生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)存在的問題與對(duì)策

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，近年來國(guó)家也非常重視生產(chǎn)建設(shè)中的水土保持工作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重視綠水青山的保持。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了水土保持的相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但是在工作開展的過程中依然存在不少問題。本文將以此為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)中存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目;水土保持監(jiān)測(cè);存在問題;對(duì)策探析

中圖分類號(hào)： S157 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.047

水土保持工作的核心工作是監(jiān)控工作，但是因?yàn)樗帘３直O(jiān)測(cè)工作起步比較晚，發(fā)展時(shí)間較短，還有很多問題需要解決。新形勢(shì)下，水土保持監(jiān)測(cè)工作也具有了兩層含義：淺層含義的水土保持監(jiān)測(cè)就是針對(duì)某一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行水土保持的信息采集;但是現(xiàn)在所說的水土保持監(jiān)測(cè)是基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的水土信息“采集-傳輸-處理-分發(fā)”工作，不僅有水土保持監(jiān)測(cè)這一層含義，也包含了信息處理和信息加工測(cè)評(píng)等一系列工作。

1 實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的必要性

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工作的重點(diǎn)就是監(jiān)控，無論是水土流失面積、分布、程度都需要水土保持監(jiān)控完成。目前水土保持監(jiān)測(cè)已經(jīng)上升至戰(zhàn)略層面，我國(guó)出臺(tái)的《水土保持法》也明確規(guī)定要建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其第41條規(guī)定，有造成嚴(yán)重水土流失可能的建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)自行或委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)。進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)工作確有必要，這也是避免工程建設(shè)導(dǎo)致水土流失對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損失、對(duì)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生安全隱患的最根本工作。

2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作存在的問題

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)和水利部門的監(jiān)督兩部分，盡管國(guó)家在監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)、內(nèi)容和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上做了明確的規(guī)定，但是因?yàn)榘l(fā)展時(shí)間較短，并沒有形成水土保持監(jiān)測(cè)新常態(tài)。存在的問題主要包括三方面：

一是開發(fā)建設(shè)單位認(rèn)識(shí)不足。在工作過程中，部分工作單位只重視水土保持方案的制定和方案實(shí)施，但是對(duì)監(jiān)測(cè)工作的重視程度不足，導(dǎo)致工作走過場(chǎng)、操作性不強(qiáng)。很多企業(yè)沒有自覺進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，在相關(guān)部門的督促下開展工作、為了能過關(guān)而監(jiān)測(cè)，自然容易放松工作的質(zhì)量，達(dá)不到水土保持監(jiān)測(cè)工作開展的初衷;二是相關(guān)部門對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的重視程度不足，將其視為水土保持項(xiàng)目的“后備軍”，沒有水土保持具體工作重要，相關(guān)部門監(jiān)測(cè)制度尚不完善，導(dǎo)致很多水土保持監(jiān)測(cè)站人員的職責(zé)不明確，監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能不過關(guān);三是監(jiān)測(cè)結(jié)果不能全面反映項(xiàng)目水土流失狀況，很多監(jiān)測(cè)站的設(shè)備匱乏、常規(guī)設(shè)施不完善，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)結(jié)果并不能真實(shí)反映當(dāng)?shù)厮帘３止ぷ鞯恼鎸?shí)狀況。

3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的對(duì)策探析

水土保持監(jiān)測(cè)工作順利開展的前提就是實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)工作的常態(tài)化、強(qiáng)制化和規(guī)范化，針對(duì)此“三化”原則，建設(shè)單位、相關(guān)水利部門都應(yīng)當(dāng)做出工作的改進(jìn)。

3.1 工程建設(shè)企業(yè)建立水土保持監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法體系

目前工程建設(shè)單位比較常用的水土保持監(jiān)測(cè)方法是調(diào)查監(jiān)測(cè)法和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)法，定點(diǎn)監(jiān)測(cè)較為常見的是風(fēng)蝕監(jiān)測(cè)和水蝕監(jiān)測(cè)。但無論是采用何種監(jiān)測(cè)模式都要對(duì)目標(biāo)層進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制層、要素層、指標(biāo)層都有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。因?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，大型建設(shè)設(shè)備眾多、建設(shè)場(chǎng)地規(guī)劃混亂，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置并不科學(xué)，更容易對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)結(jié)果造成誤差。在進(jìn)行監(jiān)測(cè)的時(shí)候，建設(shè)單位要建立合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)和方法體系，秉承因地制宜和因時(shí)制宜的原則，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到全覆蓋、有針對(duì)、有層次，保證水土保持監(jiān)測(cè)的正常有序進(jìn)行。

3.2 水利部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格把關(guān)

水利部門應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測(cè)工作重視起來，不要因?yàn)橐蟊O(jiān)測(cè)而監(jiān)測(cè)，而是要自發(fā)性地開展工作。水利部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求工作質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)水土保持監(jiān)測(cè)工作的檢查機(jī)制，杜絕出現(xiàn)政企之間徇私舞弊的狀況。水利部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測(cè)體系，體系覆蓋開發(fā)建設(shè)過程水土流失和水土保持的整個(gè)過程，督促并落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持監(jiān)測(cè)工作。水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)的宣傳工作，督促企業(yè)自覺進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積極主動(dòng)承擔(dān)法律要求建設(shè)單位的應(yīng)盡義務(wù)，讓水土保持監(jiān)測(cè)成為建設(shè)施工單位的常態(tài)工作。

3.3 推進(jìn)技術(shù)革新，提高水土保持監(jiān)測(cè)的技術(shù)含金量

目前，使用的監(jiān)測(cè)器材都較為傳統(tǒng)。例如，皮尺、測(cè)繩、水準(zhǔn)等，人工測(cè)量的手段也導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確度不高，很容易受環(huán)境和人為因素影響。監(jiān)測(cè)站也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備革新，采用GPS定位儀、測(cè)高儀、全站儀等現(xiàn)代化工具，排除環(huán)境干擾因素，得到較為準(zhǔn)確有價(jià)值的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)測(cè)的范圍進(jìn)行目標(biāo)層、控制層、要素和各項(xiàng)指標(biāo)（如水土流失因子、水土流失狀況監(jiān)測(cè)、水土保持效果評(píng)價(jià)等）進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，力求做到指標(biāo)全面、監(jiān)測(cè)合理。此外，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具有求真的科學(xué)態(tài)度，并且不斷學(xué)習(xí)，具備熟練的監(jiān)測(cè)工作技能。監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)定期組織監(jiān)測(cè)人員開展培訓(xùn)工作，保證水土保持監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化。

4 結(jié)語

要想做好水土保持監(jiān)測(cè)工作任重而道遠(yuǎn)，盡管目前水土保持監(jiān)測(cè)工作中尚且存在一定的問題，但是隨著相關(guān)部門對(duì)該工作愈發(fā)重視，水土保持監(jiān)測(cè)工作一定會(huì)有質(zhì)的提升。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格驗(yàn)收、狠抓落實(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位也應(yīng)該自覺開展監(jiān)測(cè)工作，為行業(yè)同仁做好表率。在社會(huì)各界的積極參與、科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)下讓我國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)工作煥發(fā)生機(jī)，向著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曾宏琦，范家泳.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制存在問題及對(duì)策探討[J].甘肅水利水電技術(shù)，2019，55（05）：55-58.

[2]郝咪娜，戚德輝，宋立旺.我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)及存在問題與對(duì)策探討[J].亞熱帶水土保持，2017，29（01）：62-65.

作者簡(jiǎn)介：賴翀，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：水土保持。