新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策

耿紅茹

[摘 要]隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)市場的不斷變化，對行政事業(yè)單位的管理模式提出了更高要求。尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，促使了計(jì)算機(jī)技術(shù)在行政事業(yè)單位內(nèi)控中得到普遍應(yīng)用。但是在實(shí)際管理中，行政事業(yè)單位的會計(jì)和財(cái)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于國有資產(chǎn)的有效使用?；诖耍恼聫亩鄠€角度就當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控管理問題進(jìn)行深入分析，然后提出一些解決措施和建議，以此促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新形勢;行政事業(yè)單位;內(nèi)控管理;存在問題;解決對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.115

隨著行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度的改革與實(shí)施，使得我國行政事業(yè)單位面對巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理制度是內(nèi)部控制監(jiān)督管理的重要組成部分，它貫穿于單位管理的各個方面與各個階段。為了應(yīng)對這個新形勢，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位服務(wù)水平和內(nèi)部管理質(zhì)量，必須重視行政事業(yè)單位內(nèi)控管理。內(nèi)部管理工作是行政事業(yè)單位發(fā)展重要的組成部分，在很大程度上直接影響著行政事業(yè)單位的服務(wù)水平和社會形象。因此，文章就新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性與對策進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的深入改革與不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位已經(jīng)成為了當(dāng)前社會建設(shè)與發(fā)展的重要平臺，作為我國政府下屬的職能機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位在群眾日常生活中和現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位是政府部門和群眾最重要的交流和溝通平臺，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任和歷史職能，眾所周知，企業(yè)間的競爭實(shí)質(zhì)上就是管理的競爭，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營活動中的最重要組成部分，而行政事業(yè)單位也不例外。在新時期財(cái)務(wù)管理有了新的特點(diǎn)和內(nèi)涵，內(nèi)部管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的影響也越來越大，其中資本運(yùn)作問題是行政事業(yè)單位發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在一定程度上直接影響著行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。行政事業(yè)單位要順應(yīng)時代發(fā)展需求，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱性作為其發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，必須加強(qiáng)資本運(yùn)作方式，重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而保證其各項(xiàng)活動都可以有序進(jìn)行。隨著政府、市場、社會人群階級分化，進(jìn)一步推動了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，而公眾對行政事業(yè)單位的建設(shè)形成以及內(nèi)容提出了更高的要求，行政事業(yè)單位是我國政府下屬機(jī)構(gòu)與管理的重要組成部分，對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用與影響。在資本運(yùn)作的市場環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，通過制定和實(shí)施措施，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控與防范，將自身的財(cái)力和物力進(jìn)一步壯大，順利開展各種活動，保證行政事業(yè)單位的公益性與服務(wù)質(zhì)量。

2 現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理中存在的問題分析

首先，缺乏學(xué)習(xí)的積極性，服務(wù)意識有待提高。在我國的歷史發(fā)展進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)和模式成型相對較晚，因此行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理運(yùn)行制度與發(fā)達(dá)國家相比較還不夠成熟，服務(wù)意識不能很好滲透到行政事業(yè)單位發(fā)展的各個環(huán)節(jié)與各個階段，有很多行政事業(yè)單位并沒有意識到財(cái)務(wù)管理的重要性與現(xiàn)實(shí)意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，大部分財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中僅僅承擔(dān)著報(bào)銷這一塊工作，對于財(cái)務(wù)資金計(jì)劃于內(nèi)部控制和成本分析等相關(guān)知識掌握不夠深入，且大部分財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)積極性與主動性比較低，理論知識和社會實(shí)踐相脫離，無法將正確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞給上級領(lǐng)導(dǎo)，也無法為行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供良好的策略和計(jì)劃方案。

其次，人員偏老化，管理人員素質(zhì)不夠。當(dāng)前，行政事業(yè)單位中嚴(yán)重缺乏專業(yè)強(qiáng)和素質(zhì)高的財(cái)會人員，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目正是由于這方面原因，很多管理人員不能正確了解與理解財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)和內(nèi)容，只是簡單掌握一些會計(jì)方面的技能。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作量很大，涉及多項(xiàng)專業(yè)知識和技能，擔(dān)任財(cái)務(wù)一職的人員很少，而且勞動強(qiáng)度很大，資金流動管理薄弱，在很大程度上阻礙了行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

最后，創(chuàng)新意識不足，財(cái)務(wù)管理水平不高。財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容復(fù)雜、瑣碎，而當(dāng)前財(cái)務(wù)管理人員還沒有掌握真正的技術(shù)和財(cái)務(wù)知識，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理人員的基礎(chǔ)職責(zé)與工作內(nèi)容都不明確，缺乏財(cái)務(wù)管理能力。其中最明顯的就是，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員根據(jù)工作需求實(shí)施輪崗制度，雖然有的青年財(cái)會人員有著較深的基礎(chǔ)理論知識，但是依舊是根據(jù)老會計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，創(chuàng)新意識不足，財(cái)會隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待提高。

3 新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的途徑和方法

首先，加強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識，強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融和行政事業(yè)單位在人們的生活中的地位與作用越來越重要。面對長久以往缺少財(cái)務(wù)管理意識的工作人員來說，首要任務(wù)就是不斷提升他們對財(cái)務(wù)管理知識和技能的掌握和學(xué)習(xí)。行政事業(yè)單位雖然這幾年發(fā)展得非常迅速，但是在發(fā)展中存在一些問題，特別是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和管理活動方面。財(cái)務(wù)人員必須強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，可以從多個角度與層面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對于不合理的經(jīng)濟(jì)行為與管理活動作出改進(jìn)和調(diào)整，借鑒其他單位的豐富管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，最終制定科學(xué)、合理的戰(zhàn)略方案和部署，為行政事業(yè)單位發(fā)展?fàn)I造一個良好的局面。

其次，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的市場環(huán)境下，通過對資本的合理調(diào)配來實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利用的快速增長。尤其在改革開放之后，行政事業(yè)單位需要建立嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，包括人員調(diào)動、工資分配以及管理模式等，需要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行整體分析與規(guī)劃。通過對投資項(xiàng)目的可行性研究和決策，有效防止風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利影響。

最后，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)與手段，強(qiáng)化內(nèi)部管理控制。近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與推進(jìn)，行政事業(yè)單位建設(shè)投資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，發(fā)展速度越來越快，對其管理的要求也越來越高。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用越來越突出，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深與推進(jìn)的背景下，相對落后與陳舊的管理理念與管理方式，大部分單位缺乏專門的金融機(jī)構(gòu)管理，信息公開制度不完善以及資金實(shí)力比較薄弱等問題。因此，采用5S現(xiàn)場管理，利用先進(jìn)的會計(jì)集中核算系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，針對各項(xiàng)活動作出規(guī)劃，并對其辦公場所進(jìn)行規(guī)范化管理，將辦公室中所有設(shè)備進(jìn)行有效分類和管理，為工作人員提供良好的辦公環(huán)境。

4 結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的社會背景下，人民群眾對各類服務(wù)單位的要求越來越高，這給行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文章從幾個角度就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出了相關(guān)建議與措施。

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