有必要的。調(diào)查表明大部分的群眾都認(rèn)可了社區(qū)教育發(fā)展的必要性。

在對(duì)社區(qū)教育開(kāi)展意義的認(rèn)識(shí)方面，53.26%的被調(diào)查者認(rèn)為其在幫助青少年的健康成長(zhǎng)、豐富老年人的晚年生活方面有積極影響；46.02%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)教育有助于居民提高自我認(rèn)識(shí)、推動(dòng)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二、命令驅(qū)動(dòng)——從中央到地方的行政命令

隨著全面深化改革的推進(jìn)，中央政府在社區(qū)教育的推進(jìn)過(guò)程表現(xiàn)出極強(qiáng)的市場(chǎng)放權(quán)、協(xié)同治理的理念。比如，促進(jìn)教育資源的整合利用，建立志愿者隊(duì)伍，向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)以激發(fā)其在社區(qū)教育領(lǐng)域的活力。

2016年，教育部等中央九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》。文件中2020年社區(qū)教育發(fā)展的基本原則是：……整合學(xué)校教育資源和其他社會(huì)資源服務(wù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)，培育多元主體，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校和社會(huì)力量積極參與社區(qū)教育。同年6月，在《教育部等七部門(mén)關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》中首次提到社區(qū)教育多元參與問(wèn)題。2017年，《江蘇省教育廳等十一部門(mén)發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》中指出：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與社區(qū)教育……

可以說(shuō)，從中央到地方的行政命令，是目前最為有效地推進(jìn)協(xié)同實(shí)踐的動(dòng)力。

三、心理驅(qū)動(dòng)——個(gè)人的心理考慮

從行為心理來(lái)看，行政官員、社會(huì)組織人員、私人部門(mén)人員以及社區(qū)居民參與社區(qū)教育協(xié)同運(yùn)行的過(guò)程都有著不同的心理考慮。

當(dāng)我通過(guò)參與社區(qū)教育活動(dòng)獲得再就業(yè)的機(jī)會(huì)后，發(fā)現(xiàn)這種活動(dòng)并不僅僅只有我需要。我的周邊、這個(gè)社區(qū)中還有很多迷茫無(wú)措或是需要再教育的人存在……(訪談資料，TR20180826)

社區(qū)教育領(lǐng)頭人就這么產(chǎn)生了。在工作閑暇時(shí)間，他通過(guò)走訪了解周邊居民們的教育需求，向社區(qū)反映，與社區(qū)一同尋找教育資源。同時(shí)，鼓勵(lì)居民一同組織、策劃社區(qū)教育活動(dòng)、尋求可募集的社區(qū)教育資源。

社會(huì)組織極強(qiáng)的群眾性與社會(huì)性在推廣社區(qū)教育協(xié)同運(yùn)行過(guò)程中有很強(qiáng)的影響力。社會(huì)組織利用其人力資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位人才發(fā)展提供專業(yè)的平臺(tái)與服務(wù)，例如恩悅社工中心的社會(huì)工作師培訓(xùn)計(jì)劃，已為武進(jìn)區(qū)培訓(xùn)了近千位初級(jí)社工師、近百位中級(jí)社工師；為社區(qū)居民服務(wù)，提供一系列的文化休閑教育、家庭教育、法制培訓(xùn)等服務(wù)，如金色百靈家庭暴力防護(hù)中心開(kāi)展的關(guān)愛(ài)女性、家庭防暴專題講座。

最后，企業(yè)主的心理考慮從近年來(lái)發(fā)展的越來(lái)越好的“校企合作班”就可以考量出來(lái)。合作班已開(kāi)辦兩年，累積招生500余名，其中已有300余人與企業(yè)簽訂用人協(xié)議。社區(qū)教育從企業(yè)獲得了專業(yè)技能的培訓(xùn)教師以及場(chǎng)地，同時(shí)也獲得了工作崗位。那么企業(yè)獲得了什么呢？

慕林公司的HR說(shuō)出了很多參與社區(qū)教育的企業(yè)的心聲。參與一項(xiàng)公益事業(yè)，可以為企業(yè)樹(shù)立服務(wù)社會(huì)、反饋社會(huì)的形象，推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建，加大政府對(duì)企業(yè)的信任度。其次，參與社區(qū)教育，為其提供教育資源與實(shí)踐崗位，有利于企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人才，減少培訓(xùn)成本，更利于企業(yè)的快速發(fā)展。