淺議高校物資采購與管理

許艷玲

物資采購與管理是高校管理工作重要組成部分，加強物資采購工作，提高采購效率，節(jié)省經(jīng)費，優(yōu)化物資資源的配置，最大限度地發(fā)揮學(xué)校資產(chǎn)效益。

隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴張，教學(xué)的多元化，教學(xué)及科研相關(guān)的儀器、設(shè)備等各項物資采購越來越多，如何通過建立合理機制，有效做好物資采購中內(nèi)部管理與監(jiān)督工作，進(jìn)一步促進(jìn)物資采購管理工作優(yōu)化，提升物資采購與管理水平，實現(xiàn)資源優(yōu)化重組與合理配置，將有限的資源實現(xiàn)最大化利用。

高校物資設(shè)備采購與管理主要包括采購計劃的制定、采購程序管理和物資設(shè)備等管理。高校物資采購一般都是通過招投標(biāo)的模式進(jìn)行開展，通過招投標(biāo)確定合理的供應(yīng)商，然后通過供應(yīng)商購入物資設(shè)備。

一、高校物資采購與管理主要存在的問題

（一）物資采購前期準(zhǔn)備工作不充分，由于高校采購儀器設(shè)備技術(shù)比較前端，技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，市場供應(yīng)少，有些技術(shù)參數(shù)無法在市場獲取，在采購過程無法進(jìn)行有效的考察，而采購的產(chǎn)品前期論證工作不充分，經(jīng)費預(yù)算也會出現(xiàn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象。同時高校物資采購管理層級相對較多，采購的程序周期長也較為復(fù)雜，預(yù)算執(zhí)行階段時間短，導(dǎo)致采購行為與采購需求不一致、采購不滿足使用需要的現(xiàn)象。

（二）物資管理制度不健全，高校根據(jù)工作需要設(shè)立資產(chǎn)管理部門作為物資采購和資產(chǎn)管理的機構(gòu)，并制定了一些的規(guī)章制度，但在實際工作中，由于采購市場不確定性和采購產(chǎn)品的多樣化，制定的規(guī)章制度有一定局限性，制度執(zhí)行缺乏可操作性，在采購時出現(xiàn)采購不科學(xué)、不專業(yè)的問題，大大降低了物資采購的質(zhì)量與效率等問題。

（三）采購程序不規(guī)范，高校物資采購一般通過招投標(biāo)模式進(jìn)行采購。高校設(shè)立招投標(biāo)管理機構(gòu)組織開展招投標(biāo)工作，由于高校各部門相對獨立性，各部門采購需求又各不相同。在招投標(biāo)如何配合協(xié)調(diào)存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分高校采購人員專業(yè)性不強，對相關(guān)法規(guī)與采購流程不熟悉，采購管理缺乏經(jīng)驗。

（四）資產(chǎn)信息管理技術(shù)較落后。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化的數(shù)字信息管理技術(shù)高度發(fā)達(dá)，而資產(chǎn)管理模式仍然落后，數(shù)字信息化管理沒有效利用在物資采購管理中，部分高校雖然配備了資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，但資產(chǎn)信息未能進(jìn)行動態(tài)管理，資產(chǎn)使用變更，報廢處置信息無法及時在系統(tǒng)中體現(xiàn)。

（五）資產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)。資產(chǎn)驗收是物資采購的最后環(huán)節(jié)。高校部分設(shè)備資產(chǎn)技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，而高校在驗收時缺乏相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家參與驗收，在驗收環(huán)節(jié)出現(xiàn)驗收標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，驗收環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，導(dǎo)致不合格設(shè)備資產(chǎn)通過驗收等現(xiàn)象。

二、高校物資采購與管理問題的解決策略

（一）加強物資采購前期論證和市場調(diào)研工作，充分論證采購的必要性和資金安排的可行性，設(shè)備采購的科學(xué)性、合理性;為了使采購計劃具有科學(xué)性和可執(zhí)行性，應(yīng)加強采購計劃的審計力度，避免盲目購置和重復(fù)購置現(xiàn)象，促使資金預(yù)算更加合理。

（二）建立健全物資采購管理制度，結(jié)合高校實際情況，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，制定相應(yīng)采購管理規(guī)章制度，對物資采購各環(huán)節(jié)的權(quán)力運行加以規(guī)范，完善內(nèi)部管理流程、細(xì)化物資采購管理職責(zé)，明確管理范圍、工作職責(zé)及監(jiān)管措施，確保物資采購程序的合法、規(guī)范與高效。

（三）加強專業(yè)采購人員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范采購流程。高校應(yīng)加大力度培養(yǎng)專業(yè)的采購人才隊伍，提高采購人員專業(yè)素質(zhì)，對不相容職權(quán)崗位實施分離。完善物資采購內(nèi)部管理流程，明確物資采購所涉及各部門工作職責(zé)，規(guī)范采購各環(huán)節(jié)程序，理順采購各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，并做好物資采購審計監(jiān)督工作，進(jìn)一步促進(jìn)物資采購行為的科學(xué)、合理、規(guī)范。

（四）進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，高校應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺，將高校物資采購各種數(shù)據(jù)信息整合，建立一套完善的，覆蓋物資采購全過程的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)部門物資采購數(shù)據(jù)的共享，將資產(chǎn)信息實行動態(tài)管理 。同時提升采購人員的信息化水平，定期組織采購人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，進(jìn)一步拓展采購人員信息化處理能力。

（五）強化物資采購驗收工作，明確驗收人員工作職責(zé)，規(guī)范驗收程序，并審查參驗收小組成員是否科學(xué)、合理;特別是高校在組織驗收高新技術(shù)設(shè)備或技術(shù)復(fù)雜的資產(chǎn)時，應(yīng)聘請該項技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c驗收。

綜上所述，高校物資采購與管理是高校加強內(nèi)部管理一項重要工作，通過建立健全物資采購管理制度，規(guī)范采購程序，能夠提高采購效率，節(jié)省經(jīng)費，優(yōu)化物資資源的配置，最大限度地發(fā)揮學(xué)校資產(chǎn)投資效益。（作者單位：河南大學(xué)）