一次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的有效方法

賀方志

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，L縣審計(jì)局深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、38個(gè)村、4473戶，對(duì)全縣農(nóng)村無(wú)害化廁所改造情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，由于方法得當(dāng)，效果明顯。

調(diào)查之前做準(zhǔn)備。一是確定調(diào)查方法。根據(jù)廁所改造政策、法規(guī)和此次調(diào)查重點(diǎn)，審計(jì)組充分討論和研究，制定了入戶調(diào)查表、資金管理表、工程建設(shè)管理表等工作表，便于審計(jì)人員在調(diào)查中不遺漏要點(diǎn)、提高效率、統(tǒng)一口徑。二是確定調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。審計(jì)組根據(jù)前期了解的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁改任務(wù)完成情況，分別從平原和山區(qū)抽查了問(wèn)題存在較多和廁改完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)抽查水廁或旱廁任務(wù)數(shù)多、前期問(wèn)題較多、或廁改率很低的村。三是分配調(diào)查小組，根據(jù)組內(nèi)審計(jì)人員的數(shù)量，確定兩人一組、分工行動(dòng)，提高工作效率。

進(jìn)村入戶查實(shí)情。審計(jì)組對(duì)被抽取的村逐戶（含未改廁戶）實(shí)地察看、面對(duì)面交流等方式開展入戶走訪調(diào)查工作。針對(duì)廁改的農(nóng)戶，詢問(wèn)廁所使用、抽污排污、改造過(guò)程中有無(wú)收費(fèi)等情況，并分析閑置、棄用、損壞等問(wèn)題的原因;針對(duì)未廁改農(nóng)戶，詢問(wèn)了解不進(jìn)行廁改的原因。及時(shí)了解掌握農(nóng)戶對(duì)廁改的真實(shí)現(xiàn)狀，填寫廁改審計(jì)入戶調(diào)查表，并向他們宣傳改廁惠民政策。

找準(zhǔn)問(wèn)題提建議。對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的不符合農(nóng)戶實(shí)際情況，搞“一刀切”片面改旱廁、工程管理不規(guī)范、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、廁改惠民政策執(zhí)行不到位以及后期整改不到位等突出問(wèn)題，分析原因，提出要因地制宜、因戶施策、農(nóng)戶滿意、充分尊重農(nóng)戶意愿的改造方式以及建立后期管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制等11條合理化審計(jì)建議。

采納建議抓落實(shí)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，L縣政府高度重視，積極采納審計(jì)建議，立即召開農(nóng)村無(wú)害化廁所改造審計(jì)問(wèn)題整改專題會(huì)議，部署農(nóng)村無(wú)害化廁所改造審計(jì)問(wèn)題整改。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)“小廁所、大民生”的認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要專人負(fù)責(zé)、不等不靠、立行立改，逐條整改落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)到位。會(huì)議還明確了整改時(shí)限，成立廁改工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)廁所整改情況進(jìn)行督查，并定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整改進(jìn)度。

建章立制促管理。根據(jù)審計(jì)建議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定出臺(tái)了符合本地實(shí)際的《農(nóng)村無(wú)害化廁所改造工作管理考核細(xì)則》，將廁改工作與鎮(zhèn)村干部目標(biāo)考核掛鉤;出臺(tái)《農(nóng)村無(wú)害化廁改后期管護(hù)制度》，實(shí)施建管結(jié)合，明確責(zé)任，避免了“沒人管”的情形，保證廁所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，將抽糞車輛納入政府監(jiān)督管理，結(jié)合本地實(shí)際制定合理的抽污費(fèi)用，切實(shí)減輕廁改戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌，提高村民生活舒適度。

（作者單位：山東莒縣審計(jì)局）