為官“瞎忙”的典型表現(xiàn)與消解路徑

趙卯生

【摘要】“稀里糊涂的忙”“收效甚微的忙”“‘一本正經(jīng)的忙”是少部分官員為官“瞎忙”的三種典型表現(xiàn)。追根溯源，為官“瞎忙”的成因主要在于少數(shù)黨員干部的理想信念動搖、宗旨意識淡化，素養(yǎng)能力匱乏、過硬本領(lǐng)欠缺，同時也與個別地方和部門的監(jiān)管機制存在短板相關(guān)。忙出人民的美好生活，忙出工作的完美成就，忙出讓黨放心、讓人民滿意的優(yōu)秀人才是黨員干部消解“瞎忙”的正確路徑。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 “瞎忙” 實干 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！碑斍埃覈幱诮ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上。在這個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時刻，在這個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時間節(jié)點，全體黨員干部必須以只爭朝夕的干勁、百折不撓的韌勁，在各行各業(yè)、各個層面的所有工作中，勇立潮頭、奮勇搏擊，出實招、辦實事、求實效，在不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往的同時，創(chuàng)造出中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。黨員干部身處千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，肩負“不忘初心，牢記使命”的重任，面對錯綜復(fù)雜、千頭萬緒的工作，“忙”是常態(tài)。但是，始終“忙到點子上、忙得有目標、忙得有質(zhì)量、忙得有實效”則是全體黨員干部的應(yīng)有狀態(tài)。換言之，要忙而不能“盲”和“?！?，否則，“瞎忙”就會成為困擾黨員干部的嚴峻現(xiàn)實問題，進而“整天文山會海，迎來送往，事務(wù)纏身，繁忙不堪，但終究卻是瞎忙白忙”可能就會成為一些黨員干部的抱怨和人民群眾的嘆息。

為官“瞎忙”的三種典型表現(xiàn)

第一種是忘乎所以、目標混亂的“稀里糊涂的忙”。少數(shù)黨員干部，看似很忙，忙著開會、忙著匯報、忙著整理文件、忙著考察交流，可謂馬不停蹄、通宵達旦、殫精竭慮，但被認真問及忙什么時，他們常常含糊其辭，自己也說不清楚，仔細審查，基本忙不到點子上，忙來忙去，都不是忙人民群眾需要的實事。如此“瞎忙”的黨員干部，在思想認識上犯了一個根本錯誤，就是把“忙”與 “盡責(zé)”“勤勉”劃上了等號，由此自覺不自覺地安于享受這種“忙”的狀態(tài)，時常拿“忙”作為自己不思上進的擋箭牌、安于現(xiàn)狀的護身符。

稀里糊涂“瞎忙”的黨員干部，勢必對基層情況和百姓民情不關(guān)心、不了解、不掌握，看似忙忙碌碌，其實人浮于事，脫離實際、脫離群眾。他們一葉障目、無的放矢，看不到方向、找不到目標，表面充盈、內(nèi)在空虛，猶如一根枯草在蒼茫的大海上漂?。凰麄冋焯幱陔s事之中，既說不清楚在忙什么，又想不清晰該怎么忙，而是“東一榔頭，西一棒槌”，不講規(guī)律，毫無章法，其工作結(jié)果必將浮于表面，沒有實效。

第二種是能力不足、蠻干苦做的“收效甚微的忙”。習(xí)近平總書記曾形象地講道：“工作是千頭萬緒，攥著一千個線頭，但是一次針眼只能穿過一條線?！秉h員干部只有提高工作效率，少一點“瞎忙”，多一些實干，忙得有目的，做得有方法，沉下心、彎下腰，走好每一步路，才能在千頭萬緒的工作中找到那一顆“針眼”?？上У氖牵恍h員干部不能積極主動地學(xué)好業(yè)務(wù)知識和提高綜合素養(yǎng)，工作中缺乏深思熟慮的規(guī)劃和運籌，以及相應(yīng)的科學(xué)方法和辯證思維，單憑一股熱情蠻干苦做，看不準方向，理不清脈絡(luò)，整天忙的團團轉(zhuǎn)，但卻抓不住事情的核心和本質(zhì)，還時常使自己的工作違反規(guī)律，失去章法。

少數(shù)黨員干部的這種能力不足、蠻干苦做的忙，實際上是“瞎忙”“白忙”，大都事倍功半、收效甚微，有時還適得其反、事與愿違，幫了“倒忙”。為了掩飾自己工作的方式單一、方法陳舊、業(yè)績平淡，他們只得以“沒有功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞”來聊以自慰。

第三種是專為表現(xiàn)、故作姿態(tài)的“‘一本正經(jīng)的忙”。故作姿態(tài)的所謂“忙”是形式主義和官僚主義的一種病態(tài)表現(xiàn)，是自私自利的“人前忙”，不守規(guī)矩的“應(yīng)酬忙”。個別黨員干部把“忙”當成“作秀”的工具，只是“看上去很忙”，整天忙于“文山會?！?、造冊制表、粉飾成績，實際上不為“公”忙而為“私”忙，忙著作秀、忙著撈金、忙著提拔。他們?yōu)榱四撤N個人目的而大搞花架子，弄虛作假，沽名釣譽。

整天專為表現(xiàn)而“忙”的黨員干部，不是把主要精力放在工作實效上，對形式主義卻是樂此不疲，毫無實事求是之意，卻有嘩眾取寵之心。他們大權(quán)獨攬，官氣十足，或者忙于利用一切機會在上級面前故作姿態(tài)，希冀引起領(lǐng)導(dǎo)注意，或者忙于事必躬親，靠“刷存在感”來顯示自己的權(quán)威，抑或難設(shè)障礙、濫用職權(quán)，吃拿卡要，爭權(quán)奪利。這樣的干部勢必脫離群眾、高高在上，唯我獨尊、自我膨脹，獨斷專行、肆意妄為。

為官“瞎忙”的主要原因

習(xí)近平總書記借古人“為官避事平生恥”的格言，強調(diào)堅持原則、敢于擔(dān)當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)?！皳?dān)當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)?！闭窃谶@個意義上，少數(shù)黨員干部整天“瞎忙”，看似不避事，卻終究是為了遮掩自己飽食終日、無所事事，推諉扯皮、不思進取的消極面。無論是“稀里糊涂”的忙、“收效甚微”的忙，還是“一本正經(jīng)”的忙，相對于人民對美好生活的向往和追求而言，都是沒質(zhì)量、無效益的“瞎忙”，不但浪費時間、精力、資源，還會助長官僚主義、形式主義風(fēng)氣的蔓延傳播，嚴重阻礙黨和國家事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。追根溯源，為官“瞎忙”的成因主要有以下幾個方面：

其一，理想信念動搖、宗旨意識淡化。人民性是馬克思主義最鮮明的品質(zhì)，人民至上是馬克思主義的政治立場?！笆冀K同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別?！睘楣佟跋姑Α眴栴}的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是少數(shù)黨員干部沒能系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和深入貫徹馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，最終也就沒有做到自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命和人民的美好生活而不懈奮斗、苦干實干。

這樣的黨員干部沒有將改造客觀世界與改造主觀世界內(nèi)在統(tǒng)一、將提高理論水平與提升思想覺悟內(nèi)在統(tǒng)一，其結(jié)果則是在精神上缺了“鈣”，得了“軟骨病”，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題，發(fā)生了扭曲。由于沒能認識清、解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的大問題，他們在信仰上淡化了中國共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，丟失了中國共產(chǎn)黨人黨“不忘初心，牢記使命”的價值追求，對個人的榮辱得失看得很重，對黨的事業(yè)、人民的幸福卻看得較淡，漠視群眾，唯我是從。

其二，素養(yǎng)能力匱乏、過硬本領(lǐng)欠缺。恩格斯曾指出，“馬克思的整個世界觀不是教條，而是方法。他提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法?！比w黨員干部都應(yīng)當自覺地盡最大努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本立場、基本觀點、基本方法，自覺堅持把對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)研究與自身干什么學(xué)什么、缺什么補什么結(jié)合起來，將提升自己融進去、把強化職責(zé)擺進去、讓落實工作嵌進去，最終把“書本的”知識和原理真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤白约旱摹蹦芰退仞B(yǎng)。

然而，甚為惋惜的現(xiàn)實情況卻是，少數(shù)黨員干部不思進取，對馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)流于形式、浮于皮毛，表面熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實際上并沒有起到提升素養(yǎng)、強化能力的應(yīng)有效果。與其他的大多數(shù)黨員干部相比較，他們本身在業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)上就存有差距，同時又消極懶惰，不求新知，不學(xué)新業(yè)，不悟新政，其結(jié)果必將是開展工作不得要領(lǐng)、力不從心，既不善于抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，又不善于利用新技術(shù)新手段實現(xiàn)高效率辦公做事。面對新常態(tài)新形勢，存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”的危機感，老辦法不管用、不頂用，新辦法不會用、不敢用，終究只能“當一天和尚撞一天鐘”，靠“文山會海”、迎來送往地“瞎忙”來打發(fā)日子。

其三，監(jiān)管機制存在短板、考核機制不夠完善。“為官有為、為官真為、為官實為”既是全體黨員干部自身的品格表現(xiàn)和價值追求，又是黨組織對黨員干部作風(fēng)、職責(zé)的要求和考核。根治為官“瞎忙”，必須輔以科學(xué)制定、嚴格執(zhí)行的考核監(jiān)管“硬措施”，以及由此而引入的鮮明導(dǎo)向，營造出的良好政治氛圍，形成有為的良好政治生態(tài)。

我國正處在從傳統(tǒng)“管控型”政治模式向現(xiàn)代“治理型”政治模式的轉(zhuǎn)變過程之中，個別地方和部門在干部選任、考核、評價、激勵方面存在短板，由此而導(dǎo)致的問責(zé)處置、選拔嘉獎的力度相應(yīng)地也不夠強、不夠硬。一些勤勤懇懇、秉持實干的黨員干部在業(yè)績考核、選拔聘用、評優(yōu)獎勵中沒能及時脫穎而出，而個別渾渾噩噩、瞎干亂忙的黨員干部也沒能被適時地揪出和處分。由于沒能鮮明地營造出“能者上、平者讓、庸者下”的良好政治氛圍、形成“有為才有位，有位需有為”的良好政治生態(tài)，致使一些人浮于事的“瞎忙”現(xiàn)象蔓延傳播，既影響到黨的方針政策的貫徹落實和各項工作的順利推進，又影響到黨組織和黨員干部在人民群眾心目中的形象和地位。

消解干部“瞎忙”的科學(xué)路徑

習(xí)近平總書記指出：“歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者?！比w黨員干部都要用知重負重的歷史擔(dān)當和攻堅克難的實際行動詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠，以時不我待、只爭朝夕的革命精神和氣度謀其政、干其事、求其效，摒棄“瞎忙”而秉持“實干”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在著力解決群眾的操心事、煩心事、傷心事的同時，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。集思廣益，消解黨員干部“瞎忙”的科學(xué)路徑主要呈現(xiàn)為以下多個導(dǎo)向：

理想信念導(dǎo)向——兢兢業(yè)業(yè)為民排憂解難，忙出人民的美好生活?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來?！?黨員干部只有思想認識到位，理想信念崇高，各項工作抓得準、做的實，才能忙出人民的美好生活。

馬克思主義具有鮮明的科學(xué)性、革命性、實踐性、人民性和發(fā)展性?！霸谌祟愃枷胧飞希涂茖W(xué)性和影響力而言，沒有一種思想理論能達到馬克思主義的高度，也沒有一種學(xué)說能像馬克思主義那樣對世界產(chǎn)生如此廣泛而深遠的影響?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新成果、是新時代中國的馬克思主義和21世紀的馬克思主義。全體黨員干部都要在對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂、悟透的基礎(chǔ)上，自覺增強對馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同和價值認同，以寬廣的視野、開闊的胸襟和高遠的理想，關(guān)心國家的發(fā)展、民族的前途和人類的命運。全體黨員干部都要樹立起馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”，以此克服自身的浮躁之氣，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀等觸及靈魂深處的核心問題，永葆共產(chǎn)黨人信念堅、政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、戒懼存的政治本色。

“不忘初心，方得始終。”為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。無論在什么樣的場合，習(xí)近平總書記總是飽含深情地強調(diào)，“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”。黨員干部要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，變形式主義、官僚主義的“瞎忙”為始終聚焦于人民日益增長的美好生活需要的“實干”，實現(xiàn)忙得務(wù)實、忙得扎實、忙得充實，以“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”的赤子之心，想群眾所想，急群眾所急，徹底摒棄“瞎忙”的做派，腳踏實地、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)為民排憂解難，實現(xiàn)忙得有質(zhì)量，忙的有效益，忙出人民更美好、更幸福的生活。

質(zhì)量效益導(dǎo)向——在提高質(zhì)量上動腦筋，實現(xiàn)忙出效率，忙出效益?！暗歉叨?，臂非加長也，而見者遠；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒谩！秉h員干部只有摒棄“盲”與“?！钡臓顟B(tài)，秉持“忙”得有道、有法、有方，求真務(wù)實，優(yōu)質(zhì)高效，才能忙出工作的完美成就。

馬克思主義是對自然、社會和人類思維發(fā)展本質(zhì)和規(guī)律的正確反映，是引領(lǐng)當代中國實踐的行動指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，系統(tǒng)科學(xué)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。全體黨員干部都要堅持“學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一”的原則，把研究和解決本地區(qū)、本部門、自身問題作為學(xué)習(xí)馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的出發(fā)點和落腳點，帶著問題學(xué)，帶著目標學(xué)。一方面把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為自身素養(yǎng)中化解矛盾的能力、攻堅克難的精神、銳意進取的氣魄、真抓實干的行動，另一方面把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體工作中為民服務(wù)的情懷、謀劃工作的思路、破解難題的措施、推動發(fā)展的成效，讓馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在黨員干部的生動實踐中展現(xiàn)科學(xué)偉力、綻放真理光芒。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！秉h員干部要秉持“實干”，自覺求真務(wù)實；摒棄“瞎忙”，不做虛假之功。首先，黨員干部要以“務(wù)實”為各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，真抓實干，“踏石留印、抓鐵有痕”“久久為功”，在著力解決群眾的操心事、煩心事、傷心事的同時，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。其次，黨員干部要以“求真”為貫穿各項工作的基本原則，在認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律和利用規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性，學(xué)會“彈鋼琴”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主次、抓大放?。痪o密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出履職盡責(zé)需求，與時俱進更新觀念、掌握新技，成為工作的“行家里手”和“多面手”，不斷提高處理復(fù)雜問題的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)；前瞻謀劃想在先，主動作為抓在前，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在提高質(zhì)量上動腦筋，實現(xiàn)忙出效率，忙出效益，忙出工作的完美成就。

考核機制導(dǎo)向——嚴格執(zhí)行干部考核監(jiān)管機制，鞭策“瞎忙”干部隨時“自我體檢”，及時“自我修復(fù)”。孟子曰：“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓?！备骷夵h組織只有科學(xué)制定、嚴格執(zhí)行干部考核監(jiān)管機制，營造出“能者上、平者讓、庸者下”的良好政治氛圍，形成為“有為才有位，有位需有為”的良好政治生態(tài)，才能引導(dǎo)廣大黨員干部在崇尚奮斗、苦干實干的歷練過程中，不斷提升個人的視野、能力與境界，成長為讓黨放心、讓人民滿意的優(yōu)秀人才。

化解為官“瞎忙”問題，一方面要科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行“唯才是舉，量才使用”的選任考核制度和“為官務(wù)必做事，做事務(wù)求實效”的監(jiān)管激勵機制，確保秉持實干、成績卓著的黨員干部能及時脫穎而出，以此調(diào)動和激發(fā)起廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，辦實事、出實招、講實效，不圖虛名、不務(wù)虛功。另一方面要明晰崗位職責(zé)，嚴肅問責(zé)制度，曬出“負面清單”，讓渾渾噩噩、瞎干亂忙的黨員干部隨時露出水面，以加壓負重的方式倒逼、鞭策“瞎忙”干部隨時“自我體檢”，及時“自我修復(fù)”。

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！睆V大黨員干部只要自覺堅持馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論指導(dǎo)，認真解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的核心問題，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)為人民的美好生活而苦干實干，在摸爬滾打中增長才干，在發(fā)憤圖強中升華品質(zhì)，就一定能夠歷練成為讓黨放心、讓人民滿意的優(yōu)秀人才，在奮斗、實干中成就夢想、成就偉業(yè)。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義基本原理研究所所長）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學(xué)）、中國政法大學(xué)教師思想政治研究課題“高校思政課政治性和學(xué)理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”成果】

【參考文獻】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

②《馬克思恩格斯選集》（第1-4卷），北京：人民出版社，1995年。

③《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年。

④《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年。

責(zé)編/孫娜 美編/王夢雅