美國“早期教育和挑戰(zhàn)”計劃實施及啟示

羅一然

(福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建 福州 350007)

2011年5月，美國教育部早期學(xué)習(xí)辦公室和衛(wèi)生及公共服務(wù)部，共同發(fā)起了“力爭上游——早期教育和挑戰(zhàn)”(Race to the Top -- Early Learning Challenge)計劃(以下簡稱rtt-elc計劃)。自該項目2011年提出以來，共有超過10億美元的基金下?lián)芙o參與該計劃的20個州，是美國有史以來經(jīng)費投入最多的一次學(xué)前教育改革，引起了美國社會各界對學(xué)前教育的廣泛關(guān)注和參與。

一、“力爭上游——早期教育的挑戰(zhàn)”計劃提出的緣由

(一)美國發(fā)展早期教育的迫切需求和國內(nèi)早期教育現(xiàn)狀的沖突

從宏觀社會層面來說，科學(xué)技術(shù)是國家強盛的基礎(chǔ)，教育是培養(yǎng)社會所需各行業(yè)人才的最根本的手段。學(xué)前教育關(guān)系國家繁榮社會進(jìn)步，普遍受到世界各國重視。從微觀的幼兒個體的發(fā)展角度來說，人類的大腦在其生命的前五年發(fā)展迅速，思維方式與認(rèn)知結(jié)構(gòu)等日后學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，在幼年階段已經(jīng)基本形成。幼兒期高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)經(jīng)歷對其今后成長有著積極深遠(yuǎn)的影響。然而，美國學(xué)前教育卻存在種種問題。1.普及率低。美國4歲幼兒中，只有2/3左右進(jìn)入幼兒園等早期教育機構(gòu)學(xué)習(xí)，在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作組織(OECD)的34個成員國中排名第25。2.機會不均等，種族間貧富差異明顯。1180萬家庭貧困幼兒中，拉美，非洲裔等少數(shù)民族占大多數(shù)，少數(shù)族裔幼兒的入園率明顯低于白人幼兒。3.教育質(zhì)量亟待提高。長期以來，各州學(xué)前教育缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合，政策落實效果有限，制約著美國學(xué)前教育質(zhì)量的整體提高。

(二)奧巴馬政府及奧巴馬個人對學(xué)前教育的一貫重視

美國政府一向關(guān)注其國內(nèi)學(xué)前教育的發(fā)展。而本屆奧巴馬政府又將學(xué)前教育放到國家戰(zhàn)略高度，對其發(fā)展給予高度關(guān)注。奧巴馬政府認(rèn)為，發(fā)展學(xué)前教育不僅能有助于解決當(dāng)時國內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題，更能增強美國綜合國力和國際競爭力，為美國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來強大的后勁。奧巴馬本人也說過，每在學(xué)前教育的重要領(lǐng)域上投入1美元，就可期望未來在社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全領(lǐng)域少投資近10美元。故奧巴馬明確提出“我要投資早期教育”，“要為每一個美國人提供從呱呱墜地到長大成人，始終接受世界一流教育的機會?！盵1]同時，rtt-elc計劃也是對美國之前的基礎(chǔ)教育“力爭上游計劃”(Race to the Top)的延續(xù)和補充。

二、“力爭上游——早期教育的挑戰(zhàn)”計劃的概覽

力爭上游——早期學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)計劃由美國教育部與衛(wèi)生及公共服務(wù)部(Department of Health and Human Services)聯(lián)合發(fā)起，由“早期學(xué)習(xí)辦公室”直接負(fù)責(zé)?！傲幧嫌斡媱潯缙趯W(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)”圍繞促進(jìn)教育公平和提高質(zhì)量兩個主題展開，通過自由競爭學(xué)前教育基金方式，鼓勵美國各州根據(jù)自身學(xué)前教育發(fā)展的實際情況，圍繞五個核心要求，提出本州學(xué)前教育改革和發(fā)展計劃。

符合基本要求的州可將其計劃呈交聯(lián)邦教育部，由教育部組建的評估專家組根據(jù)預(yù)設(shè)的評分標(biāo)準(zhǔn)評定分?jǐn)?shù)，根據(jù)其得分高低確定撥款競賽的排名，再根據(jù)排名及州綜合情況由聯(lián)邦政府下?lián)芟鄳?yīng)的改革資金。各州須定期匯報經(jīng)費使用情況和計劃實施效果，接受由聯(lián)邦教育部和衛(wèi)生及公共服務(wù)部的不定時抽檢。教育部負(fù)責(zé)對取得預(yù)期或者更好效果的州、地方政府和有關(guān)組織予以獎勵，對不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰和追責(zé)。

三、“力爭上游——早期教育的挑戰(zhàn)”計劃取得的成效

“力爭上游——早期教育的挑戰(zhàn)”計劃自2011年正式頒布至今已有將近5年的時間。那么在這段時間內(nèi)，該計劃進(jìn)展如何？究竟對美國各州的學(xué)前教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的影響？

(一)拓展弱勢群體獲得優(yōu)良學(xué)前教育的路徑，維護(hù)美國學(xué)前教育公平

自2011年力爭上游——學(xué)前教育挑戰(zhàn)計劃(RTT-ELC)提出開始，美國四個階段參與競爭撥款的20個州依據(jù)計劃的要求，在參考本州自身的實際情況的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的幼兒教育發(fā)展計劃，并將之納入到幼兒教育質(zhì)量分層評價和改進(jìn)體系(TQRIS)[注]美國教育部和公共服務(wù)部在其的官方文件中，將其定義為：一個可以運用一系列先進(jìn)和高級的指標(biāo)，評價各州提出的早期教育和發(fā)展計劃的質(zhì)量，并支持其改進(jìn)提高的系統(tǒng)平臺。目前全美已經(jīng)有28個州和哥倫比亞特區(qū)建立了本州的分層質(zhì)量評價與改進(jìn)體系，還有10多個州正在研究制定中。并且，建立或者承諾建立各州的分層質(zhì)量評價與改進(jìn)體系，也是獲得力爭上游計劃撥款的先決條件之一。之中。三年來，各州計劃總數(shù)增長勢頭迅猛。從2011年的9個州，共18666項TQRIS體系監(jiān)控的幼兒發(fā)展計劃，發(fā)展到2015年的20個州共69761項計劃，其總數(shù)增加了373%。通過各州州財政基金、幼兒發(fā)展基金(CCDF)、早教啟智計劃基金(Head Start Programs)，受惠于TQRIS體系監(jiān)控下的幼兒發(fā)展計劃的高需求幼兒[注]美國教育部和公共服務(wù)部在面向各州募集參與力爭上游學(xué)前教育挑戰(zhàn)計劃的邀請書的官方文件中，將其定義為來自于低收入家庭(指家庭年收入低于美國聯(lián)邦政府規(guī)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的兩倍的家庭)，或者殘疾、語言障礙等其他方面需要特殊援助的幼兒。數(shù)量也不斷增長，2011年為159337人，2015年增加到680490人，受惠幼兒人數(shù)增加了427%。

表1 2011-2013年參與力爭上游——學(xué)前教育挑戰(zhàn)計劃(RTT-ELC)的四個階段的州納入TQRIS體系的幼兒教育發(fā)展項目的數(shù)量表

同時，該計劃鼓勵各州通過財政補助，政策支持等手段，拓展低收入家庭的幼兒，英語學(xué)習(xí)者，殘疾幼兒等弱勢群體接受到高質(zhì)量學(xué)前教育的途徑。明尼蘇達(dá)州頒行新的幼兒救助政策，通過對參與父母覺醒計劃且屬低收入家庭的幼兒提供每人五千美元的獎金等措施，來保障更多的幼兒接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。

除此之外，各州還不斷發(fā)展和提高分層質(zhì)量評價與改進(jìn)體系(TQRIS)，增強其科學(xué)性和可操作性。如，加利福尼亞州為了更好的落實分層質(zhì)量評價與改進(jìn)體系(TQRIS)的要求，成立了專門的評價和檢測工作組，印發(fā)大量工作手冊和資料，幫助一線幼兒教師理解實施。俄亥俄州制定了符合TQRIS標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)現(xiàn)場觀察評價量表，用于搜集師幼互動和幼兒發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)積極建構(gòu)各州的幼兒教師教育體系，大力提高學(xué)前教師的素質(zhì)和能力

力爭上游——學(xué)前教育的挑戰(zhàn)計劃要求加強幼兒教師的培訓(xùn)力度，全面提升教師的素質(zhì)。總結(jié)各參與州五年來在提高教師素質(zhì)的方面取得的成效，可以歸納為以下幾點。

首先，各參賽州都力圖構(gòu)建一個優(yōu)良的學(xué)前教育教師的培養(yǎng)體系。這一體系應(yīng)該包括以下四個要點。1.各州須按照培養(yǎng)能夠適應(yīng)時代發(fā)展的人這一最終目的，篩選確定學(xué)前教師應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握各項知識技能，增強其可操作性，進(jìn)一步豐富和細(xì)化學(xué)前教師培訓(xùn)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。并且各州應(yīng)該嚴(yán)格按照學(xué)前教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)前教師所學(xué)習(xí)的各領(lǐng)域知識。2.建立公正合理的學(xué)前教育教師的在職培訓(xùn)和認(rèn)證體系，制定幼兒教師職業(yè)發(fā)展的階梯，以激勵其不斷積累專業(yè)知識和發(fā)展專業(yè)能力。3.學(xué)前教師職后培養(yǎng)和教師的職業(yè)發(fā)展，把教師的在職教育經(jīng)歷、學(xué)歷同教師的職務(wù)職位結(jié)合起來，作為其升職的重要依據(jù)。4.各地幼兒教育主管部門，也要同時提供足夠的幼兒教師在職培訓(xùn)機會。

其次，各參賽州需制定并嚴(yán)格按照“教師知識技能提升方案”(Workforce Knowledge and Competency Framework)綜合運用各種激勵手段，例如獎金，績效工資，行政權(quán)力等，激勵教師不斷獲得專業(yè)成長。計劃實施的三年來，各州參與 “教師知識技能提升方案”培訓(xùn)的幼兒教師已經(jīng)超過15萬人次。

最后，各州的社區(qū)大學(xué)也紛紛相互合作，依據(jù)“各州幼兒教師知識技能提升框架”給予幼兒教師在職學(xué)習(xí)和發(fā)展以足夠支持。例如，在科羅拉多州，“科羅拉多早期教育家庭聯(lián)盟”中的17所社區(qū)學(xué)院互相合作，依據(jù)“教師知識技能提升方案”(Workforce Knowledge and Competency Framework)開展了對幼兒任教師進(jìn)行職后教育，并對其授予學(xué)歷和認(rèn)證的計劃。俄勒岡州的社區(qū)學(xué)院創(chuàng)造了一種全州學(xué)分統(tǒng)一的，可在州教育局登記注冊，并得到州認(rèn)可的幼兒教師學(xué)歷認(rèn)證計劃。該認(rèn)證的授予和執(zhí)行，嚴(yán)格依據(jù)本州的幼兒教師知識、能力核心標(biāo)準(zhǔn)，以及國家學(xué)術(shù)委員會的幼兒教育標(biāo)準(zhǔn)(NAEYC)，故該幼教學(xué)歷認(rèn)證，同樣可以作為第二學(xué)位在本州內(nèi)通用，在其他州也能獲得一定的認(rèn)可度。

(三)大力推行幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)(KEAs)，科學(xué)判讀幼兒入園前發(fā)展水平

力爭上游——學(xué)前教育的挑戰(zhàn)計劃的主要目標(biāo)之一就是確保幼兒在充分準(zhǔn)備的情況下進(jìn)入幼兒園，以對幼兒未來的學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，該計劃要求參賽各州建立健全各州的幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)(Kindergarten Entry Assessments)簡稱(KEAs)。

幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)(KEAs)是用來評估幼兒入園前的知識和能力的重要工具，應(yīng)該包含以下四個要求。1.除了用于評估幼兒入園前的知識和能力，KEAs還用來評價幼兒入園后前幾個月的表現(xiàn)。2.KEAs必須包含評價學(xué)前幼兒五大關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容，以作為入學(xué)評估的重要依據(jù)。這五大領(lǐng)域是語言和閱讀能力；常識(包含數(shù)學(xué)和科學(xué)經(jīng)驗)和認(rèn)知能力；探索和學(xué)習(xí)能力；身體素質(zhì)和神經(jīng)、肌肉發(fā)育狀況(包括環(huán)境適應(yīng)力)；社會交往和情感能力。3.KEAs必須和美國國家研究委員會(National Research Council)關(guān)于早期教育報告中的有關(guān)條款一致。4.該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、可靠，且同各州的學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)一致。

目前，美國有13個參賽州正在著手建立各自的幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)(KEAs)，各州承諾制定該標(biāo)準(zhǔn)的時間表如下。

表3 美國各參賽州“幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)”(KEAs)實施的時間表[注]表一二三均根據(jù)美國教育部網(wǎng)站http://www2.ed.gov/programs/racetothetop-earlylearningchallenge/2015apr/2015progressfinal.pdf提供的數(shù)據(jù)或信息整理

2013年，美國教育部推出了“評價發(fā)展基金”(Enhanced Assessment Grants)競爭撥款計劃。這促使各州依據(jù)各自特點，優(yōu)勢互補形成了基金競賽集團(tuán)，如馬里蘭集團(tuán)，北卡集團(tuán)等，極大推進(jìn)了各州幼兒入園評價標(biāo)準(zhǔn)的制定實施和改進(jìn)的進(jìn)程。在評價標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，各州十分重視一線幼兒園教師的反饋，如馬薩諸塞州的一線幼兒教師表示，他們更加迫切地需要新的幼兒形成性評價的標(biāo)準(zhǔn)和使用知識，以取代之前所使用的評價工具。

(四)健全幼兒教育數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，促進(jìn)幼教改革的深入落實

力爭上游——學(xué)前教育的挑戰(zhàn)計劃(RTT-ELC)鼓勵各州建立健全學(xué)前教育數(shù)據(jù)資料庫系統(tǒng)，進(jìn)而為各州提高教育教學(xué)質(zhì)量，制定幼教政策，改善學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量提供前提條件。

RTT-ELC計劃力求建立規(guī)范、統(tǒng)一、完整、及時高效的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，各州學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)必須滿足以下條件。1.數(shù)據(jù)庫必須包含幼兒和幼兒家庭的有關(guān)信息，幼兒教師的身份資料和學(xué)歷、繼續(xù)教育經(jīng)歷、職業(yè)發(fā)展路徑，各地區(qū)幼兒入學(xué)率，輟學(xué)率，教師留職率，各級教師待遇，工作環(huán)境等必要的數(shù)據(jù)類別。2.確保入庫數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資料在各州政府相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站即可查詢。3.使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建模式，如“通用教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模式”等，確保數(shù)據(jù)的通用性。4.及時更新時效性強，關(guān)聯(lián)性高的幼兒教育信息，以幫助學(xué)前教師獲得自身專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于教師、幼兒家長等有關(guān)幼教人士商討制定適合的教育方案。5.遵守《美國數(shù)據(jù)系統(tǒng)監(jiān)管辦法》，和聯(lián)邦、所在州、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的有關(guān)要求。

自2011年該計劃提出以來，新墨西哥、馬里蘭、馬薩諸塞、伊利諾伊等10個州在建立州際學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫方面取得了較大的進(jìn)展。RTT-ELC為各州學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫的建立提供了三條路徑。1) 建立全新的學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2) 在各州已有的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)學(xué)前教育的數(shù)據(jù)庫。3) 建立或完善各州獨立的學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并接入州教育數(shù)據(jù)庫。新墨西哥州專門啟動了州數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)擴(kuò)充計劃，并且借助充實發(fā)展“師生責(zé)任匯報系統(tǒng)”(Student Teacher Accountability Reporting System)并入了大量本州重要的學(xué)前教育相關(guān)數(shù)據(jù)。該州還通過和聯(lián)邦公共教育部，衛(wèi)生部，兒童、青年和家庭服務(wù)部達(dá)成三方協(xié)議，建立了本州的學(xué)前至20歲人力資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)。馬里蘭州擴(kuò)充發(fā)展了本州已有的學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫，并將之并入州教育數(shù)據(jù)庫。該州按照RTT-ELC的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，歸入了包括兒童保健，撫養(yǎng)人資質(zhì)，教師學(xué)歷和資格，幼兒園教育質(zhì)量評估，學(xué)前兒童的特殊教育，兒童參與精神衛(wèi)生和營養(yǎng)保健計劃，幼兒免疫接種、健康檢查，代養(yǎng)和收養(yǎng)等相關(guān)方面的海量數(shù)據(jù)。

(五)宣傳普及家庭幼兒教育知識，發(fā)揮幼兒家庭教育巨大作用

家庭是幼兒首次接觸的社會組織和關(guān)系，是人社會化過程的第一環(huán)節(jié)。家庭為幼兒提供愛、安全和保護(hù)，并引導(dǎo)幼兒走向更加廣闊的外部世界。家庭教育關(guān)系著幼兒個體的終生發(fā)展。參與RTT-ELC計劃的14個州中，不同于其他州通過關(guān)注RTT-ELC計劃中其他相關(guān)部分，帶動幼兒家庭教育的發(fā)展，威斯康星、馬里蘭、馬薩諸塞、北卡羅萊納和華盛頓等五個州將發(fā)展幼兒家庭教育作為其幼兒教育改革的重要方向，并投入大量RTT-ELC計劃提供的資金。這五個州從以下幾方面著手發(fā)展幼兒家庭教育：為幼兒家庭教育確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家庭和監(jiān)護(hù)人普及有關(guān)支持幼兒發(fā)展的知識能力，幫助幼兒教師學(xué)習(xí)掌握家園溝通的技巧和策略，激勵家庭參與各州的家庭教育提升計劃等。

表三：幼兒家庭教育發(fā)展策略表

各州根據(jù)以上四個策略和各州實際情況，提出了具體辦法。華盛頓州利用本州發(fā)達(dá)的傳媒，發(fā)起了旨在向家長傳遞促進(jìn)幼兒身心成長各方面知識，并借以喚醒公眾重視早期教育意識的“關(guān)愛，交流和游戲”(Love. Talk. Play.)活動。在為期兩個月的活動中，政府利用電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場宣傳等各種傳播手段，力圖讓父母意識到自己的教師角色，并以此為自豪；吸引更多家長參加線上的科學(xué)育兒組織，促使家長通過每周一次的電子郵件進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，借助臉書等社交軟件展示學(xué)習(xí)效果，分享學(xué)習(xí)心得；持續(xù)關(guān)注和討論活動期間本州早期教育聯(lián)盟中的實踐情況。北卡羅來納州則提出針對幼兒教師的早期教育家庭參與培訓(xùn)計劃，北卡境內(nèi)22個力爭上游計劃旗下的早期教育中心，將為幼兒教師等幼教從業(yè)人員提供家庭干預(yù)策略，家庭教育的技術(shù)援助等相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)訓(xùn)練。威斯康星州為了保證本州的幼兒家庭教育質(zhì)量取得切實有效的提高，提出了“全職家庭教育分析師”的概念?！叭毤彝ソ逃治鰩煛蓖ㄟ^了標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)培訓(xùn)，能為幼兒家庭提供科學(xué)有效的家庭教育指導(dǎo)。

四、啟示

自改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，但仍存在0～3歲早期教育教育體系不完整，學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距過大，學(xué)前教育公共服務(wù)體系有待完善等問題。Rtt-elc計劃可為我國學(xué)前教育的改革和發(fā)展提供以下啟示。

1.關(guān)注早期教育，建立健全我國0～3歲嬰幼兒教育體系

美國的經(jīng)驗和科學(xué)研究表明0-3歲階段幼兒教育十分重要。美國Rtt-elc計劃中所涉及的措施均是針對0-5歲的兒童，各州力圖構(gòu)建相互銜接且完整的0-5歲幼兒教育體系。

我國0-3歲早期教育還存在政策法規(guī)缺失，主管部門不明確，資金來源不穩(wěn)定，公眾早教意識淡薄，早教師資標(biāo)準(zhǔn)模糊等許多問題。希望引起有關(guān)部門的充分認(rèn)識，能夠設(shè)立和早期教育的主管部門，明確各部門職責(zé)。充實穩(wěn)定早期教育資金來源，通過多種渠道向公眾普及早教理念和知識，建立健全早期教育師資標(biāo)準(zhǔn)等。

2.維護(hù)教育公平，提高教學(xué)質(zhì)量

維護(hù)教育公平，提高教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的兩大主題。美國的經(jīng)驗和國際研究表明，教育公平和教育質(zhì)量，兩者缺一不可。美國在建設(shè)高質(zhì)量的學(xué)前教育的同時，也注重滿足高需求幼兒對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的要求。

改革開放以來，我國的學(xué)前教育取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)前教育的普及率快速提高。2015年，我國毛入園率已達(dá)75%。但我國地區(qū)和城鄉(xiāng)差距所造成的農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展滯后也是不爭的事實。近年來，我國啟動實施了多個學(xué)前教育重大項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)，把處境不利人群作為政府行動的重點支持范疇和資源布局優(yōu)先考慮的對象，兼顧教育公平和質(zhì)量。

3.推進(jìn)系統(tǒng)改革，構(gòu)建全方位學(xué)前教育公共服務(wù)體系

聯(lián)邦制的美國，學(xué)前教育難以由聯(lián)邦政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃并獲得教育質(zhì)量的統(tǒng)一提升。奧巴馬政府上臺來，為了提升美國學(xué)前教育質(zhì)量，提出多項類似rtt-elc的競爭撥款計劃，通過設(shè)置資金獎勵，引領(lǐng)各州在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下實施教育改革。

我國應(yīng)以系統(tǒng)改革促發(fā)展，將系統(tǒng)改革和制度建設(shè)作為學(xué)前教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)和著力點，不斷完善我國學(xué)前教育制度框架。此外，rtt-elc計劃建立和分享標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的學(xué)前教育數(shù)據(jù)庫的做法也提醒我們，應(yīng)該及時統(tǒng)計代表我國學(xué)前教育發(fā)展情況各項數(shù)據(jù)資料，給研究者、政策決策者提供可靠的參考。

4.重視學(xué)前家庭教育

習(xí)總書記曾指出：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。”[2]家長有意識或者無意識的言傳身教，家庭成員共同的家庭生活實踐，及其構(gòu)成的家庭氛圍和文化，將會對家庭中的子女今后的人生發(fā)展和成長產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，我國家庭教育從觀念，方法，到實施行為等方面仍然存在諸多問題，這和兒童普遍存在的如缺乏責(zé)任意識，自主性不高等行為問題存在一定關(guān)系。改善我國家庭教育問題有重要的現(xiàn)實意義。首先，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實際情況，建立科學(xué)合理的家庭教育標(biāo)準(zhǔn)，為廣大家長的家庭教育實踐提供相應(yīng)的參考依據(jù)。其次，各地幼兒園，早教 中心，婦聯(lián)，居委會等部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的開展父母課堂，為父母及幼兒其他家庭成員提供科學(xué)且實用的育兒知識和技能，普及育兒知識。最后，要把家庭教育作為幼兒師范教育的重要組成部分，在幼師的培養(yǎng)環(huán)節(jié)打好家庭教育的理論基礎(chǔ)。