關(guān)于水利工程的可持續(xù)化管理方案的探討

羅相明

摘 ? 要：本文立足于水利工程管理現(xiàn)狀，挖掘工程管理在管理方式、運(yùn)行管理、管理資金等方面存在的問題，并提出有效的解決對策，力求通過完善工程管理模式、健全工程管理機(jī)制、開展培訓(xùn)教育工作等方式，將工程管理方案落到實(shí)際，提高工程管理效率，促進(jìn)水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展，同時也為關(guān)注這一類話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程 ?可持續(xù)管理 ?管理方案

中圖分類號：TV51 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）08（c）-0143-02

水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，對農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對水利工程的要求逐漸提升，相關(guān)人員應(yīng)重視水利工程自身建設(shè)和管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定可持續(xù)管理方案，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田生產(chǎn)提供有利的條件。

1 ?水利工程管理存在的問題

1.1 管理方式單一老化

水利工程的發(fā)展離不開科學(xué)、合理的管理，但目前大部分工程管理機(jī)構(gòu)在水利工程管理方面存在錯誤認(rèn)識，將大量精力放置在工程的“用”方面，忽視工程管理和維護(hù)，在實(shí)際工作中仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，這種方式較為單一老化，未結(jié)合該工程運(yùn)行特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，嚴(yán)重阻礙管理效率的提高，工程效益也隨之受到不良影響。

1.2 運(yùn)行管理不到位

水利工程建成后，一般在5～10年內(nèi)不會擴(kuò)建，導(dǎo)致后期使用過程中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對水利工程運(yùn)行的監(jiān)督和管理不到位，沒有給予應(yīng)有的重視，甚至部分地區(qū)并未派遣專人負(fù)責(zé)設(shè)備管理和檢修等工作。此外，在管理人員培訓(xùn)方面也有所欠缺，導(dǎo)致在職人員的素養(yǎng)與崗位需求不相符合，福利待遇較低，難以吸引人才和青年員工加入，長此以往，職工結(jié)構(gòu)逐漸老齡化，缺少高素質(zhì)的青年人才，導(dǎo)致水利工程難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 管理資金短缺

為了鼓勵和支持水利工程建設(shè)，我國政府設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持水利發(fā)展，使水利設(shè)施的數(shù)量明顯增加，并獲得可觀的成效。但是，在工程建成后水利工程的管理和維修經(jīng)費(fèi)卻被擱置不談，在一定程度上使管理難度增加。另外，雖然水利工程建設(shè)是一項(xiàng)惠民、利民工程，可使農(nóng)民灌溉問題得到有效解決，但農(nóng)民收入相對較低，各級政府如若通過農(nóng)民集資等方式來籌集經(jīng)費(fèi)十分困難，因此工程管理資金問題始終未得到有效解決，水利工程的正常運(yùn)行也因此受到制約[1]。

2 ?水利工程可持續(xù)發(fā)展方案的應(yīng)用

2.1 完善工程管理模式

在水利工程運(yùn)行中，可持續(xù)管理可對阻礙工程運(yùn)行的不良因素進(jìn)行抑制和消除，確保工程長久穩(wěn)健發(fā)展。這將要求水利部門加強(qiáng)工程監(jiān)管，完善工程管理模式，妥善處理骨干工程和田間工程間的關(guān)系、點(diǎn)與面的關(guān)系、眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，通過優(yōu)化資源配置的方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展，具體可從工程建設(shè)前、建設(shè)后兩個方面著手，如表1所示。

2.2 健全工程管理機(jī)制

2.2.1 資金保障機(jī)制

水利工程作為一項(xiàng)利民工程，不但可解決我國水資源分配不均問題，還有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，例如，三峽大壩的修建成為水力供電史上一項(xiàng)創(chuàng)舉。對此，國家和政府應(yīng)積極作為，不但在水利工程建設(shè)中給予資金支持，還要加大后續(xù)管理和維修時的資金投入力度，為水利工程可持續(xù)發(fā)展提供充足的資金支持，例如，制定科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制、責(zé)任落實(shí)制度等，并單獨(dú)設(shè)置一項(xiàng)備用資金用于處理突發(fā)情況，成立專門的監(jiān)督小組，隨時監(jiān)督水利工程運(yùn)行情況等，多方位保障水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行[2]。

2.2.2 環(huán)境管理機(jī)制

在國家最新頒布的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中指出“應(yīng)正確處理目標(biāo)與發(fā)展發(fā)展的關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)水管體制改革近期目標(biāo)，還要確保長遠(yuǎn)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展”，在政策指導(dǎo)下，水利工程應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，建立健全環(huán)境管理機(jī)制，對水污染、大氣污染、粉塵污染等問題進(jìn)行解決。在水污染方面，水利工程運(yùn)行中應(yīng)嚴(yán)格遵循我國相關(guān)政策，使水資源得到切實(shí)保護(hù)，以免工程污水污染水源。在機(jī)械費(fèi)油處理時，應(yīng)采取針對性措施，科學(xué)的過濾處理后才可排放;在大氣污染方面，要求水利工程運(yùn)行時應(yīng)盡量減少廢氣排放量，合理堆放和處置施工材料，以免造成大氣污染;在粉塵方面，水利工程垃圾清理時應(yīng)集中處理，以免危害員工身體健康，還要堅(jiān)持循環(huán)利用的原則，將廢渣用于修路、造田工作中，促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 監(jiān)督管理機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，水利工程管理應(yīng)采用分散采集、集中管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建大壩監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、閘門監(jiān)測系統(tǒng)、河道管理系統(tǒng)、政務(wù)處理系統(tǒng)等等，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)處理采集到的數(shù)據(jù)信息，并傳輸給上層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)資源信息的交流和共享。此外，還可將GIS技術(shù)引入其中，將工程動態(tài)變化信息進(jìn)行采集，實(shí)時記錄水利工程管理情況，做到系統(tǒng)化管理。

2.3 開展培訓(xùn)教育工作

對于當(dāng)前管理人員存在的素質(zhì)低下問題，人力資源部門可采取兩種方式進(jìn)行改善，一方面，針對現(xiàn)有的職工開展培訓(xùn)教育工作，通過學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，使管理者掌握更多的知識和技能，并定期開展考核，以考核結(jié)果為依據(jù)，實(shí)施“不合格淘汰制”，必要的情況下還可實(shí)施“996”工作制，對自愿參與“996”工作制的員工提高一定的薪資，激發(fā)員工的熱情和積極性。另一方面，還要提高薪資待遇，加大宣傳力度，吸引更多外界優(yōu)秀人才加入，尤其是懂管理、善經(jīng)營、具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、德才兼?zhèn)涞那嗄耆瞬?，可為水利管理企業(yè)注入新鮮血液，帶來強(qiáng)大的生命力，還可有效轉(zhuǎn)變當(dāng)前員工老齡化現(xiàn)狀，創(chuàng)造優(yōu)秀人才隊(duì)伍，提高整體水利工程管理水平[3]。

3 ?結(jié)語

綜上所述，水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大影響，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。對此，政府和水利管理部門應(yīng)加強(qiáng)重視，積極采用完善工程管理模式、健全工程管理機(jī)制、開展培訓(xùn)教育工作等方式，落實(shí)工程管理方案，提高工程管理效率與質(zhì)量，以便實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理效果，進(jìn)而有效推動水利工程的健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫革軍.生態(tài)水利工程可持續(xù)發(fā)展若干問題的探討[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2018（3）：63.

[2] 丁鵬.關(guān)于水利工程質(zhì)量管理與水資源可持續(xù)利用的研究[J].化工管理，2017（17）.

[3] 劉光珍，李森焱.水利工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的探討[J].山東水利，2017（7）：34.