后大眾化視野下高職院校的發(fā)展取向與策略

徐筱明

我國的高職院校肩負(fù)著雙重使命，在促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。而在后大眾化時(shí)期，高職院校要想實(shí)現(xiàn)這種使命，就必須要構(gòu)建適合自己的高職教育系統(tǒng)。但是當(dāng)前高職院校面臨很多的難題，比如說招生生源的逐漸減少，人才培養(yǎng)模式跟不上社會產(chǎn)業(yè)升級需求，難以獲得當(dāng)?shù)刎?cái)政的大力支持等等，這些都或多或少影響著高職院校能不能順利從大眾時(shí)期過渡到后大眾時(shí)期。

后大眾化是立足于人人參與的普及化階段，以便來應(yīng)對在大眾化前期所造成的瘋狂擴(kuò)張的危機(jī)。通過之前的經(jīng)驗(yàn)我們可以得出，在后大眾化階段，高職院校規(guī)模的擴(kuò)大可以通過廣泛的招收非適齡人口來得到解決。要想實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)，便會使得其發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，而我國截至目前還沒有真正建立起可以應(yīng)對這種轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)。所以，作為后大眾化甚至普及化的重要因素，高職院校要肩負(fù)起這項(xiàng)重大的歷史使命。對于高職院校來說，如今面臨的生源減少等一系列困境的原因是什么？要如何去解決才能脫穎而出承擔(dān)起這樣的歷史使命？

一、后大眾化視野下高職院校發(fā)展的新使命

后大眾化是日本學(xué)者提出的一種教育新現(xiàn)象的理論。表述了教育適齡學(xué)生還沒有達(dá)到普及就出現(xiàn)了停滯等問題，反而成年人學(xué)生的人數(shù)卻在一年比一年多。出現(xiàn)這種問題，一方面是隨著高職院校的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，而很多高職院校都開始出現(xiàn)招生人數(shù)的減少，所以為了發(fā)展，高職院校就必須去擴(kuò)大招生的市場?，F(xiàn)今各個(gè)年齡段都對教育有著很大的需求。所以，政府部門頒布一些非適齡人口的教育的政策或者去創(chuàng)建短期的教育機(jī)構(gòu)來應(yīng)對當(dāng)前的這種情況。比如“擴(kuò)招100萬”背景下開展的面向社會人員招生試點(diǎn)改革，就是高職院校招生一種較好的轉(zhuǎn)型或是發(fā)展補(bǔ)充。

曾經(jīng)有位學(xué)者提出，要想使得高等教育越來越普及，也要?jiǎng)?chuàng)建一些新型的短期高等教育的教育機(jī)構(gòu)，但日本以及其他的國家都是把私立學(xué)校作為主體，而不是公立學(xué)校。而不同于日本等國家的教育模式，我國已經(jīng)開始在走向大眾化教育的道路上走出了一條具有中國特色的道路，我們一般把它叫做中國模式。在我國，國家的公辦學(xué)校進(jìn)行著主要的教學(xué)任務(wù)，而私立學(xué)校規(guī)模較小，不能承擔(dān)起教育大眾化和普及化的主要任務(wù)。在市場化程度下，我國高職院校相對比較弱，在不同的教育機(jī)構(gòu)和所學(xué)的課程之間學(xué)生的流動性比較低;主要是適齡學(xué)生人口。所以，我國高等教育沒有形成比較大的規(guī)模擴(kuò)大的大眾化趨勢，所以在規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，無法去及時(shí)的應(yīng)對;那些可以承擔(dān)后大眾化和普及化任務(wù)的高職院校，還沒有發(fā)展起來，不能夠很好地去應(yīng)對非適齡人口的教育需要。

二、高職院校在中國模式下的發(fā)展困境及其原因

經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，我國高職院校的在校生規(guī)模開始逐漸上升，截至2019年較之20世紀(jì)初增長了約8.2倍。隨著職業(yè)教育重大政策和各種規(guī)劃書、文件的陸續(xù)出臺，我國的高職院校將再次進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。

但是，我國的高職院校，由于自身的文化、教育等因素已經(jīng)陷入了中國模式當(dāng)中：

（一）招生人數(shù)減少的困境

我國的18-22歲的適齡招生人數(shù)在2008年達(dá)到最大，為1.24億，到2020年將逐漸減少到8350萬人，平均一年就減少了340萬人。高考報(bào)名人數(shù)與適齡招生人數(shù)一樣也在不斷的減少，在2008年達(dá)到歷史報(bào)考人數(shù)最高1050萬以后開始逐漸的下降，而到了2011年，全國高考報(bào)名人數(shù)只有933萬。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了高職教育和私立教育都開始出現(xiàn)招生少的危機(jī)。隨著這種情況越發(fā)的嚴(yán)重，即使降低入學(xué)分?jǐn)?shù)線不少高職院校也難以完成預(yù)期的招生計(jì)劃，并且這種情況還會進(jìn)一步的加劇。

（二）壓縮式的培養(yǎng)模式困境

高職院校在進(jìn)行課程教學(xué)時(shí)，課程的設(shè)置缺乏靈活性，僅僅是在本科課程設(shè)置的基礎(chǔ)上去降低一些課程的難度。高職院校在辦學(xué)的師資力量和設(shè)施資金等方面都不如本科學(xué)校。所以，培養(yǎng)出來的學(xué)生在社會上的認(rèn)同感相對而言要低，這也就進(jìn)一步造成了高職院校在培養(yǎng)學(xué)生的模式上出現(xiàn)了壓縮式培養(yǎng)的困境。

（三）資金來源有限的困境

在面對如今財(cái)政來源的困境時(shí)，很多的發(fā)展中國家比如說非洲、拉丁美洲以及亞洲等在對高職院校的教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性支出成本的平均比值為2.53。這說明，發(fā)展中國家在教育的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)投入上還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要加大力度對這方面的投入。但是，我國卻和這種現(xiàn)象截然不同，我國在對教育進(jìn)行資金投入時(shí)，投入本科院校的教育經(jīng)費(fèi)比較多，投入高職院校的就比較少，大致在2009年，高等教育的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)為2191.26億元，而其中本科的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)為1828.22億元，但是兩種院校的招生人數(shù)卻是大致一樣的，這也是目前問題出現(xiàn)的原因之一。

（四）投入高、產(chǎn)出低的就業(yè)困境

很多的高職院校都是靠著貸款和學(xué)費(fèi)來維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，大多數(shù)高職院校的學(xué)費(fèi)都比較昂貴，學(xué)生們花一大筆錢來學(xué)校學(xué)習(xí)只是為了最終可以獲得?？频奈膽{，而這種文憑在社會上不是特別被認(rèn)可，并且就業(yè)以后比較容易失業(yè)，薪資也相對較低。除此之外，和本科畢業(yè)生相比，其發(fā)展前景也不是特別好，所以才會最終導(dǎo)致高職院校的吸引力比較低，那么造成這種情況的原因是什么？

高職院校由于現(xiàn)今國家教育行政的控制使得其缺乏對市場的高度敏感。在我國，政府是主要的教育機(jī)構(gòu)的主體，政府都是跟著教育體制的方向來發(fā)展的。如果政府還要依據(jù)指令來直接管理教育機(jī)構(gòu)，那么將會使得學(xué)校為了應(yīng)付上級的任務(wù)而變得疲憊不堪，從而無法準(zhǔn)確捕捉到市場的信息需求。

三、后大眾化時(shí)期高職院校的發(fā)展方向與策略

現(xiàn)今在后大眾化時(shí)期，高職院校不僅肩負(fù)著國家高等教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，也肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的使命。因此，要解決當(dāng)今高職院校所面臨的困難便顯得非常重要。為了幫助當(dāng)今的高職院校擺脫困境，我們根據(jù)之前的后大眾化相關(guān)知識以及實(shí)踐，分別從以下幾個(gè)策略上來研究、解決這個(gè)問題。

（一）辦學(xué)主體私有化

經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界上高等教育規(guī)模最大的國家。所以，我們在教育上的財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重。我國除了要承擔(dān)起九年義務(wù)教育的相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)外，還要推行中職的免費(fèi)教育，這使得之后的教育經(jīng)費(fèi)便會越來越龐大，最終走向一個(gè)“死胡同”里。所以，政府要學(xué)會去放下一些權(quán)利，放開高等教育的市場，允許更多的私人辦學(xué)，這是之后高等教育事業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

（二）辦學(xué)目標(biāo)職業(yè)化

我國的高等教育在發(fā)展上仍然屬于選拔性的教育，并在規(guī)定好的標(biāo)準(zhǔn)化課程里進(jìn)行教學(xué)，這種比較適合大眾化前期，但是，這樣會使得其停留在對知識本身的追求或者學(xué)科的理論導(dǎo)向。如今的適齡人口和成人學(xué)生在學(xué)校所接受的教育知識是不同的，根據(jù)這種情況，就必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的職業(yè)化教育落實(shí)到位，而弱化之前的以學(xué)習(xí)學(xué)科知識為重點(diǎn)的教育方向。要提高學(xué)生在激烈的社會發(fā)展中的核心競爭力和職能，就必須去向?qū)W生傳授可以適應(yīng)實(shí)際社會的知識技能，這樣他們才可以去應(yīng)對激烈的社會競爭。

（三）課程的模塊化

在后大眾化階段，高職院校的教學(xué)方式一定要適應(yīng)市場的要求并且也要極具靈活性。在課程的設(shè)置上不僅要適應(yīng)社會發(fā)展的需要，也要很大程度上為學(xué)生的職業(yè)技能下更大的教學(xué)要求。所以，要形成可以解決在生活和工作中所遇到的各種各樣的問題的教育結(jié)構(gòu)。

（四）高職教育的無邊界化

我們可以從高等教育由之前的大眾化向后大眾化轉(zhuǎn)變過程中看出，大量的成年人的入學(xué)導(dǎo)致學(xué)習(xí)的邊界正在被跨越，都在向無邊界轉(zhuǎn)變，這意味著教育形式和教育機(jī)構(gòu)等之間都在進(jìn)行相互的滲透。由于以前的教育文化的影響，加上政府部門為了自身發(fā)展的利益，導(dǎo)致短期的高職院校都在盡力的去推動學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而看不到根本的問題。所以，要想高職院校得到更好的發(fā)展，一定要去轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，將高職院校向無邊界化推進(jìn)，這樣才能使得我國的高職教育得到又好又快的發(fā)展。（作者單位：江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院）