改革贏得新生

進(jìn)入四平遼河墾區(qū)所在地孤家店子鎮(zhèn)，這里商鋪林立，車水馬龍。生活在這里的人原來的身份是墾區(qū)職工，如今是下地種田回城生活的墾區(qū)新農(nóng)民。

從2016年9月起，吉林省相繼在四平遼河墾區(qū)和松原前郭灌區(qū)組織實(shí)施組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)專項(xiàng)試點(diǎn)，在四平遼河墾區(qū)的遼河農(nóng)場組織實(shí)施農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造專項(xiàng)試點(diǎn)。2017年5月，省農(nóng)墾改革辦確定遼河墾區(qū)和前郭灌區(qū)作為全省農(nóng)墾改革先行先試、率先發(fā)展省級(jí)綜合示范。

目前，全省區(qū)域墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已掛牌運(yùn)營和正在著手組建的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)公司已達(dá)108家。其中，區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司14個(gè)，農(nóng)墾國有農(nóng)牧場公司71個(gè)，專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司23個(gè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)墾優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展，是新時(shí)代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須“啃”下的“硬骨頭”。吉林省委、省政府始終把推進(jìn)農(nóng)墾改革擺在突出位置，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靠前指揮，不斷壓實(shí)地方和部門工作責(zé)任。全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證、國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革、墾區(qū)區(qū)域集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化試點(diǎn)示范等工作，取得顯著成效。

在特定歷史條件下，吉林省農(nóng)墾事業(yè)為承擔(dān)國家使命應(yīng)運(yùn)而生，有著艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，具有組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化明顯特征。他們以“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于開拓”的農(nóng)墾人精神，守護(hù)國有農(nóng)場重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。4年來，吉林省堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力大型農(nóng)業(yè)企業(yè)成長，顯著提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平。但仍需進(jìn)一步理順墾區(qū)管理體制、搞活經(jīng)營機(jī)制、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、健全政策支持體系、破解部分國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營難題。

農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提前收官，全面超額完成國家下達(dá)確權(quán)發(fā)證目標(biāo)任務(wù)。本輪農(nóng)墾改革啟動(dòng)實(shí)施前，全省農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證僅為14%。為加快補(bǔ)齊農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證這塊“短板”，吉林省做了大量工作。2017年11月，完成農(nóng)墾土地權(quán)籍調(diào)查，確權(quán)登記發(fā)證348.68萬畝，累計(jì)實(shí)際完成確權(quán)登記發(fā)證409.23萬畝，占農(nóng)墾國有土地總面積的97.26%，切實(shí)做到了權(quán)屬清晰、無爭議土地權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)。全省農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證，由“追趕”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑”，比本輪改革前大幅提升83個(gè)百分點(diǎn)。

為根本解決農(nóng)墾國有農(nóng)場政企事企社企不分，全面推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會(huì)職能屬地化改革。截至2018年8月末，全省新建社區(qū)86個(gè)，各屬地政府及有關(guān)方面相繼與57家農(nóng)墾國有農(nóng)場簽訂交接書，將國有農(nóng)場各類辦社會(huì)事項(xiàng)和農(nóng)場社區(qū)全部納入地方統(tǒng)一管理，相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出同時(shí)納入所在地政府財(cái)政預(yù)算。

對(duì)于體制、機(jī)制滯后于新時(shí)代發(fā)展步伐的農(nóng)墾企業(yè)來說，唯有改革才能生存，唯有改革才能新生。吉林省的農(nóng)墾企業(yè)，正在贏得新生。

（來源：吉林日?qǐng)?bào)）