試論如何推動(dòng)國(guó)有煤礦安全培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的思路及對(duì)策

葉振興

煤礦生產(chǎn)是高危行業(yè)，煤礦事故時(shí)有頻發(fā)，也包括許多國(guó)有煤礦，很多是由于人為操作不規(guī)范釀成了悲劇的發(fā)生。而安全培訓(xùn)質(zhì)量和效果不夠理想是造成事故發(fā)生的主要原因。文章針對(duì)國(guó)有煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并從思想和理論等方面提出了解決對(duì)策。

一、引言

煤礦安全問(wèn)題仍然是煤礦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期難以妥善解決的大問(wèn)題。種種跡象表明許多事故的發(fā)生都是人為操作不當(dāng)所引起的，尤其是在國(guó)有煤礦企業(yè)，人員眾多，人員素質(zhì)差距大，職工的知識(shí)水平和安全意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，要確保在煤礦企業(yè)中每個(gè)職工都必須“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”，否則將帶來(lái)不可估量的安全事故和財(cái)產(chǎn)損失。因此，如何推動(dòng)國(guó)有煤礦企業(yè)職工培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展就成為了國(guó)有煤礦企業(yè)亟待解決的突出問(wèn)題。

二、職工安全培訓(xùn)中存在問(wèn)題

國(guó)有煤礦較個(gè)人小煤礦、地方煤礦有著先天的優(yōu)勢(shì)，大多具備自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職工學(xué)校，對(duì)職工素質(zhì)提升和職工培訓(xùn)抓的較緊，培訓(xùn)效果相對(duì)理想。但國(guó)有煤礦企業(yè)由于自身環(huán)境復(fù)雜，還有許多歷史遺留問(wèn)題，雖然國(guó)家?guī)状瓮度氪罅康娜肆?、物力和?cái)力，但是收效甚微，許多基礎(chǔ)性問(wèn)題仍得不到解決。

（一）培訓(xùn)制度執(zhí)行不到位

在國(guó)有煤礦企業(yè)中，培訓(xùn)制度制定不少，但執(zhí)行不到位。雖然國(guó)家和地方各級(jí)部門已經(jīng)制定了相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)管理制度，但在許多國(guó)有煤礦企業(yè)執(zhí)行效果甚微，安全培訓(xùn)要求員工、教師遵守的日常管理制度和行為規(guī)范，在培訓(xùn)展開(kāi)過(guò)程中得不到約束，普遍存在得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，講完了事。同樣要求培訓(xùn)學(xué)員遵守執(zhí)行的規(guī)章制度，由于沒(méi)有考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度規(guī)范，有的就不按時(shí)出席或早退，有的培訓(xùn)到場(chǎng)不聽(tīng)講，最后都不了了之。而培訓(xùn)監(jiān)督跟不上，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）培訓(xùn)師資力量跟不上

國(guó)家在煤礦企業(yè)培訓(xùn)的師資力量上投入不足，監(jiān)管力度不夠，安全培教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，人員銜接出現(xiàn)斷層。煤礦安全培訓(xùn)有資歷有經(jīng)驗(yàn)的教師缺乏，煤礦生產(chǎn)屬于特殊行業(yè)，它對(duì)教師的理論知識(shí)和實(shí)踐能力都有很強(qiáng)很高的要求，部分安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的講師或者工程師從來(lái)沒(méi)有實(shí)際下礦經(jīng)驗(yàn)，只能是紙上談兵，不能把理論和實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，造成所授培訓(xùn)知識(shí)只注重理論，不懂操作、不懂技術(shù)。另外，由于煤礦行業(yè)條件艱苦，許多大學(xué)畢業(yè)生不愿意再參與到煤礦事業(yè)中，使得煤礦企業(yè)師資力量嚴(yán)重不足，缺乏高新專業(yè)技術(shù)人才，使得安全培訓(xùn)水平不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。

（三）安全培訓(xùn)效果不理想

國(guó)有煤礦企業(yè)在安全培訓(xùn)開(kāi)展前除煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)嚴(yán)格按照考核辦法進(jìn)行考核外，其它安全培訓(xùn)一般都沒(méi)有進(jìn)行職工需求分析，不了解員工需要提高的是什么，而且對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)僅局限于培訓(xùn)的結(jié)果，培訓(xùn)內(nèi)容與方法不合適，培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管不到位。其次，考評(píng)方法很單一，大部分培訓(xùn)都是以考試成績(jī)的好壞來(lái)評(píng)定培訓(xùn)效果，有效考核機(jī)制不健全，無(wú)法真正滿足職工學(xué)習(xí)與發(fā)展的需要，導(dǎo)致培訓(xùn)效率較低。安全培訓(xùn)缺乏獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工參與安全培訓(xùn)的激勵(lì)不足。

三、如何推動(dòng)煤礦職工安全培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）加強(qiáng)思想教育

安全培訓(xùn)要引起思想重視。推動(dòng)國(guó)有煤礦企業(yè)職工安全培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要國(guó)有企業(yè)本身要大力強(qiáng)化安全思想，大力宣傳安全培訓(xùn)意義，從思想上高度重視安全培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到“安全生產(chǎn)，培訓(xùn)先行”的重要性，要樹(shù)立安全培訓(xùn)從抓領(lǐng)導(dǎo)抓起、由領(lǐng)導(dǎo)親自抓”的安全培訓(xùn)思想，讓參培教師、參培職工認(rèn)識(shí)到煤礦安全培訓(xùn)的重要性，讓大家真正愿意接受安全培訓(xùn)內(nèi)容，要形成濃厚的安全文化氛圍。

（二）完善培訓(xùn)制度

安全培訓(xùn)要強(qiáng)化制度建設(shè)。國(guó)家、各地方、各相關(guān)部門應(yīng)該從根本做起，做好本職：規(guī)范企業(yè)安全培訓(xùn)程序，使培訓(xùn)有計(jì)劃，有標(biāo)準(zhǔn)，有目的。培訓(xùn)管理體制是能夠直接影響與作用于培訓(xùn)系統(tǒng)及培訓(xùn)活動(dòng)展開(kāi)的各種過(guò)程及培訓(xùn)工作需要的資源要素。培訓(xùn)的體制包括培訓(xùn)管理的組織、管理制度和業(yè)務(wù)制度、負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的人事。建立完善的安全培訓(xùn)管理的體制是培訓(xùn)工作展開(kāi)的基本保障，完善的培訓(xùn)體制才能保障培訓(xùn)工作展開(kāi)的效率和效果。

（三）增強(qiáng)培訓(xùn)效果

安全培訓(xùn)要突出效果評(píng)價(jià)。在國(guó)有煤礦企業(yè)培訓(xùn)中，要不斷學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及上級(jí)部門的安全文件精神，規(guī)范內(nèi)部管理，開(kāi)展安培教師競(jìng)賽，建立培訓(xùn)教師準(zhǔn)入機(jī)制，增加安培教師掛職鍛煉、下礦、下現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等實(shí)踐機(jī)會(huì)，促使安全培訓(xùn)教師能夠熟悉現(xiàn)場(chǎng)，能夠掌握生產(chǎn)一線所用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展情況，圍繞煤礦生產(chǎn)工種培訓(xùn)需要，進(jìn)行專業(yè)研究和專門訓(xùn)練，也要注重案例分析，做到理論聯(lián)系實(shí)際，避免照本宣科，注重培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果。

四 、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有煤礦企業(yè)職工安全培訓(xùn)關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)的生命。我國(guó)的煤礦企業(yè)職工眾多，從業(yè)人員駁雜，文化水平參差不齊，推動(dòng)煤礦安全培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。國(guó)有煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照上級(jí)出臺(tái)的安全法規(guī)文件要求，規(guī)范辦班、嚴(yán)格申報(bào)、完善制度、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)投入，才能保障安全培訓(xùn)能夠有效的開(kāi)展，才能為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。（作者單位：山西焦煤技師學(xué)院）