加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的探討

武冰倩

[摘 要] 目前國內(nèi)的競爭環(huán)境中，事業(yè)單位具有一定社會職能，影響著市場經(jīng)濟(jì)的順利運行，牽動著整個市場的未來走向。處理好事業(yè)單位自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中關(guān)于財務(wù)風(fēng)險的問題，不僅會對財經(jīng)紀(jì)律的約束作用產(chǎn)生較大的影響，更關(guān)乎國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策是否能夠及時有效地落實到市場環(huán)境中來?；诖?，文章主要針對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險開展深入研究，闡述了加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的措施。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;財務(wù)風(fēng)險;風(fēng)險管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.162

1 事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險成因

（1）外部因素。造成事業(yè)單位會計方面風(fēng)險的因素有許多，大致來說可以分為單位外部的因素與單位內(nèi)部的因素。外部因素主要是指事業(yè)單位經(jīng)營期間國家所推行的相關(guān)政策以及在當(dāng)下時間段內(nèi)國內(nèi)外市場經(jīng)營環(huán)境。外部環(huán)境主要是通過影響單位未來經(jīng)濟(jì)重心方向的方式來對單位經(jīng)濟(jì)狀況造成影響。其中國家相關(guān)政策的改變會引起單位內(nèi)部稅收籌劃方法的改變，未來單位投資方向的改變以及事業(yè)單位內(nèi)部人事的改變等一系列變化，而國內(nèi)外的市場經(jīng)營環(huán)境對事業(yè)單位會計的影響則主要是由于國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的差異而引起的會計職能失效等，或者是市場行情的變化超出事業(yè)單位預(yù)期而產(chǎn)生的會計預(yù)測失效。外部因素對事業(yè)單位的影響或許在短時間內(nèi)看不出非常明顯的變化，但是外部因素是關(guān)系到事業(yè)單位是否能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵點。外部因素的存在，使得事業(yè)單位會計工作的風(fēng)險因素變得變幻莫測，難以在一個十分精確的尺度上對風(fēng)險的整體進(jìn)行把握，但是對外界因素的影響又不能夠放任不管，需要相關(guān)工作人員積極學(xué)習(xí)研究，掌握外部因素對事業(yè)單位會計工作影響的解決辦法，在問題發(fā)生時能夠及時進(jìn)行解決。

（2）內(nèi)部因素。對事業(yè)單位會計工作造成風(fēng)險的內(nèi)部因素主要是指在單位內(nèi)部施行的各種規(guī)章制度以及在單位內(nèi)部工作的所有工作人員。單位內(nèi)部的規(guī)章制度在很大程度上保障了單位日常運行的有序高效，但凡事都有其兩面性，看似完備的工作制度也會對會計工作造成一定的風(fēng)險。例如審核報批制度，雖然很好地解決了文件審核的規(guī)范性，但是大大降低了文件的時效性。一份文件有時在經(jīng)過了長時間的報批審核過程后，所反映的事實情況已經(jīng)發(fā)生了改變，這就給會計工作帶來新的風(fēng)險。其次，在單位內(nèi)部工作的工作人員由于個人因素的原因，在實際工作中往往會由于自身所受的相關(guān)法律教育欠缺或者自我約束管理意識的薄弱而出現(xiàn)各種各樣的問題。這些風(fēng)險因素的出現(xiàn)都能夠運用相關(guān)管理技術(shù)手段進(jìn)行解決，只是解決的途徑需要相關(guān)工作人員長期的摸索探討，最終才能將內(nèi)部因素引起的財務(wù)風(fēng)險大大降低。

2 事業(yè)單位風(fēng)險管理現(xiàn)狀

（1）管理模式不完善。目前，許多事業(yè)單位的風(fēng)險管控中，管理模式并不成熟，風(fēng)險管控工作大多沒有專門的管理部門負(fù)責(zé)，只是財務(wù)部門工作內(nèi)容之一。一方面，財務(wù)部分的工作往往被報銷、審核等制度化的工作限制，在風(fēng)險預(yù)測以及風(fēng)險管控等方面關(guān)注度并不足，將風(fēng)險管控工作落到實處的可能性更是微乎其微;另一方面，財務(wù)部門與其他部門之間的信息交流渠道受限，因此對其他部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)進(jìn)度并不能做到一個清晰的了解，財務(wù)部門掌握的信息僅限于財務(wù)賬目信息，對其真實性的核對存在困難。此外，由于事業(yè)單位的財務(wù)崗位通常采用的人力任用制度不是聘任制，合同制與正式編制員工之間存在利益沖突，在選任財務(wù)人才時可能受到一定限制，因此財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)可能受到影響;加之事業(yè)單位平時缺乏對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，因此可能存在財務(wù)工作不到位的情況。

（2）事業(yè)單位的財務(wù)人員缺乏風(fēng)險意識。財務(wù)風(fēng)險是和經(jīng)濟(jì)活動同步產(chǎn)生的，事業(yè)單位只要進(jìn)行運轉(zhuǎn)、只要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動就會在這個運轉(zhuǎn)的過程中產(chǎn)生一些可預(yù)估和不可預(yù)估的風(fēng)險?？墒牵蠖鄶?shù)事業(yè)單位的財務(wù)人員認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)活動中只要按制定的經(jīng)濟(jì)活動標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的經(jīng)費預(yù)算和使用方案就可以規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動中可能出現(xiàn)的一切財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位財務(wù)人員的這種想法是錯誤的。還有一些事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，這些素養(yǎng)不高的財務(wù)人員不僅不能對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險做到有效的控制和預(yù)測，還不能做到對經(jīng)濟(jì)活動整體的把控。財務(wù)人員缺乏風(fēng)險控制的意識，這在很大程度上提高了事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險。

（3）會計控制監(jiān)督力度嚴(yán)重不足。事業(yè)單位以其內(nèi)部管理進(jìn)行分析，一些單位內(nèi)部會計控制監(jiān)督形同虛設(shè)，內(nèi)部控制制度的約束力沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。各個單位在內(nèi)部會計控制監(jiān)督工作中，沒有安排專門的機(jī)構(gòu)或人員，其執(zhí)行力度嚴(yán)重缺失。同時，對于相關(guān)政府執(zhí)法部門和社會機(jī)構(gòu)等外部監(jiān)督來說，沒有充分發(fā)揮出監(jiān)督執(zhí)法的職能，其監(jiān)督力度存在著較多薄弱點。在監(jiān)督檢查過程中，對于出現(xiàn)了違法違規(guī)行為，也沒有予以處罰和治理。此外，各個執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能比較分散化，影響著單位會計控制監(jiān)督作用的發(fā)揮。

3 加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的對策

（1）發(fā)揮內(nèi)部管理激勵作用，完善單位內(nèi)部管理模式。提高事業(yè)單位風(fēng)險應(yīng)對能力，首先需要一個完善的內(nèi)部管理模式作為基礎(chǔ)。這不僅是事業(yè)單位提高風(fēng)險管控能力的要求，也是規(guī)范事業(yè)單位的管理模式、提高其業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的要求。 鑒于此，需要參考制度成熟的單位的管理模式，配套出臺相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身單位的情況，建立適用于事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的內(nèi)部管理模式。具體到風(fēng)險管控方面，一方面需要嚴(yán)格財務(wù)工作的流程，要求預(yù)算管控以及收入支出管控必須有賬面記錄，對于超出預(yù)算外的支出需及時核查，做到財務(wù)工作的嚴(yán)格化以及規(guī)范化，以杜絕財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性;另一方面根據(jù)內(nèi)部控制的理念，平衡事業(yè)單位內(nèi)部的權(quán)利制衡，以杜絕因決策失誤而造成管理風(fēng)險。

（2）加強員工風(fēng)險意識教育。事業(yè)單位由于其自身特點，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會面臨各種各樣可知的或者未知的風(fēng)險。通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度，能夠在極大程度上避免可知風(fēng)險帶來的損失，但是對于未知風(fēng)險的規(guī)避，則需要事業(yè)單位員工具有極強的風(fēng)險意識。當(dāng)員工具有較強的風(fēng)險意識之后，對于日常工作中可能存在風(fēng)險的操作就具有了自動判別的能力，能夠主動將風(fēng)險操作的可能性降低。員工風(fēng)險意識的加強是一個日積月累的過程，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在日常工作中引起足夠的重視。具體的形式可以是定期的學(xué)習(xí)、或者定期的考核等，這樣在真正面對風(fēng)險操作時才不會忘記規(guī)避風(fēng)險。而加強員工的風(fēng)險意識教育，還能夠輔助單位內(nèi)部的規(guī)章制度的施行。內(nèi)部規(guī)章制度雖然在某一方面可能是非常完備的，但是難免會在某些方面存在不足，這些問題的規(guī)避單靠不斷修改調(diào)整的規(guī)章制度顯然不行，但如果員工具有風(fēng)險意識之后，這些平時不易察覺的問題便能夠更加容易被察覺，更加及時地被遏止。

（3）加大會計控制監(jiān)督力度。事業(yè)單位要高度重視會計控制監(jiān)督工作的開展，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)置專門的監(jiān)督部門，將會計制度涉及會計控制監(jiān)督檢查工作的方方面面。各個行政事業(yè)單位相關(guān)主管部門要與財務(wù)部門人員保持密切的交流和協(xié)作，共同致力于內(nèi)部控制監(jiān)督中，落實好財務(wù)工作的監(jiān)督與檢查，進(jìn)而將財務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍內(nèi)。同時，要集中整合政府監(jiān)督、社會監(jiān)督以及自我監(jiān)督等形式，加大財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制的執(zhí)行力度，實現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)督的高效統(tǒng)一，形成監(jiān)督效力，從而促進(jìn)事業(yè)單位會計控制工作的順利開展。

4 結(jié)語

事業(yè)型單位在瞬息萬變的市場環(huán)境中面臨非常多的風(fēng)險，處理單位內(nèi)部會計工作上存在的風(fēng)險因素需要所有部門的積極參與。無論是外部因素還是內(nèi)部因素，作為相關(guān)工作人員都應(yīng)該積極提高自身風(fēng)險意識，在風(fēng)險變?yōu)閾p失之前及時將風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避或者扼殺。只要單位工作人員時時繃緊風(fēng)險意識的弦，努力提高自身風(fēng)險意識，相信即使市場競爭環(huán)境惡劣，在國家相關(guān)政策以及單位內(nèi)部相關(guān)管理制度的積極影響下，事業(yè)單位依然能夠創(chuàng)造出屬于自己的一片天地。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?zhí)煊?商業(yè)銀行會計風(fēng)險及其防范研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017（7）.