淺談基層動物防疫工作存在的問題及防控措施

許文樓

家禽畜是肉、蛋、奶等動物源食品的來源，也是影響人民群眾飲食健康、身體健康的重要因素，隨著人們生活水平的逐漸提高，消費者們對于食品安全質(zhì)量越來越重視?；鶎觿游锓酪吖ぷ鲗ο笾饕丘B(yǎng)殖戶家中的家禽、家畜，主要工作內(nèi)容是疫苗的接種、疫情報告、疫情普查、病死動物尸體無害化處理等，因此，基層動物防疫工作關(guān)系到養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收入，需要養(yǎng)殖戶的全力配合。本文從基層動物防疫工作中存在的問題入手，分析并探討有效的基層動物防疫措施，希望可以為促進基層養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供一些參考。

基層動物防疫工作中存在很多問題，有工作人員專業(yè)水平的問題，有養(yǎng)殖戶的配合問題，也有基層動物防疫站點經(jīng)費、權(quán)限、技術(shù)設(shè)備問題，這些問題的存在不利于村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級家禽、家畜防疫工作的開展，不利于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須引起上級衛(wèi)生防疫部門和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的重視。基層動物防疫站點是我國衛(wèi)生防疫體系的基礎(chǔ)，站點工作質(zhì)量直接關(guān)系到當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鞯馁|(zhì)量，關(guān)系到養(yǎng)殖戶的年度收入，因此，動物防疫工作人員的培養(yǎng)工作和基層站點的建設(shè)工作必須得到上級部門的重視，提高對動物疾病防疫的效率。

一、基層動物防疫工作中存在的問題

1、基層畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后

近年來，我國開始大力發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)，強調(diào)動物養(yǎng)殖的規(guī)?；?、科學(xué)化、集約化，然而，從政府的重視到基層養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變還有很長的距離。目前，仍然有相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)殖戶采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式進行生產(chǎn)，這樣的生產(chǎn)方式下家禽、家畜對疫病的抵抗能力較小，養(yǎng)殖場內(nèi)爆發(fā)傳染性動物疫病的可能性依舊很高，這為基層動物防疫工作造成了不小的阻礙。

2、 基層防疫人員專業(yè)水平參差不齊

基層動物防疫工作質(zhì)量受到防疫人員的專業(yè)水平影響很大?；鶎觿游锓酪哒军c內(nèi)，技術(shù)人員的整體專業(yè)水平有待提高，受到的培訓(xùn)、培養(yǎng)不足。技術(shù)人們的工作量、工作環(huán)境與福利待遇不相匹配，也在一定程度上影響了基層動物防疫工作的開展，不利于動物防疫工作的落實。

3、 基層動物防疫站點實力有限

（1） 基層動物防疫站點的技術(shù)設(shè)備落后

村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級動物防疫站點肩負(fù)大量的防疫任務(wù)，疫苗接種、疫病采樣、疫病監(jiān)控、衛(wèi)生檢疫等工作都在基層動物防疫站點的工作范圍內(nèi)。然而，基層動物防疫站點的技術(shù)、設(shè)備條件還比較落后，多數(shù)工作需要技術(shù)人員、行政人員手動進行，工作任務(wù)愈顯繁重，且難以滿足當(dāng)下的動物防疫需求。

（2）基層動物防疫站點活動經(jīng)費有限

財政經(jīng)費是基層動物防疫站點各項業(yè)務(wù)展開的基礎(chǔ)，缺乏經(jīng)費、經(jīng)費不到位的情況下，基層動物防疫站點的疫苗保存、疫苗接種、疫病監(jiān)控等工作難以展開，轄區(qū)內(nèi)家禽、家畜養(yǎng)殖生產(chǎn)的質(zhì)量同樣不能保障，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。疫苗接種過程中，不能保證所有家禽畜都對疫苗接受良好，也不能保證接種疫苗后家禽畜不會患疫病，基層動物防疫站點對養(yǎng)殖戶的補償較少，與養(yǎng)殖戶之間的糾紛時有發(fā)生。

4、 養(yǎng)殖戶的防疫認(rèn)識不強

目前，養(yǎng)殖戶群體中受過專業(yè)教育的比例較小，半路出家的占大多數(shù)，對養(yǎng)殖防疫工作一知半解，為了省錢、致富往往不按照基層動物防疫站點的指導(dǎo)進行疫苗接種，阻礙基層動物防疫工作的開展。養(yǎng)殖戶為了致富發(fā)家，時常有私自引種的行為，不僅不到防疫站點進行檢測和備案，還不按照科學(xué)的引種方式操作，買來的動物直接入群飼養(yǎng)，時常引發(fā)疫病流行，已經(jīng)成為基層動物防疫工作開展的難點。養(yǎng)殖過程中，一旦出現(xiàn)病害，就不可避免家禽、家畜的死亡，按照國家防疫體系的規(guī)定，死亡家禽畜需要送到防疫站點進行采樣分析，確定是否為疫病致死，疫病致死的動物尸體需要進行無害化處理。時常有養(yǎng)殖戶為了避免家禽畜群被隔離、撲殺，將動物死亡問題隱瞞不報，擅自處理尸體，甚至進行販賣，這些行為加重了基層防疫工作的難度。

二、 有效的基層動物防疫措施

1、 建立高素質(zhì)人才隊伍

基層動物防疫人員是轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作開展的基礎(chǔ)，是影響當(dāng)?shù)貏游锓酪咝Ч闹匾蛩?，因此，想要提高基層動物防疫工作質(zhì)量，必須要從提高人才隊伍質(zhì)量入手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫部門要重視對村鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級動物防疫站點的建設(shè)，加大對現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，加大對防疫站點的財政投入，改善防疫站點工作人員的工作環(huán)境、福利待遇，提高動物防疫站點對專業(yè)人才的吸引力，為提高基層動物防疫工作質(zhì)量奠定人才基礎(chǔ)。

2、加強對基層動物防疫工作站點的建設(shè)

上級衛(wèi)生防疫部門要提高對基層動物防疫站點的重視和建設(shè)。上級政府財政部門要根據(jù)基層動物防疫站點在過去幾年中的經(jīng)費消耗來制作預(yù)算，撥付充足的資金用于站點的設(shè)備更新、技術(shù)更新、人才培養(yǎng);根據(jù)國家相關(guān)政策撥付用于養(yǎng)殖戶賠償?shù)馁Y金，盡可能緩解動物防疫站點與養(yǎng)殖戶之間的經(jīng)濟糾紛。動物防疫部門要加大針對動物防疫工作重要性的宣傳力度，增強養(yǎng)殖戶對防疫知識的認(rèn)識，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶多多配合基層動物防疫站工作，積極配合引種檢測、疫苗接種、疫病備案、死亡動物尸體無害化處理，雙方配合共同提高當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髻|(zhì)量。

基層動物防疫站點的防疫工作中存在很多的問題，需要從專業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代、財政經(jīng)費量充足、加強防疫知識宣傳等方面入手，多管齊下提高養(yǎng)殖戶對基層動物防疫站點工作的配合程度?；鶎觿游锓酪哒军c與養(yǎng)殖戶的配合，是推動當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ髻|(zhì)量提升的重要力量，是加強我國防疫檢疫體系建設(shè)的決定性力量。

（作者單位：224700 江蘇省鹽城市建湖縣顏單鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）