鄭州輻射帶動中原城市群發(fā)展研究
——以建設鄭州國家中心城市為背景

侯 燕

(鄭州工程技術學院 經(jīng)濟貿易學院，河南 鄭州 450044)

2016年以來，成都、武漢、鄭州和西安相繼被國務院批準建設國家中心城市。輻射帶動是國家中心城市的核心功能，也是城市群一體化發(fā)展的重要機制。2017年1月22日，國家發(fā)改委出臺了《關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》明確提出：鄭州經(jīng)濟首位度不高，高端要素資源集聚力不強，區(qū)域輻射帶動作用發(fā)揮不足，要求鄭州引領中原城市群一體化發(fā)展。如何在鄭州建設國家中心城市的背景下，發(fā)揮鄭州的輻射帶動作用引領中原城市群發(fā)展，應當給予充分重視。

一、文獻綜述

厲以寧教授在《區(qū)域發(fā)展新思路》一書中曾用物理學的輻射理論解釋經(jīng)濟發(fā)展的輻射問題?！拜椛洹笔且粋€物理學概念。自然界的一切物體，只要溫度在絕對零度以上，都以電磁波和粒子的形式時刻不停地向外傳送熱量，這種方式被稱為輻射[1]。經(jīng)濟輻射是對不同地域的經(jīng)濟外部性互動狀況的過程描述。經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度較高的地方通常為輻射源，輻射的前提是生產(chǎn)要素及資源自由流動，輻射內容要素為資本、人才、技術、市場信息、思想觀念、思維方式、生活習慣等，輻射速度和程度與距離和關系有關。輻射媒介主要是交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、關系網(wǎng)等。經(jīng)濟輻射有三種方式，分別是點輻射、線輻射、面輻射。點輻射要依賴良好的輻射媒介，主要是交通、信息傳播和市場機制。線輻射一般以鐵路干線、公路干線(主要是高速)、江河湖航道和沿海路地帶向上下游或兩翼展開。面輻射分為攤餅式輻射和跳躍式輻射。[2]

學術界關于城市輻射力的研究方興未艾。研究主題上，大多集中在兩個問題：一是城市輻射力的評價，二是輻射力范圍的確定。研究方法上，關于城市輻射力的評價主要有因子分析法、主成分分析法、層次分析法等，而輻射范圍的研究主要采用斷裂點模型。研究內容上，既有城市之間輻射作用的對比分析，也有對區(qū)域中心城市輻射作用的個別關注。

趙嫻(2013)[3]研究了我國35個城市的經(jīng)濟輻射內容、輻射強度以及輻射范圍。王康達(2014)[4]針對31個城市的經(jīng)濟輻射力與南京做了比較。何龍斌(2014)[5]采用層次分析法，欒強等(2016)[6]采用引力模型對北京、上海、廣州的經(jīng)濟輻射力進行了比較研究。牛華勇(2009)[7]比較了北京和上海的經(jīng)濟輻射力，發(fā)現(xiàn)上海的經(jīng)濟輻射使周邊城市廣泛受益，而北京的輻射能力比上海低，且對周邊地區(qū)產(chǎn)生了一定的吸附和弱化作用。楊姝琴(2014)[8]研究了廣州城市輻射力。其他城市的研究上，田美玲等(2016)[9]研究了武漢，高楠(2016)[10]研究了安徽省，劉鎮(zhèn)意等(2011)[11]研究了遼寧省，師謙友等(2012)[12]研究了西安，王素芳(2010)[13]、黃磊(2014)[14]研究了重慶，李博等(2009)[15]研究了桂林的城市輻射力的問題。國際經(jīng)驗方面，肖奎喜等(2013)[16]研究了紐約增強城市輻射力的問題，劉昕(2014)[17]以紐約和巴黎為例對世界中心城市輻射力進行對比分析，李永寧(2013)[18]以法蘭克福都市區(qū)為例研究大都市的輻射效應。

關于鄭州市城市輻射力的研究，較早的是馮德顯(2009)[19]等關注了鄭州作為區(qū)域中心城市的輻射力研究，認為經(jīng)濟輻射力涵蓋綜合經(jīng)濟輻射力、產(chǎn)業(yè)輻射力、企業(yè)輻射力、開放輻射力、科技輻射力、基礎設施輻射力、人力資源輻射力等方面，最后提出鄭州市城市輻射力的途徑。文秀琴(2014)[20]主要針對鄭州市對中原城市群其他城市的輻射力進行研究。

綜上所述，以往研究對城市輻射力評價的方法科學性有待考證，大多重理論輕應用，僅僅停留在用評價結果去解釋現(xiàn)實問題，對解決問題層面即城市輻射力的提升研究不夠。

二、鄭州市輻射帶動中原城市群實證分析

(一)數(shù)據(jù)選擇

中原城市群除鄭州以外的29個城市，按照與鄭州的距離可分為7類：100公里內有4個，101—150公里內5個，151—200公里內3個，201—250公里內6個，251—300公里內3個，301—350公里以內4個，351公里以上4個。中原城市群基礎數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 中原城市群基本情況列表

資料來源：《河南統(tǒng)計年鑒2016》《山西統(tǒng)計年鑒2016》《山東統(tǒng)計年鑒2016》《安徽統(tǒng)計年鑒2016》《河北統(tǒng)計年鑒2016》。距鄭距離數(shù)據(jù)來源：長途吧網(wǎng)提供的鄭州到該城市的自駕距離(http://www.changtu8.com/)

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射理論，輻射的速度和程度與距離有關?；诖耍岢鲆韵录僭O。

假設1：中原城市群內外圍城市距離鄭州距離越遠，經(jīng)濟發(fā)展水平越低。

圖1是通過Excel進行簡單處理的鄭州經(jīng)濟輻射度散點圖。由擬合曲線可知，距鄭州距離每增加100公里，人均GDP指標降低12個經(jīng)濟基點(此基點為鄭州人均GDP的百分數(shù))。剔除個別城市數(shù)據(jù)后，得到一條斜率為負的線性曲線，雖然擬合度不是很高，但從散點圖上能夠比較明確看到離鄭距離與經(jīng)濟基點呈現(xiàn)負相關的關系。剔除的城市數(shù)據(jù)主要包括三類城市。一是資源類城市，如濟源和三門峽，其GDP較高，距離較遠，此類城市的數(shù)據(jù)不反應鄭州的經(jīng)濟輻射度。二是鄭周邊的農(nóng)業(yè)城市如開封和新鄉(xiāng)，雖與鄭州距離近但人均GDP相對較低。第三類是外圍經(jīng)濟強省城市，如山東的聊城和安徽的蚌埠，距離鄭州遠但人均GDP相對鄭州不弱，明顯受到本省首位城市輻射更大。

假設2：鄭州的經(jīng)濟輻射度較弱，輻射距離較近。

圖1中，經(jīng)濟輻射度低于40基點被視為弱經(jīng)濟輻射。經(jīng)濟40基點對應的輻射距離為245公里。在中原城市群中，弱經(jīng)濟輻射的城市達到12個。從表格1的數(shù)據(jù)中明顯看到距離鄭州200公里以內的城市，除周口外都達到經(jīng)濟44基點以上。超出200公里以后，經(jīng)濟基點在40以上的有濮陽、長治、三門峽、邯鄲、淮北、聊城和蚌埠7個城市，其中除濮陽和三門峽外都是外省城市，這些外省城市明顯同時受到了本省首位城市的經(jīng)濟輻射，因此雖距離鄭州遠，經(jīng)濟基點卻相對較高。

假設3：中原城市群外圍城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，除了距鄭州距離外，還有其他的解釋變量。

圖1 鄭州經(jīng)濟輻射度與距離關系散點圖(2015年)

從圖1可知，簡單的線性擬合下，擬合優(yōu)度較低，這說明模型可能忽視了其他解釋變量。觀察經(jīng)濟基點低于40的城市，如周口、商丘、駐馬店、信陽、南陽等本省城市，都是人口大市，同時又是城市化水平比較低的城市，因此，考慮經(jīng)濟基點除了與距鄭州距離有關之外，可能與各市的城市化水平和人口規(guī)模也有關系。圖2是各市的經(jīng)濟基點與城市化水平的散點圖，該圖顯示出各市經(jīng)濟水平與城市化水平存在正相關的關系。由圖2可知，城市化水平增加1個百分點，經(jīng)濟增加約1.02個基點，擬合優(yōu)度依然很低。考慮城市化水平為解釋變量。

假設4：外圍城市的遠距離與人口規(guī)模大同時作用，可能造成鄭州對其輻射度減弱，影響其經(jīng)濟表現(xiàn)。

一些距離較遠的省內城市的經(jīng)濟基點比較低，如駐馬店、信陽、商丘、周口等，這些城市同時具備一個共同點即人口規(guī)模大，人口規(guī)模大可能成為阻礙鄭州經(jīng)濟輻射的因素。因此，考慮距離較遠與人口規(guī)模共同作用，與被解釋變量Y有負相關關系。

圖2 城市經(jīng)濟與城市化水平關系散點圖(2015年)

假設5：外圍城市人口規(guī)模大與經(jīng)濟基點低的負相關是不穩(wěn)定關系。

根據(jù)輻射理論，輻射程度與距離有關，但輻射的前提是要依賴良好的介質，即輻射條件如通信、交通和人緣關系等。在輻射媒介條件較差的時代，距輻射源的距離就成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。圖3是中原城市群城市距離與人口規(guī)模圖，觀察可知200公里以外的城市的人口規(guī)模大多在600萬以上。圖4是中原城市群城市距鄭距離與經(jīng)濟基點圖，觀察可知，經(jīng)濟基點在40以下的黑色點城市主要分布于距鄭200公里以外的東南方向。由此可見，距離與人口規(guī)模較大同時作用，可能與經(jīng)濟表現(xiàn)呈現(xiàn)負相關。從當前來看，距離因素使得人口規(guī)模較大城市收到的中心城市的輻射帶動能力低，人口與經(jīng)濟呈現(xiàn)負相關；但從長期來看，人口規(guī)模大與經(jīng)濟較弱沒有絕對相關的關系。因此，人口規(guī)模大與經(jīng)濟基點低的負相關是不穩(wěn)定關系。

圖3 中原城市群城市距鄭距離與人口規(guī)模圖

圖4 中原城市群城市距鄭距離與經(jīng)濟基點圖

(二)模型建立

設定各城市人均GDP為被解釋變量Y，各城市距鄭距離為X1，各城市城市化水平為X2，各城市人口規(guī)模為X3。用Eviews8.0，分別建立29個完整城市數(shù)據(jù)模型和23個部分城市模型，得出兩個最優(yōu)結果。

1.完整城市數(shù)據(jù)模型的最優(yōu)結果：

LOG(Y)=10.49696+0.019452X2-0.146495LOG(X3)

(1)

P值顯著，依次為0.00、0.00和0.06，R2=0.66。式(1)說明，人均GDP的城市化彈性約為0.02。這意味著城市化水平提高1個百分點，人均GDP將提高近2個百分點(注：城市化數(shù)據(jù)用的是百分點數(shù)，即百分數(shù)乘以100)；人口規(guī)模減少1個百分點，人均GDP將提升近0.15個百分點。擬合優(yōu)度低可能與觀測點數(shù)量少有關。這個模型中，距鄭距離與人均GDP的關系沒有通過檢驗。前文曾提到有三類共6個城市的數(shù)據(jù)顛覆了距鄭距離與經(jīng)濟表現(xiàn)的關系，需要剔除這些觀測點才能更好反映距鄭距離與經(jīng)濟的關系。

2.剔除部分城市的數(shù)據(jù)模型的最優(yōu)結果：

LOG(Y)=11.25382-0.299432LOG(X1)+0.016925X2

(2)

三個估計系數(shù)均顯著且小于1%，R2=0.79，D-W=2.03。該結果說明，距離每減少1%，人均GDP增加0.29%；城市化水平增加1，人均GDP增長約2個百分點。這個模型拒絕了解釋變量人口規(guī)模，且基本不存在自相關?？梢?，人口規(guī)模的大小在該模型中不是人均GDP的影響因素。

(三)結論延伸

1.隨著交通、通訊條件的改善，距鄭距離用時間衡量更為準確。處在高鐵線上的城市，距鄭150公里以內為半小時活動圈，150—300公里以內為1小時活動圈；暫不具備高鐵通行條件的城市，高速100公里以內為1小時活動圈，200公里以內為兩小時圈，300公里以內為3小時活動圈。交通作為輻射媒介，改善的潛力很大。

2.城市化水平是經(jīng)濟的影響因素。城市化水平是兩個模型共同肯定的解釋變量。城市化水平低是中原城市群較為普遍的問題，也是中部發(fā)展的關鍵點和突破點。

3.城市人口規(guī)模與經(jīng)濟貧富之間沒有必然聯(lián)系，但人口規(guī)模大與距離中心城市遠共同作用可能導致中心城市的輻射達不到。這一點沒有在兩個模型中得到驗證的主要原因是：當前鄭州市的輻射帶動能力比較弱，僅限于200公里左右。事實上，超出200公里的城市數(shù)量較多，且人口規(guī)模大和城市化水平低的因素共同存在。隨著鄭州市國家中心城市建設的推進，鄭州市經(jīng)濟首位度必定會經(jīng)歷一個大幅提升的階段，輻射范圍會大大擴展，最終輻射帶動也會從200公里升至期望的500公里。

4.以上兩個模型的擬合優(yōu)度都不高，與面板模型的觀測值數(shù)量有關，與解釋變量的數(shù)量有關。擬合優(yōu)度不高并不能說明模型不好。從驗證鄭州市經(jīng)濟輻射度的角度，可建立時間序列模型，增加鄭州市基礎設施建設、交通條件完善程度等指標，驗證中原城市群的經(jīng)濟與鄭州市發(fā)展關系的時間序列模型。

三、鄭州輻射帶動中原城市群的政策建議

(一)做強輻射源

1.鄭州要做中部“燈塔城市”，打造經(jīng)濟高地、文化高地、人才高地

鄭州輻射帶動中原城市群，應提升自身實力。從城市面積、人口規(guī)模、就業(yè)水平、基礎設施、交通通達、科研專利、人均收入等多個方面打造中部“燈塔城市”。有“燈塔”的高度，才能更好地“照亮”(輻射)周邊區(qū)域。目前面臨的主要困難是，中原地區(qū)一直以來走的是均衡發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的道路，鄭州的城市首位度不高。鄭州要做中部的“燈塔城市”，首先要打造經(jīng)濟高地。鄭州應積極推動先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升居民生活水平。其次是打造文化高地。中原文化源遠流長，但是開發(fā)深度不夠，可從文化遺產(chǎn)、豫劇、傳統(tǒng)工藝、傳媒、文化設施建設、書香中原等具體項目工程入手，提升中原文化魅力。最重要的是打造人才高地。人才的聚集是鄭州發(fā)展的核心動力。引進人才、吸引人才、留住人才，提升教育發(fā)展質量，探索共享教育，培養(yǎng)高素質技能型人才，提升人才市場服務水平。

2.繼續(xù)推動鄭州大都市區(qū)一體化，為從點輻射到面輻射夯實基礎

由圖4可知，鄭州100公里圈的大都市區(qū)以內，仍有開封和新鄉(xiāng)的經(jīng)濟基點在50以下。鄭州應加強與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌的產(chǎn)業(yè)互動，推進大都市區(qū)一體化。一是要發(fā)展大都市區(qū)交通網(wǎng)。鄭州的地鐵要與城鐵、高鐵(或普鐵)互相銜接，汽車站、火車站、高鐵站、機場要方便換乘，高速公路與城市干道方便對接。二是產(chǎn)業(yè)結構一體化。開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌的產(chǎn)業(yè)布局應當充分且優(yōu)先考慮與鄭州產(chǎn)業(yè)形成互補，體現(xiàn)為服務產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的互補，制造業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)互補以及產(chǎn)業(yè)梯度轉移等。以開封、新鄉(xiāng)、焦作為例，在旅游業(yè)發(fā)展方面，應充分考慮鄭州方向節(jié)假日出行旅客的服務需求。三是社會福利政策一體化。取消大都市區(qū)內人員就業(yè)的各種限制，打通醫(yī)保、社保、教育、福利各項民生政策統(tǒng)一的障礙，鼓勵人才流動。鄭州大都市區(qū)發(fā)展是發(fā)揮輻射帶動作用的堅實基礎，推動鄭州大都市區(qū)一體化是發(fā)揮面輻射作用的前提。

3.合理化中原城市群布局，形成區(qū)內輻射合力

合理化中原城市群布局有助于更好發(fā)揮核心城市的輻射帶動作用?！吨性鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》提到“一核四軸四區(qū)”的網(wǎng)格化布局。輻射帶動除了要建立通常的輻射通道之外，還應有區(qū)域中心城市作為加強點、承接點。合理化的中原城市群城鎮(zhèn)布局應當充分考慮節(jié)點城市的位置和人口規(guī)模?！吨性鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》中特別提到，完善城市群城鎮(zhèn)發(fā)展體系。主要有：提升大都市區(qū)內開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌的產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力；發(fā)展壯大區(qū)域中心城市——洛陽(副中心地位)、長治、邯鄲、聊城、安陽、蚌埠、阜陽、商丘和南陽，形成300萬人口以上的大型城市；建設重要節(jié)點城市——平頂山、鶴壁、濮陽、三門峽、宿州、淮北、亳州、邢臺、晉城；培育現(xiàn)代中小城市——中等城市50萬人、小城市20萬人，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)等。合理化布局的核心在于強化副中心、區(qū)域中心和節(jié)點城市經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動周圍城市的發(fā)展，促使中原城市群內部的區(qū)內輻射形成合力。

(二)做實輻射渠道

距輻射源距離與輻射力負相關?？赏ㄟ^改善交通和通信條件，縮短城市之間的時間距離。此外，線輻射也要以江河航道、鐵路公路干線、飛機航線等為軸展開，因此，中原城市群的交通和通訊條件改善是中原城市群一體化發(fā)展的重中之重。

1.發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”

一直以來，中原地區(qū)肩負糧食生產(chǎn)基地的重任，糧食生產(chǎn)是國家賦予的莊嚴使命。在中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中提到的“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的三化協(xié)調發(fā)展也曾特別強調農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位。然而由于我國農(nóng)業(yè)普遍存在的土地分散、粗放經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件存在多樣性，且土地對于農(nóng)民仍具有福利性質，因此農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營推進難度很大。新的經(jīng)濟形勢下，我國東中西的經(jīng)濟格局雖未發(fā)生根本改變，但南北差異逐漸拉大。中部地區(qū)作為全國重要的經(jīng)濟梯度銜接點，應在經(jīng)濟方面真正實現(xiàn)中部崛起，才能更好避免“北方塌陷”。“樞紐經(jīng)濟”應作為中原城市群的開局之作。“樞紐經(jīng)濟”既能強化鄭州市的交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，縮短與中原城市群內城市的聯(lián)系距離，發(fā)揮鄭州的輻射帶動作用，同時也為中部地區(qū)承東啟西、增強區(qū)外聯(lián)動、建立開放門戶奠定基礎。

發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”，一方面要完善交通基礎設施條件，強化高速、高鐵、機場、地鐵等基礎設施建設，完善連接國內主要城市群的運輸通道。另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務業(yè)，強化鄭州對外開放門戶、綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能。

2.打造無線智慧城市群

鄭州是國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，中原城市群需要疏通河南、山東、山西、安徽等省的網(wǎng)間流量對接?！吨性鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》中提到，完善城市群新一代高速光纖網(wǎng)絡，實現(xiàn)用戶千兆接入。正在推進的還有中原數(shù)據(jù)基地、國際通信專用通道建設、中國移動河南數(shù)據(jù)中心等大型數(shù)據(jù)中心建設?？傊?，在通信領域，中原城市群應積極實現(xiàn)一體化、智慧化，建設中原城市群的優(yōu)質虛擬輻射通道。

(三)加快城市化進程

城市化與人均GDP的關系在兩個模型中均得到驗證。城市化水平低的問題在鄭州東南方向200公里以外的600萬人口以上城市非常顯著，也是鄭州輻射帶動能力不足的終端原因。沒有城市化的良好基礎就等于沒有中心城市輻射帶動能力的接收源。城市的人口聚集是“城市化”的核心問題?！吨性鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》中關于人口城市化主要提到三點：一是農(nóng)業(yè)轉移人口市民化；二是引導人口向重點開發(fā)區(qū)域聚集，主要是鄭州大都市區(qū)與“米”字發(fā)展軸帶的節(jié)點城市聚集；三是推動重點生態(tài)功能區(qū)人口有序退出。農(nóng)民市民化的關鍵點在就業(yè)和保障：一要提高農(nóng)民的就業(yè)能力，二要給農(nóng)民在醫(yī)療、教育方面、社會保障等方面“市民化”的政策待遇。引導重點開發(fā)區(qū)的人口聚集，一要做好就業(yè)擴容，二要建設宜居生態(tài)城市，應穩(wěn)步推進，不能一蹴而就?？偟膩碚f，“城市化”大方向上要加快，但是也應該做穩(wěn)做實，最大限度避免城市化過快帶來的各種城市病和社會問題。

(四)加強城市群互動

中原城市群應加強與其他城市群的互動、合作和聯(lián)動。中原城市群的非河南省城市，既是中原城市群一體化的重要承接，又是加強對區(qū)域外經(jīng)濟聯(lián)系的窗口城市。通過與河北、山東、山西、安徽等省份的合作發(fā)展，加強與京津冀、長三角等城市群的互動、合作和聯(lián)動，中原城市群可以作為其他城市群的產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)域。