關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策

韓志剛

（菏澤市曹縣桃源集鎮(zhèn)人民政府，山東 菏澤 274400）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)連接著城市經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平體現(xiàn)出了當(dāng)?shù)爻鞘谢约笆袌龌l(fā)展的現(xiàn)狀以及城市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際輻射能力，還有所轄的農(nóng)村實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中始終存在一定程度上的困難以及困惑，而由于存在這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受到了一定程度的制約，影響到了社會(huì)快速以及健康的可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）不完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制

大量的實(shí)踐活動(dòng)表明，想要促進(jìn)事物的健康平穩(wěn)的發(fā)展，是需要完善科學(xué)的管理機(jī)制加持的，只有確保管理機(jī)制的完善性才能夠確保各個(gè)方面的事物的統(tǒng)籌進(jìn)行。然而，就目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)狀而言，由于“權(quán)”小且“錢”少造成的影響，對(duì)于調(diào)控手段而言并沒有建立健全，因此便無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面統(tǒng)籌，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)階段的工作無法正常順利的開展，還有就是縣級(jí)政府在一定程度上的干預(yù)，導(dǎo)致大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法擁有獨(dú)立的財(cái)政自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中普遍存在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政名不副實(shí)的問題[1]。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性較弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中不僅包括農(nóng)業(yè)，還有小型商業(yè)、小餐飲以及小加工等，欠缺大規(guī)模的工商企業(yè)的重要支撐，很難形成集約的效益，使得經(jīng)濟(jì)的總量普遍較低，且?guī)?dòng)力較弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性較弱。與此同時(shí)，由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小，因此對(duì)于發(fā)展空間以及輻射的促進(jìn)能力而言普遍較低，對(duì)于資源的有效利用率非常的低，無法吸引到外來的投資，此外，由于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在嚴(yán)重不足的問題，只依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無法支撐起整個(gè)地區(qū)的財(cái)政收入的，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源欠缺稅源，對(duì)于財(cái)政收入造成了一定程度的影響[2]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

“三農(nóng)”問題屬于我國的重要民生問題，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)所在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)直接的影響到了我國的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此想要提升我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平首先應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步的將農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范性產(chǎn)業(yè)基地，突出發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色領(lǐng)域以及方面，循序漸進(jìn)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)力的不斷提升，將低效益種植徹底地改變；其次，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈的建立，基于優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，大力的發(fā)展水果、蔬菜以及農(nóng)作物等相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建食品配送到直銷配送的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，用農(nóng)副產(chǎn)品的深加工提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的速度；再者，應(yīng)當(dāng)大力的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)市場是完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的組成，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，關(guān)鍵性的問題就是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，依靠著農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)部的特色產(chǎn)業(yè)從而有計(jì)劃有針對(duì)性的建設(shè)農(nóng)業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從供應(yīng)到銷售一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式；最后，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)村內(nèi)部基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)力度，不斷地優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力的發(fā)展農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)水利設(shè)施，不斷地完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件以及生產(chǎn)的環(huán)境，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，對(duì)于噴灌以及滴灌等新型節(jié)能灌溉方式應(yīng)當(dāng)大力的支持應(yīng)用[3]。

（二）針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革以及創(chuàng)新

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于發(fā)展階段的時(shí)候存在眾多的制約其進(jìn)一步發(fā)展的問題，因此，新時(shí)期新形勢下想要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展首要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革以及創(chuàng)新，這同樣也是時(shí)代發(fā)展的必然命題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷地開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體融資規(guī)模以及融資方法，地方上的各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)積極的充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，利用區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢以及特色，促進(jìn)招商引資的進(jìn)一步，積極主動(dòng)地將市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，如此不僅能夠提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全新的發(fā)展動(dòng)力，還能夠提供給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展所需的資本支持；其次，應(yīng)當(dāng)不斷地壯大民營企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)以及幫助民營企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊之處，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策從而鼓勵(lì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)部的民營企業(yè)能夠有進(jìn)一步的發(fā)展，給企業(yè)給予政策以及稅收方面的支持與優(yōu)惠，并鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司化的管理以及經(jīng)營模式，不斷的實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)進(jìn)一步的壯大，提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理制度的不斷完善以及創(chuàng)新；最后，應(yīng)當(dāng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)整體水平，提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財(cái)力上的重要支持，引導(dǎo)企業(yè)積極地使用以及引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提升企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場核心競爭力以及綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

結(jié)束語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)屬于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要的組成部分，因此國家的各級(jí)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷地建立健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理以及幫扶的法律法規(guī)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場核心競爭力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。