省縣同審?事半功倍出佳績(jī)

譚宗照 李進(jìn)

2019年4月23日，省審計(jì)廳派出14人的審計(jì)組赴石泉縣進(jìn)行縣委書記、縣長(zhǎng)任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)等7個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。針對(duì)時(shí)間緊任務(wù)重，審計(jì)組結(jié)合縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，采取“省縣同審、統(tǒng)籌推進(jìn)、資料共享、結(jié)果共用”的模式迅速破解了審力不足，重復(fù)審計(jì)等難題，讓省縣審計(jì)部門同頻共振，走出了一條提質(zhì)增效，為基層減負(fù)的新路子，達(dá)到了審計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)、審計(jì)耗時(shí)短、提升基層審計(jì)干部能力素質(zhì)的目標(biāo)。

黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)力凝神聚氣

經(jīng)省廳機(jī)關(guān)黨委批準(zhǔn)，5月13日，審計(jì)組成立了臨時(shí)黨支部，支部規(guī)定：審計(jì)組全體黨員要提高個(gè)人政治站位、抓好學(xué)習(xí)工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作“八不準(zhǔn)”廉政紀(jì)律和四項(xiàng)工作紀(jì)律，黨員干部帶頭開展依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì);除審計(jì)工作需要外，不得借審計(jì)之機(jī)去旅游景點(diǎn)觀光休閑，更不得給石泉縣委縣政府提出與審計(jì)工作無關(guān)的要求;發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在生活和工作中不得耍個(gè)性，搞好團(tuán)結(jié)，擰成一股繩，齊心協(xié)力完成省廳和縣局的審計(jì)任務(wù)。臨時(shí)黨支部利用周末休整時(shí)間組織黨員干部參觀石泉縣反腐倡廉展覽館進(jìn)行警示教育，警醒黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦。在中國共產(chǎn)黨98歲生日之際，臨時(shí)黨支部在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展了向黨旗行注目禮，重溫入黨誓詞，誦讀《為人民服務(wù)》，使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念，提高宗旨意識(shí)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合把脈定向

按照“統(tǒng)一安排、分組實(shí)施、集中處理”原則，創(chuàng)新審計(jì)管理模式。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主線，加強(qiáng)不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合和相互銜接，積極探索融合式、嵌入式、1+N式審計(jì)項(xiàng)目的組織方式，審計(jì)組把縣局的2018年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支審計(jì)納入本次審計(jì)同步實(shí)施。審計(jì)人員強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目的組織管理，合理配置審計(jì)資源，充分發(fā)揮在電子數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析和宏觀政策把控方面的優(yōu)勢(shì)。利用縣局人員對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r熟悉的便利，整合本次由省廳農(nóng)林水處的同志牽頭，抽調(diào)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、剛剛步入工作崗位的審計(jì)新人、縣局業(yè)務(wù)骨干及主要進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集、分析的計(jì)算機(jī)專家組成的老中青三結(jié)合的審計(jì)組，能夠保證經(jīng)驗(yàn)的傳遞、幫扶年青人，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，有力地提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施共謀、審計(jì)資料共用、數(shù)據(jù)分析共推、審計(jì)成果共享、審計(jì)整改共促和審計(jì)力量共配的方式，積極推進(jìn)審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作。采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)核查與大數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式，加強(qiáng)審計(jì)信息和成果共享，努力做到“一審多項(xiàng)”、“一審多果”“一果多用”，最大限度擴(kuò)展審計(jì)覆蓋面，提升了審計(jì)的工作效率，更好地發(fā)揮了監(jiān)督合力。

跟班學(xué)習(xí)，縣局骨干學(xué)技增智

按照“兩統(tǒng)籌”工作安排，縣審計(jì)局抽調(diào)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干3名，通過以審代訓(xùn)的方式跟班學(xué)習(xí)，全面參與到審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)證據(jù)的提供、審計(jì)結(jié)論研究、審計(jì)報(bào)告撰寫等過程中。縣局干部親身感受到省廳審計(jì)組以身作則做好審前調(diào)查，編制行之有效的審計(jì)工作方案，認(rèn)真搜集整理問題，做好審計(jì)證據(jù)，每張證據(jù)都由被審單位法人的簽字認(rèn)可，對(duì)照審計(jì)證據(jù)編寫審計(jì)工作底稿，嚴(yán)格做到一稿一證或一稿多證，對(duì)查出問題違反政策法規(guī)的定性做到了一絲不茍。通過三個(gè)月的審計(jì)，大家主要有三點(diǎn)體會(huì)。一是審計(jì)方案制定的重要性不容忽視，沒有好的審計(jì)方案，就不可能做好審計(jì)項(xiàng)目，今后，在制定審計(jì)方案這個(gè)步驟上不得走過場(chǎng)。二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題要緊跟現(xiàn)行的政策法規(guī)，只有學(xué)深悟透才能增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和準(zhǔn)確度，并提出切實(shí)可行的整改方案，提高審計(jì)的權(quán)威。三是在查出問題定性、問題表述措詞及依據(jù)政策法規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性、撰寫審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性方面要進(jìn)一步提高，希望這種實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的組織方式能多一些，讓基層干部分批次參與，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，有效促進(jìn)審計(jì)職能作用的發(fā)揮。

加強(qiáng)管理，審出水平提高質(zhì)量

審計(jì)組堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)、客觀求實(shí)，注重整改的思路。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題，既堅(jiān)持依法依規(guī)又充分尊重客觀實(shí)際情況，提出了有針對(duì)性的改進(jìn)意見。在審計(jì)期間，審計(jì)組根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問題，有征對(duì)性的在縣審計(jì)局開展了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)全縣各鎮(zhèn)、各部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決基層會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱問題。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)注重溝通，征對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題與有關(guān)單位面對(duì)面交流，互通信息，能解釋清楚的問題現(xiàn)場(chǎng)解釋說明，能整改到位的限期整改。需要建立長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題，審計(jì)組給縣委縣政府提出明確要求，幫助被審單位進(jìn)一步熟悉和掌握財(cái)政體制改革的一系列政策、法規(guī)和制度，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)和法制觀念，提高依法辦事的能力和水平，從源頭上避免由于對(duì)政策不熟悉而導(dǎo)致違規(guī)問題的發(fā)生的現(xiàn)象，真正起到審計(jì)“治已病防未病”的作用。

（作者單位：安康市石泉縣審計(jì)局;陜西省審計(jì)廳）