基層文物保護(hù)管理工作現(xiàn)狀與策略分析

張曉紅

文物保護(hù)管理工作是我國基層文物各項工作開展的基礎(chǔ)與先決保障，能夠有效通過科學(xué)合理的手段，提升文物保護(hù)質(zhì)量，為我國文物管理工作發(fā)展，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。本文結(jié)合基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的應(yīng)對策略，以期規(guī)范當(dāng)前文物保護(hù)流程，提升基層文物保護(hù)質(zhì)量。

一、引言

基層文物是最具科學(xué)價值、歷史價值與藝術(shù)價值的人類歷史遺產(chǎn)，是民族與國家發(fā)展的印證，不僅包涵著深邃的科學(xué)價值與歷史藝術(shù)，更由于其所擁有的不可再生的特性，而顯得彌足珍貴?；鶎游奈锕芾碜鳛槲幕聵I(yè)的關(guān)鍵組成部分，在保護(hù)與管理優(yōu)秀文化遺產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，極大地保護(hù)和管理我國的文物資源，為我國考古學(xué)研究、歷史研究、文化人類學(xué)研究提供有力的歷史依據(jù)。

二、我國基層文物管理現(xiàn)狀

（一）缺乏對基層文物價值重視

從我國文物管理與保護(hù)工作的基本情況出發(fā)，我國部分政府主管部門難以認(rèn)識到基層文物所具有的社會價值與歷史價值，在行政工作方向?qū)用?，過于注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及教育的發(fā)展，無法利用具體的政策措施強(qiáng)化相關(guān)文物保護(hù)工作的力度，不能正確認(rèn)識到基層文物所獨(dú)具的經(jīng)濟(jì)價值與文化價值。甚至在現(xiàn)代化語境下，部分地方政府出于對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的考量，將具有歷史價值與人文價值的文物進(jìn)行拆除，以此造成基層文物的大規(guī)模破壞。這些問題的出現(xiàn)，完全出自部分基層政府對文物價值的認(rèn)識不到位，及對文物管理與保護(hù)工作的重視不足。

（二）基層文物管理的經(jīng)費(fèi)不足

作為公益項目的文物保護(hù)管理，經(jīng)費(fèi)的充足與否，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作質(zhì)量與效率的高低。雖然在《中華人民共和國文物法》中，有對文物保護(hù)部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等規(guī)定，同時也是國家“五納入”標(biāo)準(zhǔn)之一。然而部分區(qū)域的財政收入僅僅能維持對部分頻臨損毀的基層唯物的維修，無法形成對各文物建筑的資金性保障。究其原因，我國基層政府部門所管轄區(qū)域遼闊，涉及領(lǐng)域繁多，各項事業(yè)發(fā)展均需一定的資金作為支撐。因而在當(dāng)前階段，部分主管部門很難為文物保護(hù)機(jī)構(gòu)提供充足的保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（三）旅游業(yè)與文物保護(hù)相沖突

當(dāng)前階段，基層文物作為當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的重要組成部分，能夠有效提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)地方各項產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。并為文物保護(hù)部門帶來充足的資金支持。然而，旅游業(yè)的不斷發(fā)展，卻為當(dāng)?shù)匚奈锕芾肀Ｗo(hù)工作帶來嚴(yán)重的影響，部分地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢下，不顧基層文物管理工作的需求，在景區(qū)內(nèi)大搞旅游開發(fā)，導(dǎo)致大部分基層文物遭受損毀，給國家及人民帶來難以彌補(bǔ)的損失。

三、優(yōu)化文物管理工作策略

（一）重視文物管理工作

在促使基層文物保護(hù)獲取理想的效果，相關(guān)政府部門首先應(yīng)提升對文物保護(hù)管理的意識，平衡地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)工作的關(guān)系。在具體工作中，文物保護(hù)部門及基層主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在管理環(huán)節(jié)，認(rèn)識到基層文物重要的文化價值和歷史價值，意識到強(qiáng)化基層文物保護(hù)對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)提升所擁有的關(guān)鍵意義和作用，努力將文物保護(hù)作為政府工作的主要內(nèi)容與重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層文物所具有的時代意義與行政價值。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化的視域下，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮文物所蘊(yùn)含的人文底蘊(yùn)與歷史意味，豐富當(dāng)?shù)氐奈幕瘹庀ⅰ４送?，地方政府可利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳及廣播宣傳的形式提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈奈锉Ｗo(hù)意識。一般來講，文物保護(hù)工作雖屬于政府工作范疇，但缺乏足夠的群眾基礎(chǔ)，則很難達(dá)到提升基層文物保護(hù)質(zhì)量的目的。

（二）加強(qiáng)文物資金投入

當(dāng)?shù)刂鞴懿块T可根據(jù)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，調(diào)整財政投入比例，增加基層文物保護(hù)管理資金力度，為相關(guān)保護(hù)工作形成健康穩(wěn)固的資金支持。并在此基礎(chǔ)上，確保文物保護(hù)工作得到理想的保護(hù)效果;政府主管部門也可制定“促進(jìn)性”政策，引導(dǎo)社會企業(yè)及組織通過錢物捐贈的方式緩解相關(guān)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的財政壓力，以此提升保護(hù)機(jī)構(gòu)的行政能力與基層文物保護(hù)力度。同時也利用產(chǎn)業(yè)手段（旅游或文化展），為文物保護(hù)機(jī)構(gòu)增加資金收入，以此保障文物保護(hù)資金的充足。此外，相關(guān)政府部門應(yīng)與時俱進(jìn)，應(yīng)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建虛擬文物展，發(fā)揮基層文物所獨(dú)具的文化價值，將當(dāng)?shù)厮?dú)有的文化特色通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，傳遞到全國各地，以此構(gòu)建全新的盈利體系，增加文物保護(hù)機(jī)構(gòu)資金收益。

（三）協(xié)調(diào)旅游與文物關(guān)系

在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作力度不足的語境下，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)與文物保護(hù)的關(guān)系，是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)收文物保護(hù)部門資金收入的重要手段。首先，地方主管部門應(yīng)在滿足基層文物保護(hù)的需求下，進(jìn)行科學(xué)合理的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確保文物保護(hù)與旅游開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，充分挖掘基層文物的藝術(shù)價值、歷史價值和文化價值，將基層文物與景區(qū)文化相融合，以此實現(xiàn)旅游資源與文物資源的最優(yōu)配置，從而在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，提升了文物保護(hù)力度。最后，相互發(fā)展?；鶎游奈锬軌蛟跒榈胤铰糜谓?jīng)濟(jì)帶來獨(dú)具特色的競爭力的同時，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。因而，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予一定比例的資金，加強(qiáng)基層文物的保護(hù)力度，以此形成良好的生態(tài)平衡體系，彰顯基層文物所獨(dú)具的經(jīng)濟(jì)價值。

四、結(jié)語

在新時代發(fā)展的語境下，我國社會市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著的轉(zhuǎn)變，為我國文物保護(hù)工作帶來全新的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)政府部門在處理各項事業(yè)性工作的同時，應(yīng)確保對基層文物保護(hù)管理工作的力度，從資金投入與旅游開發(fā)角度入手，從基層文物自身所具有的歷史價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值的層面出發(fā)，深度挖掘基層文物保護(hù)的時代價值與社會意義，在確保文物保護(hù)機(jī)構(gòu)獲取充足的資金支持的前提下，努力將當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)與基層文物保護(hù)統(tǒng)一起來，以此形成相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一，符合社會與時代發(fā)展規(guī)律的新型文物保護(hù)管理機(jī)制。（作者單位：烏蘭察布博物館）