扶貧做主業(yè) 黨建為牽引

【點評嘉賓】

唐任伍 北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博導

戴立興 中國社會科學院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員

習近平總書記強調(diào)：“我們要以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分地展示出來。”目前，隨著扶貧工作的深入發(fā)展，民營企業(yè)的參與方式更加多樣、領(lǐng)域更加寬廣，重要作用也愈加凸顯。那么，作為扶貧重要社會力量之一的優(yōu)秀民營企業(yè)——碧桂園集團，是如何推動精準扶貧與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的深度融合，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻的？人民論壇特邀專家對碧桂園集團的扶貧經(jīng)驗進行總結(jié)。

人民論壇：碧桂園集團是民營企業(yè)參與精準扶貧的典范，那么，其對于創(chuàng)新扶貧模式有哪些心得？在精準扶貧的過程中形成了哪些有益經(jīng)驗？

唐任伍：作為參與扶貧開發(fā)的重要社會力量之一，碧桂園集團始終不忘初心，牢記使命，積極響應(yīng)黨中央號召，毅然決然地投入到精準扶貧的隊伍中。

精心布局，傾力投入。扶貧先扶智，扶貧必扶志，智志雙扶是關(guān)鍵。碧桂園集團設(shè)立“仲明助學金”，成立國良職業(yè)培訓學校、廣東碧桂園職業(yè)學院等教育機構(gòu)，為貧困家庭的學生提供教育機會，有效阻斷貧困代際傳遞。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的重點。碧桂園集團投入大量資金，改善幫扶點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，大力發(fā)展綠色苗木產(chǎn)業(yè)，探索可持續(xù)的發(fā)展模式，開啟“造血式”的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。改進扶貧方式，提升扶貧效率，是企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)。碧桂園集團積極向高科技綜合型企業(yè)轉(zhuǎn)型，并將精準扶貧列為主業(yè)之一，結(jié)對幫扶9省14縣，成為民營企業(yè)扶貧投入最大、范圍最廣、實施方案最完整的標桿。

精心籌劃，注重實施。首先，制定“兩會”“兩報”制度，通過制度化建設(shè)，實現(xiàn)扶貧工作的精準化、標準化。碧桂園集團定期召開周例會和月例會，總結(jié)部署相關(guān)工作；設(shè)立扶貧周報、扶貧月報，總結(jié)工作成效和不足；制定考核激勵制度，以正面激勵為主，做好優(yōu)秀扶貧干部的表彰和宣傳。其次，設(shè)置自上而下的多層級組織架構(gòu)，從體制機制上保障扶貧工作的可持續(xù)性。碧桂園集團成立“精準扶貧鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組”，下設(shè)“精準扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室”；組建數(shù)百人的專職扶貧隊伍，長期駐扎在基層，具體從事一線扶貧工作；發(fā)動子公司、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作伙伴以及其他愛心企業(yè)，建立“公益聯(lián)盟共同體”。再次，探索推進“4+X”扶貧模式?！?”即黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，是集團統(tǒng)一部署的規(guī)定動作；“X”即結(jié)合幫扶地區(qū)實際情況拓展的自選動作，力求做到精準扶貧。碧桂園集團充分結(jié)合農(nóng)村需要與市場需求，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行“菜單式”的就業(yè)培訓，維持就業(yè)扶貧效果的可持續(xù)性。最后，創(chuàng)新體制機制，保障精準扶貧取得實效。碧桂園集團堅持在組織上、體制上、模式上實施創(chuàng)新，將行動一致性和創(chuàng)新性結(jié)合起來，探索出一條既和黨中央提出的精準扶貧戰(zhàn)略一致，又契合碧桂園集團發(fā)展特色的道路。

精心總結(jié)，形成可復制、可推廣的相關(guān)經(jīng)驗。一是形成“黨建扶貧模式”。碧桂園集團一方面加強黨組織建設(shè)，形成黨組織的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”；另一方面充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新黨建扶貧“四大抓手”。二是形成“產(chǎn)業(yè)扶貧模式”。碧桂園集團以市場為導向，依托特色資源，打造多樣化的產(chǎn)業(yè)項目；努力推動“一村一品”“一縣一業(yè)”，通過品牌化優(yōu)勢整合貧困縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高貧困地區(qū)產(chǎn)品的競爭力，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益。三是形成“精準扶貧長效機制”。碧桂園集團努力激發(fā)政府、企業(yè)、社會組織、貧困戶等各方面的主動性和積極性，保證貧困戶的收益分享，提升區(qū)域性扶貧的整體效果。四是形成“人才扶貧模式”。碧桂園集團一方面加強對貧困人口的能力培訓，使其形成勤勞致富的意識；另一方面開展“3個3”工作，即實施3個尋找計劃（一批返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年、老村長、深度貧困戶），聚焦3類人群（村支書、返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)賢），實現(xiàn)3個1萬目標（幫助1萬名貧困大中專學生找工作、扶持1萬名返鄉(xiāng)青年扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、資助1萬名貧困學生完成學業(yè)），為貧困地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

人民論壇：碧桂園在扶貧過程中，如何有效發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用？取得了怎樣的實效？未來還需要在哪些方面繼續(xù)發(fā)力？

戴立興：面臨脫貧攻堅決勝期和鄉(xiāng)村振興啟動期的交匯階段，碧桂園認真貫徹落實新發(fā)展理念，積極踐行社會主義核心價值觀，在立足實際、聚焦實業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營，把企業(yè)做強做優(yōu)的同時，切實履行企業(yè)社會責任，探索出了一條民營企業(yè)與黨和政府、國有企業(yè)、其他社會力量緊密聯(lián)動、優(yōu)勢互補，推動精準扶貧政策有效落地，以企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型推動和引領(lǐng)精準扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑。

如何實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，夯實脫貧致富的組織力量，解決“誰來扶”的問題，是碧桂園集團一直思考的命題。碧桂園主動適應(yīng)社會新需要，扎實做好集團黨建，發(fā)揮碧桂園黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第一，強化幫扶領(lǐng)導體制建設(shè)，搭建扶貧組織管理體系。成立集團精準扶貧鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，相應(yīng)的在區(qū)域公司成立精準扶貧鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組，各幫扶縣成立精準扶貧與鄉(xiāng)村振興項目部，確保了扶貧工作的集團主業(yè)地位。

第二，通過基層黨組織與當?shù)卣⒈粠头龅貐^(qū)群眾建立聯(lián)系，建立脫貧的組織與制度保障。實施黨建扶貧“五個一”行動。建立一個一線扶貧項目黨支部，開展一次黨建共建組織生活會、舉辦一次特色型黨課，評選一批火線入黨黨員和優(yōu)秀扶貧黨員代表，解決一批思想致貧的建檔立卡貧困戶，簽署一份“軍令狀”。

第三，通過“四大”抓手落到實處。開啟“思源計劃”，旅游和文化資源聯(lián)動打造“五色”旅游線路；利用社企黨建的平臺，開展農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品展銷會；短期體驗式交流活動，將扶貧干部召集起來，集中安排到集團參觀學習和體驗交流；尋找黨性高、群眾基礎(chǔ)好的“老村長”，協(xié)助碧桂園扶貧黨支部開展思想扶貧工作。

碧桂園集團高度重視黨建在精準扶貧和鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，在大力推進扶貧事業(yè)的同時，既鍛煉了基層黨組織隊伍，培養(yǎng)了優(yōu)秀黨員干部；又凝聚了黨建區(qū)域資源，提升了貧困地區(qū)基層黨組織的活力。

一是實現(xiàn)黨組織有形覆蓋和有效覆蓋的有機結(jié)合。堅持黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，堅持黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，促進貧困地區(qū)黨支部建設(shè)、能力提升、人才培養(yǎng)。

二是黨建扶貧建立了一支有情懷的優(yōu)秀黨員干部隊伍。通過“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，把黨員骨干培養(yǎng)成集團高管”的保障機制鍛造出一支戰(zhàn)斗能力強硬的扶貧隊伍。

三是黨建扶貧開創(chuàng)了區(qū)域黨建的開放新模式。以黨建引領(lǐng)，把黨建貫穿精準扶貧和鄉(xiāng)村振興始終，突破傳統(tǒng)的黨組織建設(shè)封閉模式，凝聚多方資源助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。

四是黨建扶貧激活了共建貧困村的基層黨組織活力，改變貧困村黨支部書記等干部的思想、能力和行動，不斷提升共建支部黨員干部對精準扶貧和鄉(xiāng)村振興認知和理論水平。

回首碧桂園集團精準扶貧的歷史，成績令人贊嘆。但是，今后的路更加光輝、更加艱辛。為此，需要做好以下工作。

首先，黨組織自身要加強。強化一線扶貧項目黨支部與當?shù)乜h委、縣政府的聯(lián)系，辦好“碧鄉(xiāng)·鄉(xiāng)村振興學習實踐中心”，建立帶不走的扶貧隊伍。其次，堅持扶貧“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合。堅持“像建好房子一樣做好企業(yè)黨建工作”，堅持立足貧困地區(qū)資源稟賦，重視教育扶貧扶智在促進扶貧、防止返貧方面的根本性作用，以農(nóng)村需要、市場需求及實現(xiàn)就業(yè)為導向，大力推進健康扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等自選動作。再次，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，引導群眾走共同富裕的道路。壯大村集體經(jīng)濟的頂層設(shè)計、推動壯大村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新實踐、夯實壯大村集體經(jīng)濟的根本保障等舉措，提升了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。最后，繼續(xù)探索可造血、可復制、可持續(xù)的精準扶貧長效機制。創(chuàng)新可造血的扶貧方式，探索可復制的扶貧模式，構(gòu)建可持續(xù)的扶貧機制，努力實現(xiàn)貧困戶、政府、社會和企業(yè)的多方共贏。

責編/孫渴 潘麗莉 美編/陳媛媛