論新政府會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

曹紅霞

自新政度會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作處于新舊交替的過(guò)渡時(shí)期，要把握好新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和要求，不斷提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要組成部分，新政府會(huì)計(jì)制度也對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了更為細(xì)致和規(guī)范的論述，文章就主要圍繞新階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目做出了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)核算處理方式進(jìn)行了一定的優(yōu)化，尤其是在固定資產(chǎn)管理這方面，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)、折舊處理都提出了新的要求，能夠更加真實(shí)和準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)還通過(guò)增設(shè)“待處理資產(chǎn)損益”這一會(huì)計(jì)科目，規(guī)范了固定資產(chǎn)管理和審批的流程，大大提高了事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理水平。

一、事業(yè)單位依據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的積極意義

（一）提高事業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平

事業(yè)單位在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，不斷的優(yōu)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理方式方法能夠有效的提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。新政府會(huì)計(jì)制度強(qiáng)調(diào)的是同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要就是指使用年限在一年以上且在使用過(guò)程中不會(huì)輕易發(fā)生形變的一類(lèi)資產(chǎn)，主要就包括房屋、設(shè)備、檔案以及事業(yè)單位各部門(mén)在日常工作過(guò)程中使用到的各類(lèi)辦公用具等。這些固定資產(chǎn)其相應(yīng)的價(jià)值并不是一成不變的，在使用的過(guò)程中難免會(huì)發(fā)生一定的損毀，有些固定資產(chǎn)需要做折舊、轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢處理，那么對(duì)這類(lèi)固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和確認(rèn)就顯得尤為重要。為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置，避免閑置浪費(fèi)，就必須要遵照新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行初始確認(rèn)和再確認(rèn)，并且建立固定資產(chǎn)價(jià)格目錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。

（二）完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度

在新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，事業(yè)單位加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理還能夠幫助事業(yè)單位不斷的完善其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度。新政府會(huì)計(jì)制度用了雙基礎(chǔ)體系來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理的分離，在具體執(zhí)行會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，事業(yè)單位可以采用平行記賬的方法對(duì)于現(xiàn)金收支進(jìn)行雙重的核算，這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)于一些涉及現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行了雙重的報(bào)賬和審核，這樣就強(qiáng)化了對(duì)固定資產(chǎn)的初始確認(rèn)和再確認(rèn)以及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬目不清的情況，提高了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和水平。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的不足

（一）事業(yè)單位缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位具有非常重要的政府協(xié)調(diào)和社會(huì)服務(wù)職能，其資金來(lái)源主要依靠國(guó)家財(cái)政劃撥，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)和有效管理能夠提高財(cái)政資金的有效利用率。但是目前事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在著一定的問(wèn)題和不足，首先就表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。在以往的固定資產(chǎn)管理中，事業(yè)單位往往更加強(qiáng)調(diào)對(duì)固定資產(chǎn)管理支出的成本清算，忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)量和評(píng)估，所采用的固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)范也比較陳舊落后，沒(méi)有添加新政府會(huì)計(jì)制度其中有關(guān)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)的清算和折舊方法落后

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中，所采用的固定資產(chǎn)清算和折舊處理的方式方法還比較落后，存在著一定的盲目性和隨意性。首先就表現(xiàn)在，事業(yè)單位普遍沒(méi)有建立固定資產(chǎn)管理目錄，沒(méi)有細(xì)致的對(duì)固定資產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)量進(jìn)行劃分，就很容易導(dǎo)致在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)、折舊或者轉(zhuǎn)讓等的過(guò)程中所產(chǎn)生的實(shí)際賬目和臺(tái)本賬目存在嚴(yán)重不符的情況。其次是表現(xiàn)在事業(yè)單位忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的再確認(rèn)工作，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算，這就導(dǎo)致在進(jìn)行資產(chǎn)折舊時(shí)一般都采用低價(jià)處理的方法，這就很有可能造成固定資產(chǎn)投入和產(chǎn)出不成正比，造成事業(yè)單位資金虧損，影響財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行和周傳。

（三）忽視對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、維修等的監(jiān)管

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中往往還存在著忽視對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)與維修等方面的監(jiān)管。造成這種問(wèn)題的主要原因就在于事業(yè)單位缺乏專(zhuān)門(mén)的針對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，相應(yīng)的固定資產(chǎn)在采購(gòu)和資金申報(bào)等方面存在著流程不夠規(guī)范的問(wèn)題。事業(yè)單位的各部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格的遵循采購(gòu)制度，甚至存在這吃回扣的現(xiàn)象，這就嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的質(zhì)量，不僅會(huì)增加后期的維修投入，還在一定程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施研究

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

在新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)范下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，不斷的完善固定資產(chǎn)管理制度的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確的確定固定資產(chǎn)管理的流程和規(guī)范，要制定固定資產(chǎn)申報(bào)、預(yù)算、采購(gòu)、確認(rèn)、計(jì)量、價(jià)值評(píng)估、維修管理、再確認(rèn)、資產(chǎn)處置等一系列有關(guān)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的量化管理標(biāo)準(zhǔn)，可以用流程圖的形式進(jìn)行呈現(xiàn)，從而讓會(huì)計(jì)核算部門(mén)的工作人員能夠更為清晰和詳細(xì)的掌握對(duì)固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。除此之外，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，還要從會(huì)計(jì)核算方面入手，對(duì)固定資產(chǎn)的初始成本、折舊方法和使用年限都進(jìn)行明確的規(guī)定，并且要按照固定資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行入賬，切實(shí)的執(zhí)行雙基礎(chǔ)核算的方法，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全面清算與盤(pán)點(diǎn)

新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中，對(duì)于固定資產(chǎn)發(fā)生的盈虧、損毀或者報(bào)廢問(wèn)題，在未得到主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)都批準(zhǔn)之前，都要納入到“待處理資產(chǎn)損益”這一會(huì)計(jì)科目之中，這樣能夠進(jìn)一步規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理流程。事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)立固定資產(chǎn)目錄，實(shí)行卡片對(duì)賬的方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)，并且明確的標(biāo)明固定資產(chǎn)的來(lái)源、初始成本、管理責(zé)任人、維修折舊等的相關(guān)信息。這要在年底對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行傾向和盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中，就可以對(duì)臺(tái)賬和細(xì)賬進(jìn)行比對(duì)，確保賬實(shí)相符。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的采購(gòu)及維修管理程序

事業(yè)單位還要強(qiáng)調(diào)規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)及維修管理的程序。尤其是固定資產(chǎn)的采購(gòu)工作，事業(yè)單位可以成立獨(dú)立的采購(gòu)部門(mén)，匯總其他各部門(mén)的申報(bào)信息，從而對(duì)固定資產(chǎn)支出情況進(jìn)行預(yù)算編制管理，并且通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的審核，尚未達(dá)到報(bào)廢年限的可以聯(lián)系專(zhuān)業(yè)的維修人員及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。另外，采購(gòu)人員必須具有高度的責(zé)任心和職業(yè)道德，在采購(gòu)的過(guò)程中一定要固定資產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，保證國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際利用價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著事業(yè)單位體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)內(nèi)部管理工作也提出了更高的要求，事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行新政度會(huì)計(jì)制度的有關(guān)要求，加速財(cái)會(huì)改革，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方式，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。（作者單位：遼寧省遼陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心）