當(dāng)前意識形態(tài)工作的形勢及對策

余敏

從中國共產(chǎn)黨的十八大開始，黨對意識形態(tài)工作非常重視，其中尤為突出的是強(qiáng)調(diào)了意識形態(tài)工作的重要性。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。因?yàn)椤澳芊褡龊靡庾R形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。” 這充分體現(xiàn)了黨對意識形態(tài)工作的重視上升到了全新高度。

一、深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性

1.意識形態(tài)及其理論釋義?！耙庾R形態(tài)”一詞源自于西方，產(chǎn)生在大革命時(shí)期的法國，出現(xiàn)之初更傾向于是一個(gè)哲學(xué)概念，法文、德文、英文中的該詞匯在漢譯中一般都譯為“意識形態(tài)”、“觀念形態(tài)”或“思想體系”。馬克思和恩格斯對意識形態(tài)非常關(guān)注，但是馬克思和恩格斯對意識形態(tài)的關(guān)注從本質(zhì)來說停留在哲學(xué)的理論層面。列寧對意識形態(tài)工作確立為政黨工作內(nèi)容起了關(guān)鍵作用，他在領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命的社會主義革命和后期的社會主義建設(shè)實(shí)踐中對意識形態(tài)的相關(guān)概念進(jìn)行了完善。同時(shí)，列寧還在具體實(shí)踐中完成了將意識形態(tài)從一個(gè)理論概念衍變成為政黨的一項(xiàng)具體工作內(nèi)容，并且最早提出了要加強(qiáng)意識形態(tài)制度建設(shè)。

2.意識形態(tài)工作及其作用。①意識形態(tài)工作的內(nèi)涵。從不同的視角對意識形態(tài)工作定義的概括有些許的區(qū)別，本文是從意識形態(tài)的主體、途徑、目的的角度進(jìn)行界定。意識形態(tài)工作是指某一個(gè)政黨（階級、群體），通過一系列意識形態(tài)的構(gòu)建、傳播、解釋、推廣，把自身的政治主張轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，傳播到社會大眾當(dāng)中，在實(shí)踐當(dāng)中實(shí)現(xiàn)貫徹自己的意圖和宗旨的活動。中國共產(chǎn)黨一直很重視意識形態(tài)工作， 因?yàn)楦叨戎匾?、善于做好意識形態(tài)工作，維護(hù)意識形態(tài)工作的安全就成為了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在不同的歷史時(shí)期，對于與意識形態(tài)工作相關(guān)工作，曾使用過“宣傳工作”、“政治宣傳”、“教育宣傳”、“鼓動工作”、“宣傳鼓動工作”等稱謂?，F(xiàn)在所說的“意識形態(tài)工作”，是泛指一切與意識形態(tài)相關(guān)的工作，包括對意識形態(tài)的理論研究和對意識形態(tài)的宣傳工作。②意識形態(tài)工作的作用。意識形態(tài)工作有著其獨(dú)特的機(jī)理作用，主要有以下方面：a.辯護(hù)作用。即在政治活動中，意識形態(tài)可以通過論證現(xiàn)實(shí)的合理性來維護(hù)現(xiàn)實(shí)、解釋現(xiàn)實(shí)的不合理性來改變現(xiàn)實(shí)。其改變現(xiàn)實(shí)的主要途徑是運(yùn)用辯護(hù)的結(jié)果來影響具體政策，從而改變現(xiàn)實(shí)社會走向。b.批判作用。即針對對立思潮和思想體系挑戰(zhàn)的針鋒相對，這是意識形態(tài)內(nèi)在強(qiáng)大的主動性功能。c.引導(dǎo)作用。也就是通過非強(qiáng)制力的渠道實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)社會、動員大眾的目的。d.整合作用。即通過意識形態(tài)去處理政黨（群體、階層）內(nèi)部、與其他各群體、階層之間不同的利益訴求，在超出具體利益訴求之上形成思想層面的統(tǒng)一性。e.認(rèn)同作用。即通過調(diào)節(jié)意識形態(tài)內(nèi)容的生產(chǎn)和分配，盡可能讓社會大眾認(rèn)同政黨的價(jià)值主張、綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的合法性及穩(wěn)定性。

二、當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的形勢

1.價(jià)值理念互動對主流意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同帶來挑戰(zhàn)意識形態(tài)領(lǐng)域一直被稱作沒有硝煙的戰(zhàn)場。所謂沒有硝煙在于沖突的隱蔽性，而所謂戰(zhàn)場就在于沖突的殘酷性。西方國家在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，從未放松過把自身的意識形態(tài)內(nèi)容進(jìn)行傳播推廣的努力。盡管西方國家的意識形態(tài)體系有其本質(zhì)的缺陷性和虛偽性，但由于裹挾其進(jìn)行滲透的是西方國家目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的表層優(yōu)勢，以至于有一部分人用理想中的民主概念來關(guān)照中國的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行批評、指責(zé)。同時(shí)，民主社會主義、民族主義、民粹主義和歷史虛無主義等社會思潮的多樣性也就對社會成員的價(jià)值判斷造成干擾。

2.工作能力不足對主流意識形態(tài)的有效解釋帶來挑戰(zhàn)。①意識形態(tài)工作構(gòu)建力的不足。主流意識形態(tài)內(nèi)容的構(gòu)建既需要尊重本國本地區(qū)的歷史特點(diǎn)，也需要一定程度結(jié)合人類文明發(fā)展的價(jià)值共識，更需要反映出執(zhí)政黨自身的價(jià)值取向。我國由于在社會主義建設(shè)中經(jīng)歷了較為曲折的探索過程，直到21世紀(jì)之初才開始系統(tǒng)性地進(jìn)行意識形態(tài)構(gòu)建工作。目前，無論是從構(gòu)建的力度還是深度都未能準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。②解釋權(quán)不足帶來的挑戰(zhàn)。意識形態(tài)交鋒首先是關(guān)于現(xiàn)實(shí)生活“解釋權(quán)”的較量。從認(rèn)知——解釋層面來看，還做不到用通俗化、大眾化、生活化的語言詮釋執(zhí)政黨的意識形態(tài)，內(nèi)容上也沒有完全成為人民群眾“生活邏輯”的真實(shí)表達(dá);另一方面，針對價(jià)值理念互動之下多種思潮對社會問題做出的多種質(zhì)疑挑戰(zhàn)進(jìn)行的回應(yīng)性解釋較為乏力，也沒有能夠建構(gòu)起回應(yīng)意識形態(tài)挑戰(zhàn)的各種機(jī)制和方法。③引領(lǐng)力不足帶來的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是主流意識形態(tài)內(nèi)容在解釋層面缺乏豐富的形式和產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中“失語”、教材內(nèi)容中“失蹤”、學(xué)術(shù)論壇上“失聲”、文化傳播中“失魂”。馬克思主義在一定程度上存在被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，主流意識形態(tài)對社會意識形態(tài)的引領(lǐng)能力弱化的現(xiàn)象較為明顯。

3.渠道更新變化的對意識形態(tài)工作的控制能力帶來挑戰(zhàn)。信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，打破了過去政黨和政府壟斷信息發(fā)布的局面，尤其是意識形態(tài)的對立方利用自身的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，在新興傳播推廣領(lǐng)域進(jìn)行滲透，最深層的影響就是意識形態(tài)工作的渠道控制能力被削弱。

三、做好當(dāng)前意識形態(tài)工作的主要途徑

1.以強(qiáng)化工作責(zé)任來推進(jìn)意識形態(tài)工作。中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告里明確要求：“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，要切實(shí)履行好各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位意識形態(tài)工作的主體責(zé)任”。工作責(zé)任制是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)各項(xiàng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)之一，對于意識形態(tài)責(zé)任由于其主體責(zé)任是一項(xiàng)集體責(zé)任，也就是有各級黨委（黨組）來承擔(dān)，因此落實(shí)責(zé)任就必須由各級黨委（黨組）把責(zé)任進(jìn)行再分解，再明確。第一，以促進(jìn)履責(zé)來促進(jìn)落實(shí)。要向組織成員明確責(zé)任歸屬。明確盡管意識形態(tài)主體責(zé)任是集體責(zé)任，而且要明確意識形態(tài)責(zé)任通常會貫穿與業(yè)務(wù)工作之中，除主體責(zé)任之外還有首要責(zé)任、主要責(zé)任和直接責(zé)任。一旦出現(xiàn)責(zé)任事件，所有責(zé)任人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，由此必須特別重視工作職責(zé)的日常履行。第二，以促進(jìn)問責(zé)來促進(jìn)落實(shí)。近年，中國共產(chǎn)黨加大了治黨規(guī)范化的力度，并將黨內(nèi)工作開展納入了依法治國的范疇。在黨內(nèi)法規(guī)體系日漸完善的趨勢下，首先必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有問責(zé)的途徑和要求，其次必須進(jìn)一步將意識形態(tài)工作的問責(zé)內(nèi)容具體化。中共中央最近幾年陸續(xù)出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》以及《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。其中《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，突出的強(qiáng)調(diào)要落實(shí)黨管意識形態(tài)原則，并且對于各級黨委（黨組）在意識形態(tài)工作方面的責(zé)任、意識形態(tài)陣地范圍等內(nèi)容進(jìn)行了明確。同時(shí)，更加具體地明確了總體要求、責(zé)任要求、考核監(jiān)督和責(zé)任追究，再次強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，各級黨委（黨組）必須把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)，尤其是政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。另外，還明確要求各級黨委（黨組）組織部門把意識形態(tài)工作情況納入干部的各項(xiàng)考核，為此專門提出了一些可量化的考核指標(biāo)，這些舉措標(biāo)志著意識形態(tài)工作責(zé)任制開始全面實(shí)施。

2.以加大主動作為來推進(jìn)意識形態(tài)工作。既然意識形態(tài)工作是政黨重要的工作內(nèi)容之一，做好意識形態(tài)工作一直是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，在當(dāng)前相對較為復(fù)雜的工作背景和形勢之下應(yīng)該把握好意識形態(tài)工作主動權(quán)，更加積極主動的開展工作。①主動梳理現(xiàn)有工作中的短板不足，正確的分析研判自我工作能力和現(xiàn)狀。②主動加大意識形態(tài)工作的推進(jìn)力度。在組織內(nèi)部形成思想上的壓力，進(jìn)而形成行動上的推動力。③主動應(yīng)對工作中的挑戰(zhàn)考驗(yàn)。尤其對于意識形態(tài)領(lǐng)域里的價(jià)值互動必須積極應(yīng)對，同時(shí)不斷提升應(yīng)對的底氣和能力。

3.以提升創(chuàng)新能力來推進(jìn)意識形態(tài)工作。①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。通過完善構(gòu)建執(zhí)政黨對意識形態(tài)的構(gòu)建、解釋、傳播、推廣各環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來實(shí)現(xiàn)政黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);通過利用好各種渠道平臺、手段方法來做好事前的引導(dǎo)工作、疏導(dǎo)工作。形成既符合意識形態(tài)理論特點(diǎn)，又符合政黨要求的工作效果，用實(shí)際工作的有效推動強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力。②創(chuàng)新工作形式。在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，必須特別重視傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新。要針對主流意識形態(tài)內(nèi)容積極發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信、電子閱報(bào)欄、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)電視等各類新媒體，積極發(fā)展各種互動式、服務(wù)式、體驗(yàn)式新聞信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)新聞傳播的全方位覆蓋、全天候延伸、多領(lǐng)域拓展，推動主流的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)各種輿論場。③強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)工作。中國共產(chǎn)黨在十九大報(bào)告中明確提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。這是針對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識形態(tài)傳播、推廣途徑的新變化提出的新要求，也是迫切的要求。所以一方面要充分運(yùn)用政治權(quán)威實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)一定程度的掌控和引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)思想上的領(lǐng)導(dǎo);另一方面涉及互聯(lián)網(wǎng)的問題必須用互聯(lián)網(wǎng)思維去解決，要培養(yǎng)具備專業(yè)能力的工作隊(duì)伍及時(shí)應(yīng)對和處理問題，實(shí)現(xiàn)能力上的領(lǐng)導(dǎo)。

（作者單位：中共長沙市委黨校政法教研部）